مبارزه ایرلند با قمار زیر سن قانونی از طریق کمپین آگاهی‌بخشی خانواده‌ها

سازمان تنظیم مقررات قمار ایرلند (GRAI) ابتکار عمل سراسری جدیدی را آغاز کرده است. این برنامه والدین و سرپرستان را هدف قرار می‌دهد و ابزارهای کاربردی را برای شناسایی و پاسخ به نشانه‌های اولیه قمار زیر سن قانونی در اختیار آن‌ها می‌گذارد. این کمپین از طریق کانال‌های مختلف از جمله رادیو و شبکه‌های اجتماعی منتشر خواهد شد. این اقدام همزمان با معرفی مجوزهای جدید قمار آنلاین در ایرلند صورت می‌گیرد.

نهادهای نظارتی درباره خطرات طولانی‌مدت مواجهه زودهنگام با قمار هشدار می‌دهند. هدف جلوگیری از عادی‌سازی قمار در سنین پایین است.

آمار و ارقام

مطالعات جامع ضرورت این اقدامات را تأیید می‌کنند. پژوهشی که توسط موسسه تحقیقات اقتصادی و اجتماعی (ESRI) به سفارش GRAI انجام شد، نتایج نگران‌کننده‌ای به همراه داشت. احتمال ابتلای کودکانی که قمار می‌کنند به مشکلات ناشی از قمار در سنین بالاتر، دو برابر بیشتر است. این مطالعه همچنین گزارش داد که ۶۴ درصد از بزرگسالان نظرسنجی شده، پیش از ۱۸ سالگی قمار کرده بودند. شرط‌بندی زیر سن قانونی، احتمال آسیب‌های ناشی از قمار در آینده را بین ۸۳ تا ۸۷ درصد افزایش می‌دهد. علاوه بر این، افرادی که یکی از والدین آن‌ها قمار می‌کرده است، ۸۰ درصد بیشتر احتمال دارد که خود نیز با مشکلات قمار دست‌و‌پنجه نرم کنند. این موضوع اهمیت آموزش خانواده و مداخله زودهنگام را برجسته می‌کند.

آن ماری کالفیلد (Anne Marie Caulfield)، مدیرعامل GRAI، فوریت این وضعیت را به وضوح بیان کرد: > «کودکان و نوجوانان از آسیب‌پذیرترین اعضای جامعه ایرلند در مواجهه با خطرات و آسیب‌های قمار هستند. با در دسترس بودن قمار آنلاین در هر ساعت از شبانه‌روز، پنهان کردن نشانه‌های هشداردهنده بسیار آسان است.»

هدف این کمپین حمایت از مداخله زودهنگام قبل از تشدید رفتارهای مشکل‌ساز قمار است. جعبه‌های لوت (Loot boxes) و سایر سیستم‌های پاداش تصادفی در بازی‌های ویدئویی نیز در دستورالعمل‌های GRAI مورد توجه قرار گرفته‌اند. نهادهای نظارتی این موارد را به عنوان سازوکارهایی می‌بینند که می‌توانند رفتارهای شبیه به قمار را قبل از رسیدن کودکان به سن قانونی شرط‌بندی، عادی‌سازی کنند. همچنین از والدین خواسته شده است که مراقب تغییرات رفتاری نظیر نوسانات خلقی و پنهان‌کاری در مورد مسائل مالی باشند.

پیش‌زمینه

قانون تنظیم مقررات قمار ایرلند در سال ۲۰۲۴ به تصویب رسید. این قانون مجازات‌هایی را برای مجاز دانستن قمار زیر سن قانونی تعیین کرد و اختیارات اجرایی نهاد نظارتی را افزایش داد. مجوزهای جدید قمار آنلاین اکنون اجرایی شده‌اند. این امر نقطه عطف مهمی در اجرای سیستم جدید است. مجوزهای مربوط به شرط‌بندی حضوری قرار است در اواخر سال جاری صادر شوند. مجوزهای قرعه‌کشی، B2B و بازی‌های خیریه نیز برای سال‌های ۲۰۲۷ و ۲۰۲۸ پیش‌بینی شده‌اند.

