丹麦黑市之战：网红带来的新威胁成为关注焦点

丹麦长期以来被誉为务实博彩监管的典范，但如今也面临着新的挑战。国家博彩管理局 Spillemyndigheden 正在加大对黑市的打击力度，并发现了新的、更具隐蔽性的渠道。网红利用社交媒体推广无牌照博彩服务的行为，特别引起了该机构的关注。这表明，即使是监管良好的市场，也需要不断制定新策略，以应对非法活动并确保玩家保护。

近期的一些发展强调了在线博彩市场的动态变化。现代通信渠道使黑市提供商能够迅速扩大其覆盖范围。对于监管机构而言，这意味着需要不断调整其监测和执法策略。

数据与事实

Spillemyndigheden 多年来一直积极屏蔽非法网站。到 2022 年底，共有 227 个网站被屏蔽。访问这些被屏蔽网站的人次从 2017 年的 1580 万大幅下降至 2023 年物 180 万。这代表了 89% 的巨幅下降。然而，该机构承认，一些用户仍然设法绕过 DNS 屏蔽。去年，在一项针对 49 个被判定为非法运营的网站的法院命令之后，知名运营商 Stake.com 的网站也在被屏蔽之列。DNS 屏蔽在 2024 年仍将继续，预计今年还将结案另一起案件。

Spillemyndigheden 发现的一个重大新威胁涉及主播和网红利用社交媒体推广未经许可的网站。在 2023 年，该监管机构在多次警告后，首次举报了一名违反非法网站广告规定的主播。警方对其处以罚款，这开创了一个先例。自那以后，又有两起涉及主播推广非法博彩的案件被上报给警方。Spillemyndigheden 正在扩大与 Facebook、Apple 和 Google 等平台的合作，以清除非法内容和应用程序。

在实体博彩领域，2023 年对酒馆进行了 34 次检查，导致两起涉及彩票等非法游戏的警方报告。此外，还调查了 17 个在没有扑克、游戏机或投注终端许可证的情况下运营的博彩场所。自 2019 年以来，对 126 个运行宾果（bingo）或班科（banko）游戏的非营利协会进行了监督，导致了 38 起非法非营利彩票报告。11 月的一项研究发现，尽管法定年龄为 18 岁，但 15 至 17 岁的丹麦青少年中有 15% 曾参与过博彩。

背景

丹麦因其在博彩监管方面的平衡做法而长期受到赞誉，旨在保护消费者，同时保持具有竞争力的持牌市场。丹麦行业机构 Spillebranchen 总经理兼 Nordic Legal 执行合伙人 Morten Rønde 对近期严格的监管措施表示担忧。这些措施包括在体育赛事直播期间禁止投注广告（whistle-to-whistle 禁令）、对户外宣传进行更严格的控制，以及对免费游戏的奖金进行限制。Rønde 认为这些措施缺乏循证支持，他表示：

„Ich bin gelinde gesagt schockiert.“ - Morten Rønde, Direktor bei Spillebranchen und Managing Partner bei Nordic Legal

他认为，之前的模式以监管机构与运营商之间的公开对话为特征，是丹麦成功的关键。税务大臣 Ane Halsboe-Jørgensen 为这项被称为 Spilpakken 1 的新措施辩护，指出自 2016 年以来，丹麦成年人的博彩问题增加了一倍，到 2021 年有将近 50,000 人在某种程度上遇到了博彩问题。此外，有 2.5 万名丹麦儿童和青年遭受了不同程度的博彩危害。在线赌场已成为丹麦最大的博彩细分市场，占 2025 年市场 Gross Gaming Revenue (GGR) 的 38%，比 2012 年翻了一番还多。

为什么它对德国玩家很重要

丹麦发生的事情间接但显着地影响着德国玩家。打击黑市是整个欧洲的永久话题。在德国，通过 2021 年国家博彩条约 (GlüStV 2021) 和联合博彩管理局 (GGL) 也存在着明确的监管。丹麦的例子表明，要制止所有非法产品是多么困难，特别是当它们通过社交媒体等新渠道传播时。

对于德国玩家来说，这意味着他们必须特别小心。只有列在 GGL 白名单上的赌场才是合法的，并提供安全的环境。在那里，还可以提供众所周知的保护措施：老虎机每次旋转 1 欧元的限额，每月 1,000 欧元的充值限额，以及与中央监控系统 LUGAS 的连接。这些措施旨在预防博彩成瘾并确保保护玩家。没有德国牌照的提供商往往试图规避这些规则，这可能会使玩家处于危险之中。

这对获得 GGL 许可的赌场的意义

对于在德国获得许可的赌场（即 GGL 赌场）而言，丹麦的事态发展验证了他们自己所面临的挑战。GGL 也积极致力于打击非法博彩。诸如 IP 拦截和打击非法支付服务商之类的措施已成为标准。关于网红代表新威胁的观察，对 GGL 也非常具有参考价值。GGL 赌场必须遵守严格的广告准则，将保护未成年人和易受伤害的玩家放在首位。

与社交媒体平台和科技巨头的合作（正如 Spillemyndigheden 所追求的那样）在德国也可以是重要的一步。这样可以更有针对性地发现和制止非法宣传的产品。归根结底，任何打击黑市的成功措施都能加强受监管的市场，并使那些明智地选择持牌且安全博彩服务的玩家受益。