Poker Over 13th Casino License in Austria: New Rules and Criticism of Bundled Tenders

Масивне промене се припремају на аустријском тржишту казина. Савезна влада, под министром финансија Маркусом Мартербауером, припрема поновно расписивање тендера за концесије који далеко превазилази једнoставно продужење постојећих дозвола. Тренутно, актуелна компанија Casinos Austria (CASAG) контролише тржиште са дванаест локација подељених на градски и рурални пакет. Међутим, како уговори истичу 2027. и 2030. године, ситуација ће се променити. План укључује не само либерализацију, већ и стварање 13. локације, што изазива и интересовање и критику. Беч се сматра водећим кандидатом за овај додатни казино, али се Бургенланд такође разматра као стратешко место за прекогранични туризам.

Политичка борба се превасходно врти око метода доделе дозвола. Министарство финансија се придржава груписања дозвола у пакете. Званично образложење је да то обезбеђује опстанак мање профитабилних локација у руралним регионима. Циљ је спречити кандидате да „бирају само најпрофитабилније локације“. Међутим, ово наилази на значајан отпор надзорних органа и конкурената. Финансијско тужилаштво већ упозорава на висок ризик од правних жалби, јер пакети природно садрже непривлачне локације, потенцијално искривљујући поštenу конкуренцију.

Бројке и чињенице

Поглед на сирове бројке истиче економске улоге. Најпрофитабилнији казино у земљи тренутно се налази у Брегенцу, углавном због богатих играча из Немачке, Лихтенштајна и Швајцарске. Одмах затим следи локација у Бечу на Kärntnerstraße. Да би се тржиште отворило новим играчима, тренутни нацрт закона предвиђа значајно снижење баријера. Потребан основни капитал за казино требало би да се смањи са 22 милиона евра на 10 милиона евра. Теоретски, ово би могло омогућити мањим аустријским предузетницима да се први пут укључе у такмичење, под условом да их систем доделе пакета не блокира.

Никлас Сатлер, генерални директор консултантске куће Aleatrust и бивши менаџер у Casinos Austria, критичан је према решењу са пакетима. Он сматра да само индивидуални тендери могу гарантовати праву праведност. Сатлер тврди да региони Беча, Доње Аустрије и Бургенланда чине око 40 одсто становништва, али тренутно имају само две локације. Залаже се за бољу дистрибуцију и упозорава да ће смањење основног капитала остати неефикасно ако се буде принуђено да се преузме цео пакет играчких објеката одједном.

„Ако се на крају ипак додели у пакету, ово отварање никада није било озбиљно мишљено.“ - Никлас Сатлер, генерални директор Aleatrust

Позадина

Критика пакетног додељивања није нова. Још 2016. године, Државна ревизорска институција је укорила Министарство финансија јер није могло да докаже оптималну просторну дистрибуцију концесија са регулаторног становишта. Да би избегло такве оптужбе у будућности, министарство сада планира научну студију. Након усвајања новог закона о коцкању, спровешће се објективна студија са транспарентним критеријумима како би се локације оправдале на основу чињеница. Фактори као што су густина насељености, туристички потенцијал и социо-економски услови биће у фокусу. Заштита играча се такође наводи као аргумент, јер би државно контролисано ширење законске понуде могло да сузбије „туристичку коцку“ у суседне земље са мање строгим правилима.

Тренутни монополиста такође има јасне ставове. Патрик Минар, портпарол Казина Аустрија, наглашава неопходност пакета за спречавање разорног такмичења и агресивног маркетинга. Прекомеран конкурентски притисак могао би да угрози заштиту играча. Дебата илуструје дубок јаз између жеље за отварањем тржишта и придржавања доказаним, али монополским структурама.

Зашто је ово важно за немачке играче

За немачке љубитеље казина, посебно оне из јужне Немачке, Аустрија остаје атрактивна, али регулаторно одвојена дестинација. Док се Међудржавни уговор о коцкању 2021 (GlüStV 2021) примењује са строгим ограничењима у Немачкој, у аустријским казинима важе другачија правила. У Немачкој, Заједничка управа за коцкање држава (GGL) обезбеђује поштовање беле листе. Овде, онлајн играчи морају да се носе са лимитом уплата од 1.000 евра месечно по провајдеру и лимитом од 1 евра по окретујућем точку на слот машинама. Системи попут LUGAS и OASIS стриктно надгледају ове границе. Планиране промене у Аустрији првенствено утичу на коцкање у физичким објектима, али високи стандарди заштите играча тамо директно одражавају напоре Европе да организује тржиште. Немачки прекогранични радници који посећују казино у Брегенцу и даље ће моћи да уживају у тамошњој атмосфери, али морају бити свесни да се правна сигурност и заштита играча у Немачкој третирају на другачијем, централизованом нивоу кроз GGL лиценцирање.

Шта ово значи за казина са GGL лиценцом

Казина са немачком GGL лиценцом послују у једном од најсигурнијих, али најстроже регулисаних окружења на свету. Дешавања у Аустрији показују да суседне земље такође покушавају да уравнотеже атрактивно тржиште са строгом контролом. За провајдере на немачкој белој листи, стабилност GlüStV 2021 пружа сигурност планирања, док у Аустрији остају значајне политичке и правне неизвесности због пакетног додељивања и потенцијалне 13. лиценце. Немачки оператери, са својим искуством у строгим ограничењима и LUGAS интеграцијом, могу се позиционирати као пионири одговорног коцкања, што може бити дугорочна конкурентска предност у односу на мање строго регулисана тржишта у Источној Европи или MGA провајдере.