Čierna Hora zamietla 80-metrové pravidlo vzdialenosti pre stávkové kancelárie

Politická debata o regulácii pozemného hazardu v Čiernej Hore dosiahla nový vrchol. Vláda balkánskeho štátu sa oficiálne vyjadrila proti navrhovanej novele, ktorá predpokladala prísnejšie priestorové oddelenia pre stávkové kancelárie a lotériové pobočky. Táto iniciatíva, predstavená poslancami Vasom Obradovicom a Milicou Rondovic z Novostraníckej srbskej demokracie, mala za cieľ vytvoriť nárazníkovú zónu medzi vchodmi do prevádzok hazardných hier. Konkrétne sa týkala vzdialenosti najmenej 80 metrov meranej v priamke.

Hoci zámerom návrhu bola ochrana sociálneho prostredia a mládeže, vláda vidí v jeho praktickej implementácii masívne problémy. Hlavným bodom odmietnutia je nerovnaké zaobchádzanie s účastníkmi trhu. Zatiaľ čo noví prevádzkovatelia by boli nútení namáhavo hľadať miesta, ktoré spĺňajú túto 80-metrovú prekážku, už existujúce stávkové kancelárie by boli z pravidla vylúčené. Ministerstvo financií tvrdí, že by to narušilo hospodársku súťaž bez efektívneho zníženia celkového počtu miest na hazardné hry. Existujúce spoločnosti by si tak mohli upevniť svoje lukratívne miesta v rušných oblastiach, zatiaľ čo vstup na trh pre konkurentov by bol takmer nemožný.

Čísla a fakty

Pohľad na súčasné čísla presadzovania práva ukazuje, že Čierna Hora už prijíma tvrdý postoj proti nelegálnemu hazardu. Od nadobudnutia účinnosti nového zákona o hazardných hrách v auguste 2025 majú úrady pozoruhodnú bilanciu. Inšpektori pôsobili celoštátne a zamerali sa na hotspoty ako Podgorica, Tuzi, Nikšic, Bar, Ulcinj, Bijelo Polje a Berane. Počas tohto obdobia bolo podľa ministerstva zabavených celkovo 40 nelegálnych herných zariadení a stávkových terminálov. Tieto razie ilustrujú, že problém nespočíva ani tak v priestorovej blízkosti legálnych prevádzok k sebe navzájom, ako skôr v šírení nelicencovaných ponúk.

Úrady sa počas inšpekcií stretli aj s technickými manipuláciami. Objavil sa softvér, ktorý je určený pre klasické kasínové a hracie automaty, ale bol ponúkaný prostredníctvom jednoduchých stávkových terminálov v športových baroch alebo kaviarňach. Takéto praktiky sú v Čiernej Hore prísne zakázané a vedú k okamžitým sankciám. Vo zameraní vyšetrovateľov boli aj porušenia zákazov reklamy a nedostatočné kontroly boja proti praniu špinavých peňazí. Ministerstvo hodnotilo ako obzvlášť kritické prípady, v ktorých bolo umožnené maloletým zúčastňovať sa na stávkovaní.

Pozadie

Poslanci Obradovic a Rondovic obhajovali svoj návrh ako nevyhnutný krok k strednodobému zníženiu škôd súvisiacich s hazardom. Tvrdili, že nižšia hustota miest na hazardné hry by znížila atraktivitu pre mladých ľudí. Ministerstvo financií oponuje, že počet miest na hazardné hry sa za posledné tri roky neustále znižuje. Hoci neboli uvedené presné celkové čísla pre celú krajinu, trend je klesajúci. Vláda zastáva názor, že dôsledné uplatňovanie existujúcich zákonov je účinnejšie ako ľubovoľné pravidlá vzdialenosti, ktoré zaručujú ochranu existujúcich miest pre starých prevádzkovateľov.

"Opatrenie by sťažilo vstup ďalšiemu prevádzkovateľovi do rovnakej oblasti, zatiaľ čo súčasní prevádzkovatelia by si mohli ponechať svoje zavedené miesta, čo by narušilo trh." - Ministerstvo financií Čiernej Hory, Oficiálne vyhlásenie

Konečné slovo v tejto záležitosti však ešte nepadlo. Keďže návrh je súčasťou širšieho balíka o hazardných hrách, rozhodnutie teraz leží na parlamente. Poslanci majú právo ignorovať záporné stanovisko vlády a schváliť 80-metrové pravidlo aj napriek tomu. Balík obsahuje aj ďalšie opatrenia na boj proti nelegálnemu trhu, ktoré sú v politickom spektre prevažne nespochybňované.

Prečo je to dôležité pre nemeckých hráčov

Pre nemeckých hráčov pôsobiacich na regulovanom trhu znejú takéto debaty známe, keďže Štátna zmluva o hazardných hrách 2021 (GlüStV 2021) predpokladá podobné prekážky. V Nemecku existujú tiež prísne pravidlá vzdialenosti, ktoré sa však líšia v závislosti od spolkovej krajiny a sú často výrazne prísnejšie ako 80 metrov diskutovaných v Čiernej Hore. Rozhodujúcim rozdielom je však konzistentné presadzovanie spoločným úradom pre hazardné hry štátov (GGL). Nemeckí hráči by mali hrať výlučne s poskytovateľmi, ktorí sú na oficiálnom zozname GGL.

V Nemecku platia prísne limity: hráči môžu vkladať maximálne 1 000 eur mesačne u všetkých poskytovateľov, čo monitoruje systém LUGAS. Okrem toho existuje limit stávky 1 euro na jedno zatočenie na virtuálnych hracích automatoch. Kým Čierna Hora stále argumentuje o ochrane existujúcich miest pre dlhoročné stávkové kancelárie, nemecký systém je zameraný na digitálnu, centralizovanú ochranu hráčov. Poskytovatelia bez nemeckej licencie, často z Malty alebo Curacaa, túto ochranu neponúkajú a sú v Nemecku nelegálni. Tí, ktorí sa rozhodnú pre licencované ponuky, si užívajú bezpečnosť štátneho dohľadu a garantované výplaty.

Čo to znamená pre kasína s licenciou GGL

Diskusie v Čiernej Hore ukazujú, aká dôležitá je spravodlivá hospodárska súťaž pri zachovaní prísneho dohľadu. Pre prevádzkovateľov s licenciou GGL v Nemecku to znamená plánovaciu istotu. Na rozdiel od čiernohorského modelu, kde sa nové pravidlá môžu vzťahovať len na nováčikov, pravidlá GlüStV 2021 platia v Nemecku rovnako pre všetkých. To zabezpečuje transparentné trhové prostredie. GGL nielen monitoruje dodržiavanie technických smerníc, ale tiež zabezpečuje vytlačenie nelegálnych poskytovateľov z trhu prostredníctvom blokovania sietí alebo blokovania platieb. Dôraz sa tu jasne kladie na digitálny priestor, zatiaľ čo Čierna Hora stále bojuje s fyzickými stávkovými terminálmi v mestách ako Ulcinj alebo Bijelo Polje.