Crna Gora odbacila pravilo od 80 metara za kladionice

Politička debata oko regulacije kockanja u Crnoj Gori dostigla je novi vrhunac. Vlada balkanske države zvanično se izjasnila protiv predloženog amandmana koji je predviđao strože prostorne odvojenosti za kladionice i lutrijske objekte. Ova inicijativa, koju su podneli poslanici Vaso Obradović i Milica Rondović iz Demokratske narodne partije, imala je za cilj uspostavljanje tampon zone između ulaza u objekte za kockanje. Konkretno, reč je o rastojanju od najmanje 80 metara, mereno pravolinijski.

Iako je namera iza predloga bila zaštita socijalnog okruženja i omladine, vlada vidi ogromne probleme u njegovoj praktičnoj primeni. Osnovna tačka odbijanja leži u nejednakom tretmanu učesnika na tržištu. Dok bi novi operateri bili primorani da mukotrpno traže lokacije koje ispunjavaju ovu prepreku od 80 metara, postojeće kladionice bile bi izuzete iz pravila. Ministarstvo finansija tvrdi da bi to narušilo konkurenciju bez efikasnog smanjenja ukupnog broja lokacija za kockanje. Postojeće kompanije bi tako mogle učvrstiti svoje unosne pozicije na prometnim mestima, dok bi ulazak na tržište za konkurente bio gotovo nemoguć.

Brojke i činjenice

Pogled na trenutne brojke sprovođenja pokazuje da Crna Gora već zauzima čvrst stav protiv ilegalnog kockanja. Od kada je novi zakon o igrama na sreću stupio na snagu u avgustu 2025. godine, vlasti imaju impresivan bilans. Inspektorat je bio aktivan širom zemlje i fokusirao se na žarišta kao što su Podgorica, Tuzi, Nikšić, Bar, Ulcinj, Bijelo Polje i Berane. U tom periodu, prema navodima ministarstva, zaplenjeno je ukupno 40 ilegalnih aparata za igre na sreću i terminala za klađenje. Ove racije ilustruju da problem leži manje u prostornoj blizini legalnih preduzeća jednih drugima, a više u širenju ponuda bez dozvole.

Vlasti su tokom inspekcija naišle i na tehničke manipulacije. Otkriven je softver koji je zapravo namenjen klasičnim kazino i slot igrama, ali je ponuđen putem jednostavnih terminala za klađenje u sportskim barovima ili kafićima. Takve prakse su strogo zabranjene u Crnoj Gori i vode do trenutnih sankcija. U fokusu istražitelja takođe su bila kršenja zabrana oglašavanja i nedovoljne kontrole u borbi protiv pranja novca. Ministarstvo je procenilo kao posebno kritične slučajeve u kojima je maloletnicima bilo dozvoljeno da učestvuju u klađenju.

Pozadina

Poslanici Obradović i Rondović su svoj predlog branili kao neophodan korak ka srednjoročnom smanjenju štete povezane sa kockanjem. Tvrdili su da bi niža gustina lokacija za kockanje smanjila privlačnost za mlade ljude. Ministarstvo finansija odgovara da se broj lokacija za kockanje već kontinuirano smanjuje tokom poslednje tri godine. Iako nisu spomenuti tačni ukupni podaci za celu zemlju, trend je opadajući. Vlada smatra da je dosledna primena postojećih zakona efikasnija od proizvoljnih pravila o udaljenosti koja garantuju zaštitu postojećih lokacija za stare operatere.

"Mera bi otežala ulazak drugom operateru u isto područje, dok bi postojeći operateri mogli zadržati svoje uspostavljene lokacije, što bi narušilo tržište." - Ministarstvo finansija Crne Gore, zvanično saopštenje

Konačna reč u ovoj stvari još nije izrečena. Budući da je predlog deo šireg paketa o igrama na sreću, odluka sada leži u parlamentu. Poslanici imaju pravo da zanemare negativno mišljenje vlade i usvoje pravilo od 80 metara. Paket takođe uključuje dalje mere za borbu protiv ilegalnog tržišta, koje su uglavnom nepokolebljive u celom političkom spektru.

Zašto je to važno za nemačke igrače

Za nemačke igrače koji se kreću u regulisanom tržištu, ovakve debate zvuče poznato, jer Državni ugovor o igrama na sreću 2021 (GlüStV 2021) predviđa slične prepreke. U Nemačkoj postoje i stroga pravila o udaljenosti, koja se međutim razlikuju u zavisnosti od savezne države i često su znatno stroža od 80 metara o kojima se raspravlja u Crnoj Gori. Ključna razlika je, međutim, dosledno sprovođenje od strane Zajedničke službe za igre na sreću država (GGL). Nemački igrači bi trebalo da igraju isključivo sa provajderima koji se nalaze na zvaničnoj GGL beloj listi.

U Nemačkoj važe stroga ograničenja: igrači mogu uplatiti najviše 1.000 evra mesečno kod svih provajdera, što se prati sistemom LUGAS. Pored toga, postoji ograničenje uloga od 1 evra po okretaju na virtuelnim slot mašinama. Dok se Crna Gora još uvek raspravlja o zaštiti postojećih lokacija za dugogodišnje kladionice, nemački sistem je dizajniran za digitalnu, centralizovanu zaštitu igrača. Provajderi bez nemačke dozvole, često sa Malte ili Kurakaoa, ne nude ovu zaštitu i ilegalni su u Nemačkoj. Oni koji se odluče za licencirane ponude uživaju sigurnost državnog nadzora i zagarantovane isplate.

Šta to znači za kazina sa GGL licencom

Diskusije u Crnoj Gori pokazuju koliko je fer konkurencija važna uz održavanje strogog nadzora. Za operatere sa GGL licencom u Nemačkoj, to znači planiranje sigurnosti. Za razliku od crnogorskog modela, gde bi nova pravila mogla uticati samo na novopridošlice, pravila GlüStV 2021 primenjuju se jednako na sve u Nemačkoj. Ovo obezbeđuje transparentno tržišno okruženje. GGL ne samo da nadzire usklađenost sa tehničkim smernicama, već i osigurava da se ilegalni provajderi istiskuju sa tržišta blokiranjem mreže ili blokiranjem plaćanja. Fokus je ovde jasno na digitalnom prostoru, dok se Crna Gora trenutno još uvek teško bori sa fizičkim terminalima za klađenje u gradovima poput Ulcinja ili Bijelog Polja.