Oficina Legal de Cebú Apoya Prohibición de Publicidad de Juegos de Azar con Revisiones

Se presentarán cambios significativos en el panorama publicitario de Cebú, ya que las autoridades legales locales respaldan una propuesta de prohibición de la publicidad de juegos de azar. El documento de posición emitido por la Oficina Legal de Cebú el 20 de julio de 2026 apoya la iniciativa presentada por el concejal Joel Garganera. El objetivo de la "Ordenanza Municipal de Cebú contra la Publicidad de Juegos de Azar" es institucionalizar una prohibición que cubra diversas formas de promoción, incluida publicidad física y patrocinios de eventos. Sin embargo, la oficina legal ha resaltado varias áreas donde la propuesta debe ser refinada para asegurar que cumpla con las leyes nacionales y mandatos constitucionales.

Una de las preocupaciones primordiales se centra en la regulación del contenido digital. La oficina legal advirtió que una prohibición amplia de la publicidad de juegos de azar en línea podría restringir inadvertidamente la expresión protegida. Tal como está redactada actualmente, la ordenanza podría afectar a influencers o afiliados de marketing sin distinguir entre anuncios comerciales pagados y otras formas de expresión. Para mitigar esto, la oficina sugirió limitar las restricciones a anuncios pagados en plataformas digitales operadas por entidades dentro de la jurisdicción de Cebú. Esta distinción es crucial para que la medida siga siendo defendible en los tribunales y al mismo tiempo logre sus objetivos sociales.

Cifras y hechos

Datos recientes de la Philippine Amusement and Gaming Corporation (PAGCOR) ilustran la escala masiva de la industria que estas nuevas reglas buscan regular. En 2023, los ingresos brutos de juegos (GGR) de Filipinas alcanzaron un récord de 285.27 mil millones de PHP (aproximadamente 5.09 mil millones de USD), lo que representa un aumento del 33.1% respecto al año anterior. Los resorts integrados fueron los mayores contribuyentes, generando 207.48 mil millones de PHP, mientras que los juegos electrónicos añadieron 58.16 mil millones de PHP. Las proyecciones de PAGCOR para 2024 anticipan cifras aún mayores, alcanzando los 336.38 mil millones de PHP, lo que resalta la necesidad de marcos regulatorios sólidos a medida que el mercado se expande.

Defender al público contra el daño social es una motivación clave para el concejo. La ordenanza incluye disposiciones para multas administrativas y la revocación de permisos comerciales para los infractores. La Oficina Legal enfatizó que se debe garantizar el debido proceso, incluyendo notificaciones por escrito y oportunidades para que las partes afectadas respondan. También recomendaron que la ciudad alinee sus definiciones de juegos de azar con los estatutos nacionales, como el Decreto Presidencial No. 1869 y la Ley de la República No. 9287, para garantizar una aplicación uniforme y prevenir conflictos con la autoridad de PAGCOR sobre las operaciones de juego legales.

Antecedentes

La medida de Cebú sigue una tendencia global de endurecimiento de las restricciones sobre cómo se comercializan los productos de juego al público. La oficina legal citó ejemplos internacionales, como los Países Bajos, donde se están eliminando gradualmente los patrocinios de apuestas deportivas y se prohíbe el uso de celebridades o atletas profesionales en anuncios. Australia también fue mencionada como un punto de referencia por sus estrictas regulaciones sobre anuncios de juegos de azar en Internet y las prohibiciones durante las transmisiones deportivas en vivo. Al adoptar estos estándares, Cebú tiene como objetivo proteger a los grupos vulnerables, incluidos los menores, de los daños sociales percibidos de la promoción del juego.

“Los cambios permitirán que la ordenanza sea coherente con la ley nacional.” - Oficina Legal de Cebú, Documento de Posición con fecha 20 de julio de 2026

El Presidente y CEO de PAGCOR, Alejandro Tengco, señaló anteriormente que la recuperación de la industria post-pandemia ha superado incluso las proyecciones más optimistas. Ahora que el sector está preparado para un crecimiento a largo plazo, los gobiernos locales buscan cada vez más formas de equilibrar los beneficios económicos con el bienestar público. La próxima audiencia pública el 28 de julio de 2026 será un paso crítico para determinar cómo Cebú navegará estos desafíos legales y sociales.

Por qué importa para los jugadores alemanes

Si bien la situación en Filipinas puede parecer lejana, refleja el entorno regulatorio en Alemania bajo el Tratado Interestatal sobre Juegos de Azar 2021 (GlüStV 2021). Los jugadores alemanes ya están familiarizados con ventanas publicitarias estrictas y el requisito de que los proveedores figuren en la lista blanca de la GGL. Las noticias de Cebú refuerzan la idea de que la supervisión estricta se está convirtiendo en una norma global. Para los jugadores, esto sirve como un recordatorio para apegarse a las plataformas con licencia que ofrecen sistemas de protección al jugador como LUGAS y el archivo central de bloqueo OASIS, que son estándar para todos los casinos regulados por la GGL.

Qué significa para los casinos con licencia GGL

Para los casinos que tienen licencia de la Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL), el debate en Cebú resalta la importancia de definiciones estandarizadas y límites regulatorios claros. Los operadores con licencia alemana ya operan dentro de un sistema altamente estructurado que dicta las prácticas de marketing. La presión sobre el marketing de influencers y los anuncios de personalidades de redes sociales en Filipinas sugiere que la promoción digital no gestionada es un objetivo principal para los reguladores de todo el mundo. Los operadores que mantengan la transparencia y se adhieran a los más altos estándares de juego responsable probablemente estarán mejor posicionados a medida que las reglas globales continúen convergiendo.