در دیگر کشورهای اروپایی نیز آگاهی فزاینده‌ای درباره محافظت از جوانان و برخورد با قمار وجود دارد. سازمان Kansspelautoriteit (KSA) هلند نیز در سال ۲۰۲۶ بر حفاظت از افراد زیر سن قانونی و جوانان تمرکز دارد. این سازمان با هدف کاهش تعداد افرادی در این گروه سنی است که با قمار تماس پیدا کرده و در آن شرکت می‌کنند. KSA برنامه‌ریزی کرده است تا کمپین‌های تبلیغاتی خود را جهت افزایش آگاهی از خطرات قمار گسترش دهد. تلاش‌های مشابهی برای محدود کردن تبلیغات قمار در گذشته نیز وجود داشته است، به عنوان مثال، با ممنوعیت تبلیغات قمار در اکثر کانال‌های رسانه‌ای در ژوئیه ۲۰۲۳.

چرا این موضوع برای بازیکنان آلمانی اهمیت دارد

برای بازیکنان آلمانی شرایط متفاوت است، اما موضوع حفاظت از جوانان همچنان محوری باقی می‌ماند. از زمان اجرای پیمان دولتی قمار در سال ۲۰۲۱ (GlüStV 2021)، آلمان نظارت سختگیرانه‌ای بر قمار آنلاین اعمال کرده است. مرجع مشترک قمار ایالت‌ها (GGL) مسئول صدور و نظارت بر مجوزها است. بازیکنان آلمانی فقط می‌توانند در کازینوهایی بازی کنند که در لیست سفید GGL قرار دارند. این کازینوها مشمول اقدامات حفاظتی گسترده‌ای با هدف پیشگیری از اعتیاد به قمار و تضمین حفاظت از جوانان هستند.

این اقدامات شامل محدودیت واریز ماهانه ۱,۰۰۰ یورو است که از طریق سیستم مرکزی خودمسدودسازی LUGAS نظارت می‌شود. همچنین محدودیت شرط‌بندی سختگیرانه یک یورو برای هر چرخش در ماشین‌های اسلات آنلاین وجود دارد. تبلیغات قمار آنلاین نیز به شدت محدود است. مقامات به طور مداوم رعایت این الزامات را بررسی می‌کنند. بازی‌های قماری که هنوز با مجوزهای خارجی از مالت یا کوراسائو تبلیغ می‌شوند در آلمان غیرقانونی هستند و خطرات بالایی برای بازیکنان دارند. آن‌ها اغلب مکانیسم‌های حفاظتی مشابهی را ارائه نمی‌دهند.

این موضوع چه معنایی برای کازینوهای دارای مجوز GGL دارد

برای کازینوهای دارای مجوز GGL در آلمان، ابتکار عمل ایرلند تایید دیگری بر مسیر سختگیرانه اتخاذ شده در GlüStV 2021 است. تمرکز بر حفاظت از جوانان و شناسایی زودهنگام مشکلات نیز در آلمان اولویت دارد. دارندگان مجوز در آلمان باید اطمینان حاصل کنند که افراد زیر سن قانونی به خدمات آن‌ها دسترسی ندارند. این امر با مراحل تأیید هویت جامع و اتصال بدون وقفه به LUGAS تضمین می‌شود. تجربیات حاصل از ایرلند نشان می‌دهد چقدر مهم است که نه تنها به ممنوعیت‌ها اتکا کنیم، بلکه به طور فعال کمپین‌های اطلاع‌رسانی را برای خانواده‌ها توسعه دهیم. این می‌تواند الگویی باشد که در آلمان نیز به شکل مشابهی گسترش یابد، به ویژه در مورد حساس کردن والدین نسبت به خطرات مواجهه زودهنگام با قمار و جعبه‌های لوت. بررسی و انطباق مداوم اقدامات حفاظتی برای حفظ سلامت بازار قانونمند ضروری است.