Покер на 13-й казино-лицензии в Австрии: новые правила и критика пакетных тендеров

Масштабные перемены грядут на австрийском рынке казино. Федеральное правительство под руководством министра финансов Маркуса Мартербауэра готовится к повторному тендеру на концессии, который выходит далеко за рамки простого продления существующих лицензий. В настоящее время действующий оператор Casinos Austria (CASAG) контролирует рынок, располагая двенадцатью заведениями, разделенными на городской и сельский пакеты. Однако, поскольку контракты истекают в 2027 и 2030 годах, ситуация вот-вот изменится. План предусматривает не только либерализацию, но и создание 13-го заведения, что вызывает как интерес, так и критику. Вена считается главным кандидатом на это дополнительное казино, но также обсуждается Бургенланд как стратегическое место для трансграничного туризма.

Политическая борьба в основном вращается вокруг метода присуждения лицензий. Министерство финансов придерживается пакетного объединения лицензий. Официальное обоснование заключается в том, что это обеспечивает выживание менее прибыльных заведений в сельских регионах. Цель — предотвратить «выборочное» получение только самых прибыльных площадок заявителями. Однако это встречает значительное сопротивление со стороны надзорных органов и конкурентов. Финансовая прокуратура уже предупреждает о высоком риске юридических апелляций, поскольку пакеты, естественно, включают непривлекательные локации, потенциально искажая честную конкуренцию.

Цифры и факты

Взгляд на фактические цифры подчеркивает экономические ставки. Самое прибыльное казино в стране в настоящее время находится в Брегенце, во многом благодаря состоятельным игрокам из Германии, Лихтенштейна и Швейцарии. Сразу за ним следует венское заведение на Кернтнерштрассе. Чтобы открыть рынок для новых игроков, текущий проект закона предусматривает значительное снижение барьеров. Требуемый уставный капитал для казино должен быть уменьшен с 22 миллионов евро до 10 миллионов евро. Теоретически это могло бы позволить мелким австрийским предпринимателям впервые вступить в борьбу, при условии, что они не будут заблокированы системой пакетного присуждения.

Никлас Саттлер, управляющий директор консалтинговой компании Aleatrust и бывший руководитель Casinos Austria, критически относится к пакетному решению. Он считает, что только индивидуальные тендеры могут гарантировать истинную справедливость. Саттлер утверждает, что регионы Вены, Нижней Австрии и Бургенланда составляют около 40 процентов населения, но в настоящее время имеют только два заведения. Он призывает к лучшему распределению и предупреждает, что снижение уставного капитала останется неэффективным, если придется брать на себя целый пакет игровых заведений одновременно.

«Если его все же присудят пакетом, то это открытие никогда не было серьезным». - Никлас Саттлер, управляющий директор Aleatrust

Предпосылки

Критика пакетного присуждения не нова. Еще в 2016 году Счетная палата упрекала Министерство финансов в том, что оно не могло с нормативной точки зрения доказать оптимальное пространственное распределение концессий. Чтобы избежать подобных обвинений в будущем, министерство теперь планирует провести научное исследование. После принятия нового закона об азартных играх будет проведено объективное исследование с прозрачными критериями, которое обоснует места на основе фактов. В центре внимания будут такие факторы, как плотность населения, туристический потенциал и социально-экономические условия. Аргументом также называется защита игроков, поскольку государственно-контролируемое расширение легального предложения могло бы обуздать «игорный туризм» в соседние страны с менее строгими правилами.

Нынешний монополист также имеет четкую позицию. Патрик Минар, представитель Casinos Austria, подчеркивает необходимость пакетов для предотвращения разрушительной конкуренции и агрессивного маркетинга. Чрезмерное конкурентное давление могло бы поставить под угрозу защиту игроков. Дискуссия иллюстрирует глубокий разрыв между желанием открыть рынок и приверженностью проверенным, но монопольным структурам.

Почему это важно для немецких игроков

Для немецких любителей казино, особенно из южной Германии, Австрия остается привлекательным, но с нормативной точки зрения отдельным направлением. В то время как Межгосударственный договор об азартных играх 2021 года (GlüStV 2021) устанавливает строгие лимиты в Германии, в австрийских казино действуют другие правила. В Германии Объединенное игорное управление земель (GGL) обеспечивает соблюдение белого списка. Здесь онлайн-игроки должны иметь дело с общеигровым лимитом депозита в размере 1000 евро в месяц и лимитом в 1 евро на спин в слотах. Системы, такие как LUGAS и OASIS, строго следят за этими границами. Планируемые изменения в Австрии в основном касаются наземных игр, но высокие стандарты защиты игроков там являются прямым отражением европейских усилий по организации рынка. Немецкие трансграничные работники, посещающие казино в Брегенце, по-прежнему смогут наслаждаться атмосферой там, но должны помнить, что юридическая определенность и защита игроков в Германии обеспечиваются на другом, централизованном уровне через лицензирование GGL.

Что это значит для казино с лицензией GGL

Казино с немецкой лицензией GGL работают в одной из самых безопасных, но наиболее строго регулируемых сред в мире. События в Австрии показывают, что соседние страны также пытаются сбалансировать привлекательный рынок со строгим контролем. Для провайдеров в немецком белом списке стабильность GlüStV 2021 обеспечивает гарантию планирования, в то время как в Австрии сохраняются значительные политические и юридические неопределенности из-за пакетного присуждения и потенциальной 13-й лицензии. Немецкие операторы, обладающие опытом работы со строгими лимитами и интеграцией LUGAS, могут позиционировать себя как пионеры ответственной игры, что может стать долгосрочным конкурентным преимуществом перед менее строго регулируемыми рынками Восточной Европы или провайдерами MGA.