Zakłady sportowe w Indianie: pod ścisłą regulacją i wkrótce bez kasyn typu sweepstakes

W stanie Indiana zakłady sportowe są legalne od 2019 roku dla osób, które ukończyły 21 lat. Stan ten był jednym z pierwszych na Środkowym Zachodzie USA, który wprowadził zarówno stacjonarne, jak i mobilne opcje zawierania zakładów. Indiana Gaming Commission (IGC) ściśle nadzoruje rynek, dbając o to, aby wszyscy operatorzy i rodzaje zakładów posiadali odpowiednie zezwolenia.

Szczególnie interesujący jest obecny rozwój sytuacji: Indiana zdecydowanie rozprawia się z kasynami typu sweepstakes (loterie promocyjne). Senat przyjął projekt ustawy HB 1052, który zakłada wprowadzenie zakazu tej formy hazardu. Może to sprawić, że Indiana stanie się w 2026 roku pierwszym stanem, który wprost w tekście ustawy zakaże działalności internetowych kasyn sweepstakes.

Liczby i fakty

Indiana Gaming Commission (IGC) odgrywa kluczową rolę w regulacji zakładów sportowych w stanie. Regulowane zakłady sportowe stały się dostępne w punktach stacjonarnych 1 września 2019 roku, a następnie 3 października 2019 roku uruchomiono pierwsze platformy online. Tak szybkie wdrożenie podkreśla proaktywne podejście Indiany do rynku zakładów sportowych. Stan nakłada podatek w wysokości 9.5% od skorygowanych przychodów brutto z zakładów sportowych, który jest opłacany przez operatorów, a nie bezpośrednio przez graczy.

Istotnym krokiem naprzód jest przyjęcie przez Senat Indiany projektu ustawy HB 1052. Ustawa ta wprowadza nową definicję ustawową „gry sweepstakes”. Obejmuje ona gry dostępne w Internecie, do których dostęp można uzyskać za pomocą telefonów komórkowych lub komputerów, wykorzystujące system dwu- lub wielowalutowy umożliwiający wymianę waluty na nagrody pieniężne lub ich ekwiwalenty, i symulujące gry typu loteryjnego lub kasynowego. Ustawa wyraźnie wyłącza państwowe gry loteryjne oraz oparte na umiejętnościach gry w pokera typu peer-to-peer. IGC jest uprawniona do nakładania kar cywilnych w wysokości do 100 000 dolarów za naruszenia przepisów, również wobec podmiotów spoza stanu, które uczestniczą w transakcjach z osobami przebywającymi w Indianie.

W kwestii zakładów na statystyki indywidualne graczy akademickich (tzw. player prop bets), Indiana Gaming Commission odłożyła decyzję o ich zakazie. Komisarz B.R. Lane zauważyła: „Chcemy bezpiecznego i prosperującego ekosystemu, a ja nie wiem jeszcze, jak to zrobić, jak uczciwie zrównoważyć zgodność z przepisami i komercję w tym konkretnym przypadku”. Decyzja została odroczona do września 2026 roku. Prezydent NCAA, Charlie Baker, mocno naciska na wprowadzenie takich zakazów, twierdząc, że zakłady na indywidualne statystyki graczy prowadzą do gróźb kierowanych pod adresem studentów-sportowców. Clint Hangebrauck, dyrektor zarządzający ds. zarządzania ryzykiem w NCAA, zgłosił tysiące przypadków gróźb z powodu przegranych zakładów typu player prop podczas turnieju koszykówki NCAA.

Tło sprawy

Gubernator Eric Holcomb podpisał ustawę HEA 1015 w dniu 8 maja 2019 roku, torując drogę dla regulowanych zakładów sportowych. Krajobraz regulacyjny w Stanach Zjednoczonych jest rozproszony; każdy stan samodzielnie określa własne zasady dotyczące legalnego hazardu. Prowadzi to do zróżnicowania przepisów. Trwająca debata wokół zakładów na statystyki graczy akademickich pokazuje ciągłe starania o zrównoważenie interesów komercyjnych z ochroną graczy i uczciwością sportu. NCAA oraz główne programy sportowe uniwersytetów takich jak Indiana, Purdue i Butler wyraziły obawy, że tego typu specyficzne zakłady narażają poszczególnych studentów-sportowców na nadmierne ryzyko.

Dlaczego ma to znaczenie dla graczy z Niemiec

Choć specyficzne regulacje Indiany mogą wydawać się odległe dla niemieckich graczy, oferują one paralele i cenny wgląd w trendy regulacyjne. Ścisły nadzór ze strony Indiana Gaming Commission, wymagający od graczy fizycznej obecności na terenie stanu w celu zawierania zakładów online, odzwierciedla podobne klauzule geolokalizacyjne na innych regulowanych rynkach. Co ważniejsze, walka z kasynami sweepstakes w Indianie współgra z powszechnymi praktykami na wielu regulowanych rynkach europejskich, w tym w Niemczech.

W Niemczech Glücksspielstaatsvertrag 2021 (GlüStV 2021) jasno definiuje, co stanowi legalny hazard online. Operatorzy muszą posiadać niemiecką licencję wydaną przez Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL). Licencje te gwarantują wdrożenie rygorystycznych środków ochrony graczy, w tym limitu 1 euro za spin w grach na automatach oraz miesięcznego limitu depozytów w wysokości 1000 euro u wszystkich licencjonowanych dostawców. System nadzoru LUGAS został zaprojektowany w celu zapobiegania grze równoległej i egzekwowania tych limitów. Zakaz kasyn sweepstakes w Indianie podkreśla globalny trend regulowania wszelkich form hazardu przypominających tradycyjne gry kasynowe, zwłaszcza tych wykorzystujących systemy wielowalutowe, które mogłyby służyć do obchodzenia przepisów.

Co to oznacza dla kasyn z licencją GGL

Dla kasyn z licencją GGL w Niemczech wydarzenia w Indianie podkreślają znaczenie jasnych, jednoznacznych regulacji. Działania ustawodawcy w Indianie zmierzające do jednoznacznego zdefiniowania i zakazania gier typu sweepstakes, zwłaszcza tych z systemem dwu- lub wielowalutowym, wskazują na proaktywne podejście do zamykania luk prawnych. Jest to lekcja dla niemieckich organów regulacyjnych i licencjonowanych operatorów: jasne definicje prawne pomagają w utrzymaniu integralności rynku i zapobieganiu nieautoryzowanym ofertom.

Kasyna z licencją GGL muszą przestrzegać przepisów GlüStV 2021, które obejmują surowe zasady, takie jak maksymalna stawka 1 euro na spin w wirtualnych automatach oraz limit miesięcznego depozytu w wysokości 1000 euro. System LUGAS odgrywa kluczową rolę w ich egzekwowaniu. Wszelkie oferty przypominające kasyna sweepstakes, które często funkcjonują w szarej strefie, byłyby całkowicie niezgodne z niemieckimi ramami prawnymi. Niemiecki system koncentruje się na przejrzystych i licencjonowanych operacjach, aby zapewnić bezpieczeństwo graczy i zwalczać nielegalny hazard. Środki podjęte przez Indianę utwierdzają w przekonaniu, że solidne ramy prawne są niezbędne do funkcjonowania zdrowego i chronionego rynku hazardowego.