JAV genčių vadovai siekia pažaboti prognozių rinkas per „Clarity Act“

Jungtinėse Valstijose bręsta reikšmingas teisinis mūšis, kuriame susiduria tradiciniai genčių lošimų operatoriai ir skaitmeninės prognozių platformos dėl ateities lažybų, pagrįstų įvykiais. Genčių reguliuotojai, remiami įtakingų senatorių grupės, ragina priimti JAV „Clarity Act“ pataisą. Jų tikslas – užtikrinti, kad prognozių rinkos, leidžiančios vartotojams prekiauti sutartimis dėl politinių ar sporto rezultatų, būtų teisiškai apibrėžtos kaip lošimai. Šiuo metu šios platformos veikia pilkojoje reguliavimo zonoje, kurią prižiūri Prekių ateities sandorių prekybos komisija (CFTC), o ne valstijų lošimų tarybos.

Šių rinkų mastas sparčiai auga, o tai kelia nerimą tradiciniams operatoriams. 2024 m. platforma Kalshi pranešė apie stulbinančią 535 mln. JAV dolerių prekybos apimtį sutartimis, susijusiomis su JAV prezidento rinkimais. Genčių lyderiai teigia, kad ši veikla tiesiogiai pažeidžia jų išskirtines lošimų teises, suteiktas valstijų ir federalinių įstatymų. Kalifornijos senatorius Adam Schiff ėmėsi lyderio vaidmens, tapdamas vienu iš „Prognozių rinkų kaip lošimų įstatymo“ (angl. Prediction Markets Are Gambling Act) autorių, kuriuo siekiama uždrausti CFTC įtraukti į sąrašus bet kokias įvykių sutartis, veikiančias kaip sporto lažybos ar kazino žaidimai.

Skaičiai ir faktai

Finansinis šio teisėkūros postūmio poveikis Wall Street'e buvo juntamas iškart. DraftKings akcijos 2026 m. kovo mėnesio penktadienį nukrito žemiau 21 JAV dolerio ribos ir pasiekė naują 12 mėnesių žemumą – 20.53 JAV dolerio. Tai sudarė 12% nuosmukį per vieną savaitę. Flutter Entertainment, patronuojančioji FanDuel bendrovė, taip pat nukentėjo – jos akcijų kaina pirmą kartą nuo 2022 m. nukrito iki 100 JAV dolerių. Abiejų bendrovių rinkos vertė per pastaruosius metus sumažėjo daugiau nei 40%, virš naujų produktų kategorijų pakibus reguliavimo netikrumui.

Priešingai, Kalshi generalinis direktorius Tarek Mansour viešai sukritikavo šį žingsnį, teigdamas, kad tai koordinuotos „kazino lobistų“ pastangos apsaugoti esamas monopolijas. Jis teigia, kad reguliuojamos prognozių rinkos siūlo geresnį produktą, o jų uždraudimas tik nustums vartotojus į užsienio, nereguliuojamas svetaines. Tuo tarpu senatoriai Todd Young ir Elissa Slotkin pristatė 2026 m. „Viešojo sąžiningumo finansinėse prognozių rinkose įstatymą“, skirtą kovai su galima korupcija. Įstatymo projekte siūloma, kad vyriausybės pareigūnams, naudojantiems neviešą informaciją prekybai šiose rinkose, būtų skiriamos ne mažesnės kaip 500 JAV dolerių baudos arba dvigubas pelnas, gautas iš sandorio.

„Užuot vykdžiusi įstatymą, CFTC suteikia žalią šviesą šioms rinkoms ir netgi skatina jų augimą. Atėjo laikas Kongresui įsikišti ir pašalinti šias „galines duris“, kurios pažeidžia valstijų vartotojų apsaugą, kėsinasi į genčių suverenitetą ir neduoda jokių viešųjų pajamų.“ – Adam Schiff, JAV senatorius (Kalifornija)

Kontekstas

Diskusijų esmė – „įvykių sutarčių“ klasifikavimas. Prognozių rinkos tvirtina, kad tai finansinės priemonės rizikai drausti, panašios į prekes ar opcionus. Tačiau kritikai, tokie kaip David Rebuck, buvęs Naujojo Džersio lošimų priežiūros skyriaus direktorius, jas laiko akivaizdžiais lošimo pavyzdžiais. Apmokestinimas yra dar vienas ginčų taškas. Licencijuotiems sporto totalizatoriams tokiose valstijose kaip Ilinojus taikomi dideli mokesčių tarifai, kuriuos Circa Sports generalinis direktorius Derek Stevens apibūdina kaip „nelegalių bukmekerių išsaugojimo mokesčius“, naudingus užsienio svetainėms. Prognozių rinkos šiuo metu vengia šių specifinių lošimų mokesčių, taip sukurdamos tai, ką gentys laiko nesąžininga konkurencija.

Kodėl tai svarbu Vokietijos žaidėjams

Vokietijos žaidėjams reguliavimo aplinka yra kur kas labiau struktūruota nei dabartinė situacija JAV. 2021 m. Tarpvalstybinė lošimų sutartis (GlüStV 2021) numato aiškią sistemą, kurioje lieka mažai vietos nereguliuojamoms prognozių rinkoms. Kol JAV įstatymų leidėjai kovoja su apibrėžimais, Vokietijos žaidėjai naudojasi griežta GGL priežiūra. Tai reiškia, kad lažybos dėl ne sporto įvykių, pavyzdžiui, rinkimų, pagal Vokietijos licenciją paprastai nėra leidžiamos, todėl rinka orientuojasi į aukšto vientisumo sporto lažybas.

Vokietijos gyventojai privalo laikytis 1 000 eurų mėnesinio įmokų limito visiems operatoriams, kuris valdomas per LUGAS sistemą. Be to, virtualiems lošimo automatams taikomas maksimalus 1 euro statymas už sukimą. Šios priemonės skirtos priklausomybei nuo lošimų ir finansiniams sunkumams išvengti. Skirtingai nei JAV, kur diskutuojama apie „galines duris“ per CFTC, bet kokiam lošimų pasiūlymui Vokietijoje reikalinga aiški GGL licencija. Naudojimasis užsienio prognozių rinkomis išlieka neteisėtas ir nepalieka žaidėjams jokių teisinių priemonių, jei lėšos būtų sulaikytos.

Ką tai reiškia GGL licencijuotiems kazino

GGL licencijuotiems operatoriams suirutė JAV pabrėžia veiklos stabilioje teisinėje aplinkoje vertę. Nors tokios bendrovės kaip DraftKings susiduria su svyravimais dėl reguliavimo pokyčių, Vokietijos operatoriai turi laikytis nuspėjamų taisyklių rinkinio. GGL nuolat stebi rinką, kad užtikrintų, jog būtų siūlomi tik patvirtinti statymai, taip apsaugant pramonės vientisumą. Šis stabilumas leidžia planuoti ilgalaikėje perspektyvoje, net jei statymų ir įmokų apribojimai riboja trumpalaikes pajamas, palyginti su atviresnėmis JAV rinkomis.