ระบบภาษีการพนันของโปแลนด์กำลังผลักดันผู้เล่นไปสู่ตลาดที่ไม่มีการควบคุม

ระบบภาษีการพนันของโปแลนด์กำลังผลักดันผู้เล่นไปสู่ตลาดที่ไม่มีการควบคุม

โปแลนด์ได้กลายเป็นหนึ่งในตลาดการพนันที่เติบโตเร็วที่สุดในยุโรป แต่การเติบโตนี้กลับซ่อนปัญหาเชิงโครงสร้างที่ลึกซึ้งซึ่งกำลังบ่อนทำลายภาคส่วนที่ถูกกฎหมาย ผู้ได้รับใบอนุญาตกำลังแสดงความเห็นมากขึ้นเรื่อยๆ เกี่ยวกับกรอบภาษีของประเทศ ซึ่งพวกเขาอ้างว่าทำให้ไม่สามารถแข่งขันกับแพลตฟอร์มที่ไม่มีการควบคุมได้ ประเด็นสำคัญคือภาษีการหมุนเวียนที่สูงซึ่งบังคับให้เจ้ามือรับแทงต้องเสนออัตราต่อรองที่ไม่น่าสนใจมากขึ้น ผลักดันผู้บริโภคไปสู่ตลาดมืดอย่างมีประสิทธิภาพ แม้ว่าจะมีการเติบโตของรายได้ที่ถูกกฎหมายเป็นเลขสองหลักในช่วงหลายปีที่ผ่านมา

ต่างจากเขตอำนาจศาลส่วนใหญ่ในยุโรปที่เก็บภาษีจากรายได้จากการเล่นเกมรวม (GGR) โปแลนด์กำหนดภาษี 12 เปอร์เซ็นต์จากการหมุนเวียนสำหรับการพนันกีฬา ภาษีนี้จะถูกนำไปใช้ก่อนการจ่ายเงินรางวัล ทำให้ผู้ให้บริการต้องรักษาส่วนแบ่งกำไรให้สูงเพื่อครอบคลุมการสูญเสียที่อาจเกิดขึ้นและภาระภาษี สิ่งนี้สร้างความเสียเปรียบด้านราคาอย่างมากสำหรับเจ้ามือรับแทงที่ถูกกฎหมาย สำหรับลูกค้า ความแตกต่างนั้นสังเกตได้จากอัตราต่อรอง ทำให้เว็บไซต์ต่างประเทศที่ผิดกฎหมายเป็นทางเลือกที่น่าสนใจ นอกจากนี้ ผู้เล่นยังต้องเสียภาษีเพิ่มเติมจากเงินรางวัลของตน สร้างภาระสองชั้นที่ขัดขวางการมีส่วนร่วมในตลาดที่มีการควบคุม

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

ข้อมูลตลาดเน้นย้ำถึงความรุนแรงของสถานการณ์ H2 Gambling Capital คาดการณ์ว่าภาคการพนันกีฬาของโปแลนด์จะสร้างรายได้ GGR 1.62 พันล้านยูโรจากการหมุนเวียนรวมประมาณ 5.07 พันล้านยูโรในปี 2026 ซึ่งหมายความว่ามีส่วนแบ่งกำไรประมาณ 32 เปอร์เซ็นต์ ซึ่งสูงกว่าตลาดอื่นๆ ที่ถูกควบคุมในยุโรปอย่างมาก แม้ว่าตลาดออนไลน์และออฟไลน์รวมกันคาดว่าจะสร้างรายได้จากการเล่นเกมรวมเกือบ 5 พันล้านดอลลาร์ในปีนี้ แต่ภาคส่วนที่ผิดกฎหมายก็กำลังไล่ตามทัน

การเข้าถึงช่องทางยังคงเป็นข้อกังวลหลักของอุตสาหกรรม ในขณะที่การพนันกีฬามีอัตราการเข้าถึงช่องทางระหว่าง 78 ถึง 88 เปอร์เซ็นต์ ประสิทธิภาพของคาสิโนออนไลน์นั้นต่ำกว่ามาก โดยอยู่ที่ประมาณ 59 เปอร์เซ็นต์ การศึกษาหนึ่งชี้ให้เห็นว่าผู้ใช้คาสิโนออนไลน์ส่วนใหญ่ของโปแลนด์มีบัญชีกับผู้ให้บริการที่ไม่ได้รับใบอนุญาต ตัวเลขในอุตสาหกรรมชี้ให้เห็นว่าภาคการพนันที่ไม่มีการควบคุมในโปแลนด์มีขนาดเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าระหว่างปี 2017 ถึง 2025 ส่วนใหญ่เป็นเพราะลักษณะที่จำกัดของระบอบปัจจุบัน

ภูมิหลัง

สภาพแวดล้อมด้านกฎระเบียบในปัจจุบันได้รับอิทธิพลจากคดีอื้อฉาว Blackjack-gate ในปี 2009 ซึ่งนำไปสู่กฎหมายการพนันที่เข้มงวดที่สุดบางฉบับในยุโรป ตั้งแต่ปี 2017 ผู้ให้บริการของรัฐ Totalizator Sportowy ได้รับผูกขาดเกมคาสิโนออนไลน์ ผู้มีส่วนร่วมในอุตสาหกรรมโต้แย้งว่าการผูกขาดนี้ผลักดันผู้เล่นไปสู่แบรนด์ต่างประเทศ เนื่องจากบริษัทรับพนันที่ได้รับใบอนุญาตไม่สามารถนำเสนอผลิตภัณฑ์คาสิโนที่ลูกค้าต้องการได้ ในทางกลับกัน Totalizator Sportowy ยืนยันว่าการบังคับใช้กับผู้ให้บริการการชำระเงินที่ผิดกฎหมายเป็นสิ่งสำคัญยิ่งกว่าการยุติการผูกขาด

