Poker o 13. licencję kasyna w Austrii: Nowe zasady i krytyka pakietowych przetargów

Ogromne poruszenie szykuje się na austriackim rynku kasyn. Rząd federalny, pod kierownictwem ministra finansów Markusa Marterbauera, przygotowuje ponowne przetargi na koncesje, które wykraczają daleko poza zwykłe przedłużenie istniejących licencji. Obecnie dominujący Casinos Austria (CASAG) kontroluje rynek z dwunastoma lokalizacjami podzielonymi na pakiet miejski i wiejski. Jednakże, ponieważ kontrakty wygasają w 2027 i 2030 roku, krajobraz ma się zmienić. Plan obejmuje nie tylko liberalizację, ale także stworzenie 13. lokalizacji, co budzi zarówno zainteresowanie, jak i krytykę. Wiedeń jest uważany za czołowego kandydata do tego dodatkowego kasyna, ale Burgenland jest również omawiany jako strategiczne miejsce dla turystyki transgranicznej.

Polityczna walka głównie koncentruje się wokół metody przyznawania licencji. Ministerstwo Finansów trzyma się łączenia licencji w pakiety. Oficjalne uzasadnienie głosi, że zapewnia to przetrwanie mniej rentownych lokalizacji w regionach wiejskich. Celem jest zapobieżenie „wybieraniu wisienek z tortu” tylko najbardziej dochodowych miejsc przez wnioskodawców. Spotyka się to jednak ze znacznym oporem ze strony organów nadzorczych i konkurentów. Prokuratura Skarbu już ostrzega przed wysokim ryzykiem odwołań prawnych, ponieważ pakiety naturalnie zawierają nieatrakcyjne lokalizacje, potencjalnie zakłócając uczciwą konkurencję.

Liczby i fakty

Przyjrzenie się surowym liczbom podkreśla ekonomiczne stawki. Najbardziej dochodowe kasyno w kraju znajduje się obecnie w Bregencji, w dużej mierze dzięki zamożnym graczom z Niemiec, Liechtensteinu i Szwajcarii. Bezpośrednio za nim plasuje się lokalizacja w Wiedniu przy Kärntnerstraße. Aby otworzyć rynek dla nowych graczy, obecny projekt ustawy przewiduje znaczące obniżenie barier. Wymagany kapitał zakładowy na kasyno ma zostać zmniejszony z 22 milionów euro do 10 milionów euro. Teoretycznie mogłoby to pozwolić mniejszym austriackim przedsiębiorcom po raz pierwszy wejść do gry, pod warunkiem, że nie zostaną zablokowani przez system przyznawania pakietów.

Niklas Sattler, dyrektor zarządzający firmy konsultingowej Aleatrust i były menedżer w Casinos Austria, krytycznie ocenia rozwiązanie pakietowe. Uważa, że tylko indywidualne przetargi mogą zagwarantować prawdziwą uczciwość. Sattler argumentuje, że regiony Wiednia, Dolnej Austrii i Burgenlandu stanowią około 40 procent populacji, ale obecnie mają tylko dwie lokalizacje. Domaga się lepszego podziału i ostrzega, że redukcja kapitału zakładowego pozostanie nieskuteczna, jeśli będzie się zmuszonym do przejęcia całego pakietu obiektów do gier naraz.

"Jeśli zostanie ono ostatecznie przyznane w pakiecie, to otwarcie nigdy nie było traktowane poważnie." - Niklas Sattler, Dyrektor Zarządzający Aleatrust

Tło

Krytyka udzielania koncesji w pakietach nie jest nowością. Już w 2016 roku Trybunał Obrachunkowy udzielił reprymendy Ministerstwu Finansów, ponieważ z regulacyjnego punktu widzenia nie udało się udowodnić optymalnego przestrzennego rozmieszczenia koncesji. Aby uniknąć takich oskarżeń w przyszłości, ministerstwo planuje teraz badanie naukowe. Po uchwaleniu nowego prawa hazardowego przeprowadzone zostanie obiektywne badanie z przejrzystymi kryteriami, które uzasadni lokalizacje w oparciu o fakty. Skupiono się na takich czynnikach, jak gęstość zaludnienia, potencjał turystyczny i warunki społeczno-ekonomiczne. Jako argument podaje się również ochronę graczy, ponieważ kontrolowane przez państwo rozszerzenie legalnej oferty mogłoby ograniczyć „turystykę hazardową” do krajów sąsiednich o mniej rygorystycznych przepisach.

Obecny monopolista również ma jasne stanowisko. Patrick Minar, rzecznik Casinos Austria, podkreśla konieczność stosowania pakietów w celu zapobiegania niszczącej konkurencji i agresywnemu marketingowi. Nadmierna presja konkurencyjna mogłaby zagrozić ochronie graczy. Debata ilustruje głęboki podział między chęcią otwarcia rynku a trzymaniem się sprawdzonych, ale monopolistycznych struktur.

Dlaczego ma to znaczenie dla niemieckich graczy

Dla niemieckich fanów kasyn, zwłaszcza tych z południznych Niemiec, Austria pozostaje atrakcyjnym, ale regulacyjnie odrębnym celem. Podczas gdy niemieckie prawo o grach hazardowych (GlüStV 2021) nakłada ścisłe limity, w austriackich kasynach obowiązują inne zasady. W Niemczech Wspólny Urząd ds. Gier Hazardowych Stanów (GGL) zapewnia zgodność z białymi listami. Gracze online muszą radzić sobie z międzyoperacyjnym limitem wpłat w wysokości 1000 euro miesięcznie i limitem 1 euro na spin w automatach. Systemy takie jak LUGAS i OASIS ściśle monitorują te granice. Planowane zmiany w Austrii dotyczą głównie gier naziemnych, ale wysokie standardy ochrony graczy odzwierciedlają europejskie wysiłki na rzecz organizacji rynku. Niemieccy pracownicy transgraniczni odwiedzający kasyno w Bregencji nadal będą mogli cieszyć się tamtejszą atmosferą, ale muszą pamiętać, że pewność prawna i ochrona graczy w Niemczech są zapewniane na innym, scentralizowanym poziomie poprzez licencjonowanie GGL.

Co to oznacza dla kasyn licencjonowanych przez GGL

Kasyna z niemiecką licencją GGL działają w jednym z najbezpieczniejszych, ale i najbardziej regulowanych środowisk na świecie. Rozwój wydarzeń w Austrii pokazuje, że kraje sąsiednie również starają się zrównoważyć atrakcyjny rynek ze ścisłą kontrolą. Dla operatorów z niemieckiej białej listy stabilność GlüStV 2021 zapewnia bezpieczeństwo planowania, podczas gdy w Austrii pozostają znaczne niepewności polityczne i prawne z powodu udzielania koncesji w pakietach i potencjalnej 13. licencji. Niemieccy operatorzy, dzięki swojemu doświadczeniu w zakresie ścisłych limitów i integracji LUGAS, mogą pozycjonować się jako pionierzy w odpowiedzialnej grze, co może stanowić długoterminową przewagę konkurencyjną nad mniej ściśle regulowanymi rynkami w Europie Wschodniej lub dostawcami MGA.