Lenkijos lošimų mokesčių sistema skatina žaidėjus pereiti į nereguliuojamą rinką

Lenkija tapo viena sparčiausiai augančių lošimų rinkų Europoje, tačiau šis augimas slepia gilias struktūrines problemas, kurios kenkia legaliam sektoriui. Licencijuoti operatoriai vis garsiau kalba apie šalies mokesčių sistemą, kuri, jų teigimu, neleidžia konkuruoti su nereguliuojamomis platformomis. Pagrindinė problema yra didelis apyvartos mokestis, priverčiantis lažybų tarpininkus siūlyti mažiau patrauklius koeficientus ir taip stumia vartotojus į juodąją rinką, nepaisant to, kad pastaraisiais metais legalių pajamų augimas siekė dviženklį skaičių.

Skirtingai nei dauguma Europos jurisdikcijų, kurios apmokestina bendrąjį lošimų pajamų (GGR) dydį, Lenkija taiko 12 procentų apyvartos mokestį sporto lažyboms. Šis mokestis taikomas prieš išmokant laimėjimus, todėl operatoriai priversti išlaikyti aukštas maržas, kad padengtų galimus nuostolius ir mokesčių įsipareigojimus. Tai sukuria reikšmingą kainų nepalankumą legaliems lažybų tarpininkams. Klientams skirtumas pastebimas koeficientuose, todėl nelegalios užsienio svetainės tampa patrauklia alternatyva. Be to, žaidėjams taikomi papildomi mokesčiai už laimėjimus, o tai sukuria dvigubą naštą, atgrasančią nuo dalyvavimo reguliuojamoje rinkoje.

Skaičiai ir faktai

Rinkos duomenys pabrėžia situacijos rimtumą. H2 Gambling Capital prognozuoja, kad 2026 m. Lenkijos sporto lažybų sektorius generuos 1,62 mlrd. eurų bendrojo lošimų pajamų (GGR) iš maždaug 5,07 mlrd. eurų bendros apyvartos. Tai reiškia maždaug 32 procentų maržą, kuri yra žymiai didesnė nei kitose reguliuojamose Europos rinkose. Nors bendra internetinių ir gyvų lošimų rinka šiemet turėtų pasiekti beveik 5 mlrd. dolerių bendrųjų lošimų pajamų, nelegali rinka neatsilieka.

Kanalizacija išlieka dideliu rūpesčiu pramonei. Nors sporto lažybų kanalizacijos lygis siekia nuo 78 iki 88 procentų, internetinių kazino veiklos rezultatai yra daug mažesni – apie 59 procentus. Vienas tyrimas parodė, kad dauguma Lenkijos internetinių kazino naudotojų turi paskyras su nereguliuojamais operatoriais. Pramonės atstovai teigia, kad nereguliuojamas lošimų sektorius Lenkijoje nuo 2017 m. iki 2025 m. padvigubėjo, daugiausia dėl dabartinės sistemos apribojimų.

Fonas

Dabartinę reguliavimo aplinką suformavo „Blackjack-gate“ skandalas 2009 m., dėl kurio buvo priimti vieni griežčiausių lošimų įstatymų Europoje. Nuo 2017 m. valstybės valdomas operatorius „Totalizator Sportowy“ turi internetinių kazino žaidimų monopolį. Pramonės dalyviai teigia, kad šis monopolis skatina žaidėjus naudotis užsienio prekės ženklais, nes licencijuotos lažybų bendrovės negali pasiūlyti savo klientams pageidaujamų kazino produktų. „Totalizator Sportowy“, priešingai, teigia, kad prioritetas teikiamas neteisėtų mokėjimo paslaugų teikėjų kontrolei, o ne monopolio panaikinimui.

Panašu, kad politinės reformos dar toli. Nei viena iš dviejų pagrindinių Lenkijos partijų šiuo metu neremia ženklaus lošimų rinkos liberalizavimo. Mažesnės partijos rodė didesnį atvirumą pokyčiams, tačiau neturi politinės įtakos, kad paveiktų teisės aktus. Atsižvelgiant į tai, kad pagrindiniai prioritetai šiuo metu yra nacionalinis saugumas ir išlaidos gynybai, lošimų reforma yra žemai teisės aktų sąraše. Analitikai dabar žvelgia į Suomiją, kuri pereina nuo monopolio modelio, kaip į galimą pokyčių Lenkijoje katalizatorių, jei tai pasirodys sėkminga.

„Austrijos dabartinis monopolio modelis Europos reguliavimo žemėlapyje vis labiau išsiskiria kaip reliktas. Tai viena iš nedaugelio likusių jurisdikcijų, išlaikančių monopolį, ypač internetinių lošimų sektoriuje, kur nacionalinės sienos tapo funkciškai nereikšmingos, o konkurencija dėl vartotojų yra vos už vieno paspaudimo.“ - Arthur Stadler, „Stadler Partner“ advokatų kontoros steigėjas

Kodėl tai svarbu Vokietijos žaidėjams

Vokietijos žaidėjams Lenkijos situacija primena, kaip mokesčiai ir monopolinės struktūros gali paveikti žaidimų patirtį. Vokietijoje 2021 m. Valstybinė lošimų sutartis (GlüStV 2021) leidžia atviriau veikti rinkai, palyginti su Lenkijos kazino monopolija, tačiau Vokietijos žaidėjai taip pat susiduria su griežtais apribojimais, tokiais kaip 1 euro suktukas ir 1000 eurų mėnesio depozito limitas, valdomi LUGAS.

Tačiau teisėto GGL valdomo baltųjų sąrašo buvimas suteikia vartotojų apsaugos ir teisinio tikrumo lygį, kuris šiuo metu Lenkijoje yra suskaidytas. Nors Vokietijos žaidėjai gali laikyti apribojimus varžančiais, teisės aktai bent jau sukurti taip, kad atitiktų privačią konkurenciją. Lenkijoje, nesant privačių kazino licencijų, žaidėjai dažnai neturi kito pasirinkimo, kaip tik naudotis užsienio svetainėmis, jei nori įvairovės, kuri neturi nacionalinio reguliavimo ir OASIS atskyrimo sistemos saugumo tinklo.

Ką tai reiškia GGL licencijuotiems kazino

Operatoriai, turintys GGL licencijas, gali pasimokyti iš Lenkijos kanalizacijos problemų. Lenkijos atvejis įrodo, kad net auganti rinka gali būti nesveika, jei mokesčių našta ir monopolio apribojimai yra per dideli. GGL kazino Vokietijoje turi naršyti sudėtingoje reguliavimo aplinkoje, tačiau jie naudojasi skaidresne licencijavimo sistema nei jų kolegos Lenkijoje. Norint išlaikyti aukštus kanalizacijos rodiklius, Vokietijos reguliuotojai ir operatoriai turi užtikrinti, kad legali pasiūla išliktų konkurencinga prieš juodąją rinką. Jei reguliavimo našta Vokietijoje taps pernelyg panaši į ribojantį Lenkijos modelį, tas pats nevaldomos rinkos padvigubėjimas gali tapti grėsme Vokietijos lošimų pramonei. Kol kas Vokietijos kontroliuojamos konkurencijos modelis išlieka tvaresnis kelias nei valstybės valdomas monopolio modelis, kaip Lenkijoje.