การปฏิรูปทางการเมืองดูเหมือนจะอยู่ห่างไกล ทั้งสองพรรคการเมืองหลักในโปแลนด์ในปัจจุบันไม่ได้สนับสนุนการผ่อนปรนตลาดการพนันอย่างมีนัยสำคัญ พรรคเล็กๆ แสดงความเปิดกว้างต่อการเปลี่ยนแปลงมากขึ้น แต่ขาดน้ำหนักทางการเมืองที่จะมีอิทธิพลต่อกฎหมาย ด้วยลำดับความสำคัญในปัจจุบันที่มุ่งเน้นไปที่ความมั่นคงของชาติและการใช้จ่ายด้านกลาโหม การปฏิรูปการพนันจึงอยู่ในลำดับต่ำในรายการกฎหมาย นักวิเคราะห์กำลังจับตาดูฟินแลนด์ ซึ่งกำลังเปลี่ยนผ่านจากการใช้รูปแบบการผูกขาด ไปสู่การเป็นตัวเร่งปฏิกิริยาที่อาจเปลี่ยนแปลงในโปแลนด์ หากพิสูจน์ได้ว่าประสบความสำเร็จ

"รูปแบบการผูกขาดในปัจจุบันของออสเตรียมีความโดดเด่นมากขึ้นเรื่อยๆ ในแผนที่กฎระเบียบของยุโรปในฐานะสิ่งตกค้าง เป็นหนึ่งในไม่กี่เขตอำนาจที่ยังคงรักษารูปแบบการผูกขาดไว้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภาคการพนันออนไลน์ ซึ่งพรมแดนของประเทศต่างๆ ได้กลายเป็นสิ่งที่ไร้ความหมายในทางปฏิบัติ และการแข่งขันเพื่อผู้บริโภคอยู่ห่างเพียงแค่คลิกเดียว" - Arthur Stadler ผู้ก่อตั้งสำนักงานกฎหมาย Stadler Partner

เหตุใดจึงมีความสำคัญต่อผู้เล่นชาวเยอรมัน

สำหรับผู้เล่นชาวเยอรมัน สถานการณ์ของโปแลนด์เป็นเครื่องเตือนใจที่ชัดเจนว่าภาษีและโครงสร้างการผูกขาดสามารถส่งผลกระทบต่อประสบการณ์การเล่นเกมได้อย่างไร ในเยอรมนี รัฐบัญญัติการพนันปี 2021 (GlüStV 2021) อนุญาตให้มีตลาดที่เปิดกว้างมากขึ้นเมื่อเทียบกับการผูกขาดคาสิโนของโปแลนด์ อย่างไรก็ตาม ผู้เล่นชาวเยอรมันยังต้องเผชิญกับกฎระเบียบที่เข้มงวด เช่น การจำกัดการหมุน 1 ยูโร และการจำกัดการฝากเงินรายเดือน 1,000 ยูโรที่จัดการโดย LUGAS

อย่างไรก็ตาม การมีรายชื่อเว็บไซต์ที่ถูกกฎหมาย (whitelist) ที่จัดการโดย GGL ให้การคุ้มครองผู้บริโภคและความแน่นอนทางกฎหมายในระดับหนึ่ง ซึ่งปัจจุบันยังกระจัดกระจายอยู่ในโปแลนด์ แม้ว่าผู้เล่นชาวเยอรมันอาจพบว่าข้อจำกัดนั้นเข้มงวด แต่กรอบกฎหมายก็ถูกออกแบบมาเพื่อรองรับการแข่งขันจากภาคเอกชน ในโปแลนด์ การขาดใบอนุญาตคาสิโนเอกชนหมายความว่าผู้เล่นมักไม่มีทางเลือกอื่นนอกจากการใช้เว็บไซต์ต่างประเทศ หากต้องการความหลากหลาย ซึ่งขาดตาข่ายนิรภัยของการกำกับดูแลของชาติและระบบการยกเว้น OASIS

ความหมายสำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาต GGL

ผู้ให้บริการที่ได้รับใบอนุญาต GGL สามารถเรียนรู้จากปัญหาของโปแลนด์ในการเข้าถึงช่องทาง กรณีของโปแลนด์พิสูจน์ได้ว่าแม้แต่ตลาดที่กำลังเติบโตก็อาจไม่แข็งแรงหากภาระภาษีและข้อจำกัดการผูกขาดสูงเกินไป คาสิโน GGL ในเยอรมนีต้องนำทางภูมิทัศน์ด้านกฎระเบียบที่ซับซ้อน แต่พวกเขาได้รับประโยชน์จากระบบการออกใบอนุญาตที่โปร่งใสกว่าคู่แข่งในโปแลนด์ เพื่อรักษาอัตราการเข้าถึงช่องทางให้สูง หน่วยงานกำกับดูแลและผู้ให้บริการของเยอรมันต้องแน่ใจว่าข้อเสนอที่ถูกกฎหมายยังคงสามารถแข่งขันกับตลาดมืดได้ หากภาระด้านกฎระเบียบในเยอรมนีมีความคล้ายคลึงกับรูปแบบที่จำกัดของโปแลนด์ การเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าของตลาดที่ไม่มีการควบคุมก็อาจกลายเป็นภัยคุกคามต่ออุตสาหกรรมการพนันของเยอรมัน สำหรับตอนนี้ รูปแบบการแข่งขันที่ถูกควบคุมของเยอรมนียังคงเป็นเส้นทางที่ยั่งยืนกว่าการผูกขาดที่รัฐดำเนินการดังที่เห็นในโปแลนด์