ไอร์แลนด์เดินหน้าสู้ภัยพนันในเด็ก เปิดตัวแคมเปญสร้างความตระหนักรู้ในครอบครัว

Gambling Regulatory Authority of Ireland (GRAI) ได้เปิดตัวโครงการริเริ่มใหม่ระดับประเทศ โดยมุ่งเป้าไปที่พ่อแม่และผู้ปกครอง เพื่อมอบเครื่องมือที่นำไปใช้ได้จริงในการระบุและตอบสนองต่อสัญญาณเตือนเริ่มแรกของการเล่นพนันในเด็ก แคมเปญนี้จะเผยแพร่ผ่านช่องทางต่างๆ รวมถึงวิทยุและโซเชียลมีเดีย ท่ามกลางการเริ่มนำใบอนุญาตการพนันออนไลน์แบบใหม่มาใช้ในไอร์แลนด์

หน่วยงานกำกับดูแลกำลังเตือนถึงความเสี่ยงในระยะยาวของการสัมผัสกับการพนันตั้งแต่อายุยังน้อย โดยมีเป้าหมายเพื่อป้องกันไม่ให้การพนันกลายเป็นเรื่องปกติในหมู่เด็กและเยาวชน

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

ผลการศึกษาที่ครอบคลุมช่วยสนับสนุนความจำเป็นของมาตรการเหล่านี้ งานวิจัยที่ได้รับมอบหมายจาก GRAI ให้กับ Economic and Social Research Institute (ESRI) เผยให้เห็นผลลัพธ์ที่น่ากังวล โดยเด็กที่เล่นการพนันมีแนวโน้มที่จะประสบปัญหาเกี่ยวกับการพนันในภายหลังเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่า นอกจากนี้ ผลการศึกษายังระบุว่าร้อยละ 64 ของผู้ใหญ่ที่แท้จริงเคยเล่นการพนันก่อนอายุ 18 ปี โดยการพนันในวัยเด็กช่วยเพิ่มโอกาสที่จะเกิดผลกระทบจากการพนันในอนาคตถึงร้อยละ 83 ถึงร้อยละ 87 ยิ่งไปกว่านั้น ผู้ที่มีพ่อหรือแม่ที่เล่นการพนันมีแนวโน้มที่จะประสบปัญหาการพนันด้วยตัวเองเพิ่มขึ้นถึงร้อยละ 80 ซึ่งตอกย้ำถึงความสำคัญของการศึกษาในครอบครัวและการเข้าแทรกแซงตั้งแต่เนิ่นๆ

Anne Marie Caulfield ซีอีโอของ GRAI ได้กล่าวถึงความเร่งด่วนของสถานการณ์นี้ไว้อย่างชัดเจน: > “เด็กและเยาวชนคือกลุ่มคนที่เปราะบางที่สุดกลุ่มหนึ่งในสังคมไอร์แลนด์เมื่อพูดถึงโอกาสในการสัมผัสและอันตรายจากการพนัน ด้วยการพนันออนไลน์ที่เข้าถึงได้ทุกที่ทุกเวลา สัญญาณเตือนต่างๆ จึงสามารถถูกซ่อนไว้ได้อย่างง่ายดาย”

แคมเปญนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อสนับสนุนการป้องกันตั้งแต่เริ่มต้น ก่อนที่พฤติกรรมการเล่นพนันที่เป็นปัญหาจะบานปลาย นอกจากนี้ แนวทางปฏิบัติของ GRAI ยังระบุถึง Loot box และระบบของรางวัลแบบสุ่มอื่นๆ ในวิดีโอเกมอีกด้วย โดยหน่วยงานมองว่าระบบเหล่านี้เป็นกลไกที่ทำให้การพฤติกรรมเลียนแบบการพนันกลายเป็นเรื่องปกติ ก่อนที่เด็กๆ จะถึงเกณฑ์อายุที่เล่นพนันได้ตามกฎหมาย พร้อมแนะนำให้ผู้ปกครองคอยสังเกตการเปลี่ยนแปลงทางพฤติกรรม เช่น อารมณ์แปรปรวน และการปิดบังเรื่องเงินทอง

เบื้องหลัง

พระราชบัญญัติควบคุมการพนันของไอร์แลนด์ (Irish Gambling Regulation Act) ได้ถูกประกาศใช้ในปี 2024 โดยมีการกำหนดโทษสำหรับการปล่อยปละละเลยให้เด็กเล่นการพนัน และเพิ่มอำนาจการบังคับใช้กฎหมายของหน่วยงานกำกับดูแล ขณะนี้ใบอนุญาตการพนันออนไลน์ใหม่ได้มีผลบังคับใช้แล้ว ซึ่งถือเป็นก้าวสำคัญในการนำระบบใหม่มาใช้ ส่วนใบอนุญาตสำหรับตู้พนันแบบออฟไลน์คาดว่าจะตามมาในปลายปีนี้ ทางด้านใบอนุญาตลอตเตอรี่ B2B และการพนันเพื่อการกุศล คาดว่าจะเริ่มขึ้นในปี 2027 และ 2028

