España examina las apuestas de predicción e introduce límites de depósito entre operadores

La autoridad española de juegos DGOJ y expertos del sector están discutiendo intensamente la regulación de las apuestas de predicción. La cuestión central es si dichas apuestas entran bajo la ley de juego existente o requieren legislación nueva. Un reciente webinar de Gaming in Spain reunió a abogados para explorar las implicaciones para el mercado español. La DGOJ ya ha iniciado acciones disciplinarias contra proveedores de apuestas de predicción, lo que aclara su postura al respecto.

Un paso importante ya se dio en junio de 2026: el Consejo de Ministros aprobó nuevos límites de depósito para el juego online mediante Real Decreto. Estos límites están destinados a aplicarse a todos los operadores y a reforzar la protección del jugador. El sector anticipa impactos significativos en los ingresos y en la canalización de jugadores. Los desarrollos en España también podrían sentar un precedente para otros países europeos, incluida Alemania.

Números y hechos

Expertos de ECIJA y H2 Gambling Capital arrojaron luz sobre la clasificación legal de las apuestas de predicción en un webinar de Gaming in Spain el 6 de julio de 2026. Según Camille Gonzálvez, abogada TMT y iGaming en ECIJA, las apuestas de predicción puramente deportivas, donde los jugadores apuestan entre sí y el operador actúa solo como intermediario, podrían caer bajo el marco español existente de apuestas. "Las reglas españolas actualmente permiten las apuestas en eventos deportivos estructurados de manera que los jugadores apuestan entre sí, con el operador actuando solo como intermediario", explicó Gonzálvez.

En mayo de 2026, la DGOJ inició procedimientos disciplinarios contra Polymarket y Kalshi y ordenó a los proveedores de internet bloquear ambas plataformas, argumentando que apostar en resultados futuros inciertos sin una licencia de juego española infringe la ley nacional. Se espera que este caso dure de tres a cuatro meses y demuestra la clara postura de la DGOJ. La introducción de límites de depósito entre operadores fue aprobada por real decreto el 23 de junio de 2026. Una versión de prueba está programada para entrar en vigor el 25 de septiembre de 2026, con la plena aplicación el 25 de marzo de 2027.

Los límites predeterminados se establecen en 700 euros por día, 1.750 euros por semana y 3.300 euros en cualquier período de cuatro semanas. Josh Hodgson, Director de Operaciones de H2 Gambling Capital, estima que este cambio podría reducir el gasto anual de los jugadores en el país en aproximadamente 300 millones de euros. La canalización del mercado, la proporción de jugadores que utilizan plataformas con licencia, podría caer del 76% al 74% en 2027, estabilizándose cerca del 71% a partir de 2028.

Antecedentes

La discusión sobre las apuestas de predicción no es nueva. A nivel mundial, las autoridades reguladoras están monitoreando el desarrollo de este segmento. Países como Brasil y Portugal también están examinando si sus leyes de juego existentes son suficientes. En España, la pregunta específica es si dichas apuestas deben considerarse apuestas clásicas o una forma independiente de juego que requiere una nueva regulación. La DGOJ está actuando de manera proactiva para controlar el mercado y contrarrestar las ofertas ilegales.

Además de las apuestas de predicción y los límites de depósito, se planean más enmiendas a la Ley del Juego Online (Ley 13/2011). Estas incluyen requisitos de identificación del jugador más estrictos para frenar la evasión del impuesto sobre la renta, un registro de proveedores de software B2B aprobados para combatir el juego ilegal y restricciones publicitarias adicionales. Estas medidas requieren una nueva legislación primaria y aún están en el proceso parlamentario, cuyo cronograma es incierto debido a las dinámicas políticas actuales en España. Mikel Arana, Director General del regulador de juegos de España, la DGOJ, será el orador principal en la Conferencia Gaming in Spain el 15 de octubre de 2026 en Madrid, abordando el algoritmo de detección de problemas de juego de su autoridad, la implementación de los límites de depósito y cómo las apuestas de predicción podrían encajar en el marco regulatorio actual de España.

Por qué es importante para los jugadores alemanes

Si bien los desarrollos en España son específicos de su mercado, ofrecen un punto de comparación interesante para los jugadores y la regulación alemana. Alemania, con el Glücksspielstaatsvertrag 2021 (GlüStV 2021), se ha embarcado en un camino que también se centra en la protección estricta del jugador y la canalización. De manera similar a España con sus nuevos límites entre operadores, la Autoridad Conjunta de Juego de los Estados Federados (GGL) también está trabajando para establecer estándares uniformes.

Los jugadores alemanes se benefician de un límite de 1 euro por giro para las tragamonedas online y un límite de depósito mensual de 1.000 euros, supervisado a través del sistema LUGAS. Este sistema de bloqueo interestatal, así como la pausa de 5 minutos por hora, son instrumentos similares en naturaleza al enfoque español, aunque diferentes en su implementación. La lista blanca de la GGL garantiza que los jugadores solo puedan jugar en sitios web con licencia alemana, lo que significa un alto nivel de seguridad y equidad. Los debates españoles demuestran que la cuestión de la protección del jugador sigue siendo muy relevante en Europa, y las autoridades reguladoras se esfuerzan constantemente por adaptar y optimizar sus marcos. Esto también protege a los jugadores alemanes de sospechosos proveedores de casino sin licencia GGL.

Qué significa para los casinos con licencia GGL

Para los casinos online con licencia en Alemania, los desarrollos españoles indican que la tendencia hacia regulaciones más estrictas en Europa continúa. Los límites de depósito entre operadores en España reflejan las intenciones del GlüStV 2021 de monitorear centralmente los depósitos de los jugadores a través de LUGAS. Los casinos GGL ya deben cumplir con estas reglas estrictas, lo que crea una ventaja competitiva sobre los proveedores no regulados. Las experiencias de España con la contención del mercado y las posibles caídas de ingresos también podrían servir como curva de aprendizaje para la GGL para encontrar el equilibrio entre la protección del jugador y el atractivo del mercado regulado. Un entorno altamente regulado, como en España o Alemania, exige que los operadores se adapten constantemente e inviertan en estructuras de cumplimiento. Sin embargo, aumenta la confianza del jugador en el mercado regulado a largo plazo.