印第安纳州体育博彩：严格监管且即将禁用 Sweepstakes 赌场

在印第安纳州，自2019年起，21岁及以上的人群可以合法进行体育博彩。该州是美国中西部最早推出实体和移动博彩选择的州之一。印第安纳州博彩委员会（IGC）对该市场进行严格监管，确保所有运营商和投注类型都获得授权。

当前的发展格外引人关注：印第安纳州正在严厉打击 sweepstakes 赌场（扫彩/抽奖式赌场）。参议院已通过 HB 1052 法案，其中包含对这种博彩形式的禁令。这可能使印第安纳州成为2026年第一个通过成文法明文禁止线上 sweepstakes 赌场的州。

数字与事实

印第安纳州博彩委员会（IGC）在监管该州体育博彩方面发挥着核心作用。受监管的体育博彩于2019年9月1日在实体店面启动，随后于2019年10月3日首次在线上推出。这一迅速的推广彰显了印第安纳州在体育博彩市场中的积极姿态。该州对体育博彩的调整后总收入征收9.5%的税，该税由运营商支付，而非直接由投注者承担。

印第安纳州参议院通过 HB 1052 是一项重大进展。该法案引入了“sweepstakes 游戏”的全新法定定义。它涵盖了互联网上可用的、可通过手机或电脑访问的、利用双货币或多货币系统允许兑换现金奖励或等值物，并模拟彩票或赌场风格的游戏。该法案明确排除了州立彩票游戏和点对点基于技巧的扑克游戏。IGC 有权对违规行为处以最高10万美元的民事罚款，即使是针对与印第安纳州个人进行交易的州外参与方。

关于大学球员道具投注（prop bets），印第安纳州博彩委员会推迟了禁止这些投注的决定。委员 B.R. Lane 提到：“我们想要一个安全且繁荣的生态系统，但我还不知道该怎么做，如何在这个特定案例中公平地平衡合规性和商业化。”该决定已被推迟至2026年9月。NCAA 主席 Charlie Baker 一直在推动此类禁令，声称大学球员道具投注会导致对学生运动员的威胁。NCAA 企业风险管理常务董事 Clint Hangebrauck 报告称，在 NCAA 篮球锦标赛期间，由于球员道具投注输钱，导致了数千起威胁事件。

背景

州长 Eric Holcomb 于2019年5月8日签署了 HEA 1015，为受监管的体育博彩铺平了道路。美国的监管格局是碎片化的；每个州自行决定其关于合法博彩的规则。这导致了多样化的监管规定。围绕大学球员道具投注的持续争论表明，人们在不断努力以平衡商业利益与球员保护及体育公正性。NCAA 以及印第安纳大学、普渡大学和巴特勒大学等重量级大学体育项目都表达了担忧，认为这些特定的投注让个别学生运动员面临不当风险。

为什么它对德国玩家很重要

虽然印第安纳州的具体法规对德国玩家来说可能显得有些遥远，但它们提供了监管趋势的相似点和洞察。印第安纳州博彩委员会严格的监管（要求玩家在线上投注时必须身处该州境内）镜像了其他受监管市场中类似的地理定位条款。更重要的是，印第安纳州对 sweepstakes 赌场的打击，与包括德国在内的许多受监管欧洲市场的普遍做法产生共鸣。

在德国，Glücksspielstaatsvertrag 2021 (GlüStV 2021) 明确定义了什么构成合法线上博彩。运营商必须持有来自 Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) 的德国许可证。此类许可证确保实施严格的玩家保护措施，包括老虎机游戏单次旋转1欧元的限制，以及在所有持牌提供商中每月1000欧元的存款上限。LUGAS 监管系统旨在防止并行游戏并执行这些限制。印第安纳州对 sweepstakes 赌场的禁止，突显了监管所有类似于传统赌场游戏的博彩形式的全球趋势，尤其是那些可能规避监管的多货币系统。

这对 GGL 授权的赌场意味着什么

对于德国获得 GGL 许可的博彩公司而言，印第安纳州的事态发展强调了明确、不含糊的监管的重要性。印第安纳州立法机构明确定义并禁止 sweepstakes 游戏（尤其是带有双货币或多货币系统的游戏）的举动，凸显了堵塞漏洞的积极方法。这给德国监管机构和持牌运营商上了一课：明确的法律定义有助于维持市场完整性并防止未经授权的产品。

获得 GGL 许可的博彩公司必须遵守 GlüStV 2021，其中包括严格的规则，例如虚拟老虎机每转最高投注额为1欧元，以及每月1000欧元的存款上限。LUGAS 系统在执行这些规定方面发挥着至关重要的作用。任何类似于 sweepstakes 赌场（通常在灰色地带运营）的服务，都与德国的监管框架完全不相容。德国的系统侧重于透明和持牌的运营，以确保玩家安全并打击非法博彩。印第安纳州的举措强化了这样一种观点，即健全的法律框架对于健康且受保护的博彩市场至关重要。