ในประเทศยุโรปอื่นๆ ก็มีความตื่นตัวเพิ่มขึ้นในเรื่องการคุ้มครองเยาวชนและการจัดการกับการพนัน โดย Kansspelautoriteit (KSA) ของเนเธอร์แลนด์ก็มุ่งเน้นไปที่การคุ้มครองผู้เยาว์และเยาวชนในปี 2026 โดยมีเป้าหมายเพื่อลดจำนวนคนในกลุ่มอายุนี้ที่เข้าไปสัมผัสและมีส่วนร่วมในการพนัน ทาง KSA วางแผนที่จะขยายแคมเปญโฆษณาเพื่อสร้างความตระหนักรู้ถึงความเสี่ยงของการพนัน ทั้งนี้เคยมีความพยายามในลักษณะเดียวกันเพื่อจำกัดการโฆษณาการพนันในอดีต เช่น การสั่งห้ามโฆษณาการพนันผ่านช่องทางสื่อส่วนใหญ่ในเดือนกรกฎาคม 2023

เหตุใดเรื่องนี้จึงสำคัญต่อผู้เล่นในเยอรมนี

สำหรับผู้เล่นในเยอรมนี สถานการณ์อาจแตกต่างออกไป แต่ประเด็นเรื่องการคุ้มครองเยาวชนยังคงเป็นเรื่องหลัก นับตั้งแต่สนธิสัญญาของรัฐเกี่ยวกับการพนันปี 2021 (GlüStV 2021) เยอรมนีมีกฎระเบียบที่เข้มงวดเกี่ยวกับการพนันออนไลน์ โดยมี Joint Gambling Authority of the Federal States (GGL) เป็นผู้รับผิดชอบในการออกและควบคุมใบอนุญาต ผู้เล่นในเยอรมนีสามารถเล่นได้เฉพาะในคาสิโนที่อยู่ในบัญชีขาว (whitelist) ของ GGL เท่านั้น คาสิโนเหล่านี้ต้องอยู่ภายใต้มาตรการคุ้มครองที่ครอบคลุมเพื่อป้องกันการติดการพนันและรับประกันการคุ้มครองเยาวชน

มาตรการเหล่านี้รวมถึงขีดจำกัดการฝากเงิน รายเดือนที่ 1,000 ยูโร ซึ่งได้รับการตรวจสอบผ่านระบบระงับสิทธิ์ตัวเองส่วนกลาง LUGAS นอกเหนือจากนี้ยังมีขีดจำกัดการวางเดิมพันที่เข้มงวดเพียง 1 ยูโรต่อการหมุนสล็อตออนไลน์หนึ่งครั้ง การโฆษณาสำหรับการพนันออนไลน์ก็ถูกควบคุมอย่างเข้มงวดเช่นกัน ทางการจะคอยตรวจสอบการปฏิบัติตามข้อกำหนดเหล่านี้อย่างต่อเนื่อง เกมการพนันที่ยังโฆษณาโดยใช้ใบอนุญาตต่างประเทศจากมอลตาหรือคูราเซาถือเป็นสิ่งผิดกฎหมายในเยอรมนีและมีความเสี่ยงสูงสำหรับผู้เล่น เนื่องจากมักไม่มีกลไกการคุ้มครองที่เทียบเท่ากัน

ความหมายต่อคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL

สำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL ในเยอรมนี ความคิดริเริ่มของไอร์แลนด์เป็นสิ่งยืนยันเพิ่มเติมถึงแนวทางที่เข้มงวดซึ่งกำหนดไว้ใน GlüStV 2021 การเน้นที่การคุ้มครองเยาวชนและการตรวจพบปัญหาตั้งแต่เนิ่นๆ ถือเป็นสิ่งสำคัญอันดับแรกในเยอรมนีเช่นกัน ผู้ได้รับใบอนุญาตของเยอรมนีต้องแน่ใจว่าผู้เยาว์ไม่สามารถเข้าถึงข้อเสนอต่างๆ ของตนได้ โดยผ่านกระบวนการยืนยันตัวตนที่ครอบคลุมและการเชื่อมต่อกับ LUGAS อย่างราบรื่น ประสบการณ์จากไอร์แลนด์แสดงให้เห็นว่าการไม่พึ่งพาเพียงกฎข้อห้ามแต่หันมาพัฒนาแคมเปญข้อมูลเชิงรุกให้กับครอบครัวนั้นมีความสำคัญเพียงใด นี่อาจเป็นแบบอย่างที่สามารถนำมาขยายผลต่อในเยอรมนีในลักษณะที่ใกล้เคียงกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการสร้างความตระหนักรู้แก่ผู้ปกครองเกี่ยวกับความเสี่ยงของการสัมผัสกับการพนันและ Loot box ตั้งแต่อายุยังน้อย การทบทวนและปรับปรุงมาตรการคุ้มครองอย่างต่อเนื่องเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อรักษาความน่าเชื่อถือของตลาดภายใต้การควบคุม