ポーランドのギャンブル税制、プレイヤーを未認可市場へ追いやる

ポーランドはヨーロッパで最も急速に成長しているギャンブル市場の一つとして浮上しているが、この成長は合法部門を弱体化させる深刻な構造的問題を隠している。認可された運営事業者は、規制されていないプラットフォームとの競争を不可能にすると主張する同国の税制について、ますます声を上げている。中心的な問題は高い売上税であり、ブックメーカーは魅力の低いオッズを提供せざるを得なくなり、近年、合法的な収益が二桁成長しているにもかかわらず、実質的に消費者をブラックマーケットに追いやっている。

ほとんどのヨーロッパの管轄区域がGross Gaming Revenue (GGR)に課税しているのとは異なり、ポーランドはスポーツベッティングの売上に対して12％の税金を課している。この税金は賞金が支払われる前に適用されるため、運営事業者は潜在的な損失と税負担をカバーするために高いマージンを維持せざるを得なくなり、合法的なブックメーカーにとって著しい価格競争力の低下を生み出している。顧客にとっては、オッズにその差が顕著であり、違法なオフショアサイトが魅力的な代替手段となっている。さらに、プレイヤーは賞金にも追加の税金が課せられ、二重の負担となり、規制市場への参加を思いとどまらせている。

数字と事実

市場データは状況の深刻さを浮き彫りにしている。H2 Gambling Capitalは、ポーランドのスポーツベッティング部門が2026年に総売上約50.7億ユーロから16.2億ユーロのGGRを生み出すと予測している。これは、他の規制されたヨーロッパ市場と比較して著しく高い約32％のマージンを示唆している。オンラインとランドベースを合わせた市場は今年、約50億ドルのGross Gaming Revenueに達すると予想されているが、違法セクターもそれに追随している。

チャネライゼーションは業界にとって依然として大きな懸念事項である。スポーツベッティングでは78％から88％のチャネライゼーション率が見られるが、オンラインカジノのパフォーマンスは59％程度と大幅に低い。ある調査では、ポーランドのオンラインカジノユーザーの過半数が無認可の運営事業者のアカウントを保有していることが示された。業界関係者によると、ポーランドの規制されていないギャンブルセクターは、現在の体制の制限的な性質により、2017年から2025年の間に規模が倍増したとされている。

背景

現在の規制環境は、2009年のBlackjack-gateスキャンダルによって形作られ、ヨーロッパで最も厳しいギャンブル法の一部につながった。2017年以来、国営運営事業者のTotalizator Sportowyがオンラインカジノゲームの独占権を保持している。業界関係者は、この独占がプレイヤーをオフショアブランドに追いやっていると主張している。なぜなら、認可されたベッティング会社は顧客が望むカジノ製品を提供できないからである。一方、Totalizator Sportowyは、独占の終了ではなく、違法な決済プロバイダーに対する執行が優先事項であると主張している。

政治的改革は遠い道のりのようだ。ポーランドの二大政党はいずれも現在、ギャンブル市場の大幅な自由化を支持していない。小政党は変化に対してよりオープンな姿勢を示しているが、法制に影響を与える政治的力は欠いている。現在の優先事項が国家安全保障と防衛支出に集中しているため、ギャンブル改革は立法リストの下位にある。アナリストは現在、フィンランドが独占モデルから移行しつつあることに注目しており、それが成功すればポーランドにおける変化の触媒となる可能性がある。

„オーストリアの現在の独占モデルは、ヨーロッパの規制地図において、ますます遺物のように際立っています。これは、特にオンラインギャンブルセクターにおいて、数少ない残存する管轄区域の一つであり、そこでは国家間の国境が機能的に無関係になり、消費者のための競争はクリックするだけで可能です。“ - Arthur Stadler, Stadler Partner法律事務所設立者

ドイツのプレイヤーにとってなぜ重要か

ドイツのプレイヤーにとって、ポーランドの状況は、税金と独占構造がいかにゲーム体験に影響を与えるかについての厳しい教訓となっている。ドイツでは、2021年のギャンブル州条約 (GlüStV 2021) は、ポーランドのカジノ独占よりもオープンな市場を許可しているが、ドイツのプレイヤーもLUGASによって管理される1ユーロのスピン制限や月額1,000ユーロの入金制限のような厳しい規制に直面している。

しかし、GGLによって管理される合法的なホワイトリストの存在は、ポーランドで現在断片化されているレベルの消費者保護と法的確実性を提供している。ドイツのプレイヤーは制限が厳しいと感じるかもしれないが、法的な枠組みは少なくとも民間の競争を accommodatesように設計されている。ポーランドでは、民間のカジノライセンスがないため、プレイヤーは多様性を求める場合、オフショアサイトを利用せざるを得ないことが多く、これは国家規制とOASIS除外システムのセーフティネットを欠いている。

GGL認可カジノにとっての意味

GGLライセンスを持つ運営事業者は、ポーランドのチャネライゼーションにおける苦境から学ぶことができる。ポーランドの事例は、税負担と独占的制限が高すぎると、成長市場でさえ不健全になり得ることを証明している。ドイツのGGLカジノは複雑な規制環境を乗り越えなければならないが、ポーランドの同業者よりも透明性の高いライセンスシステムから恩恵を受けている。高いチャネライゼーション率を維持するためには、ドイツの規制当局と運営事業者は、合法的な提供がブラックマーケットに対して競争力を維持することを保証しなければならない。もしドイツの規制負担がポーランドの制限的なモデルとあまりにも似てしまうと、同じように規制されていない市場の倍増がドイツのギャンブル産業にとって脅威となる可能性がある。今のところ、管理された競争というドイツのモデルは、ポーランドで見られる国営独占よりも持続可能な道である。