Espanha examina apostas de previsão, introduz limites de depósito inter-operadores

A autoridade espanhola de jogos DGOJ e especialistas do setor estão a discutir intensivamente a regulamentação das apostas de previsão. A questão central é se tais apostas se enquadram na lei de jogo existente ou se exigem nova legislação. Um webinar recente da Gaming in Spain reuniu advogados para explorar as implicações para o mercado espanhol. A DGOJ já iniciou ações disciplinares contra fornecedores de apostas de previsão, o que clarifica a sua posição sobre o assunto.

Um passo importante foi dado em junho de 2026: o Conselho de Ministros aprovou novos limites de depósito para o jogo online através de Decreto-Lei. Estes limites destinam-se a aplicar-se a todos os operadores e a reforçar a proteção do jogador. O setor antecipa impactos significativos na receita e na canalização de jogadores. Os desenvolvimentos em Espanha poderão também estabelecer um precedente para outros países europeus, incluindo a Alemanha.

Números e factos

Especialistas da ECIJA e da H2 Gambling Capital lançaram luz sobre a classificação legal das apostas de previsão num webinar da Gaming in Spain em 6 de julho de 2026. Segundo Camille Gonzálvez, advogada de TMT e iGaming na ECIJA, apostas de previsão puramente relacionadas com desporto, onde os jogadores apostam uns contra os outros e o operador atua apenas como intermediário, poderão enquadrar-se no quadro de apostas espanhol existente. "As regras espanholas permitem atualmente apostas em eventos desportivos estruturados de forma que os jogadores apostem uns contra os outros, com o operador a atuar apenas como intermediário", explicou Gonzálvez.

Em maio de 2026, a DGOJ iniciou processos disciplinares contra a Polymarket e a Kalshi e ordenou aos fornecedores de internet que bloqueassem ambas as plataformas, argumentando que apostar em resultados futuros incertos sem uma licença de jogo espanhola viola a lei nacional. Espera-se que este caso dure de três a quatro meses e demonstra a posição clara da DGOJ. A introdução de limites de depósito inter-operadores foi aprovada por decreto-lei em 23 de junho de 2026. Uma versão de teste está programada para entrar em vigor em 25 de setembro de 2026, com entrada em vigor total em 25 de março de 2027.

Os limites padrão estão definidos em 700 euros por dia, 1.750 euros por semana e 3.300 euros em qualquer período de quatro semanas. Josh Hodgson, Chief Operating Officer da H2 Gambling Capital, estima que esta mudança poderá reduzir os gastos anuais dos jogadores onshore em cerca de 300 milhões de euros. A canalização do mercado, a proporção de jogadores que utilizam plataformas licenciadas, poderá cair de 76% para 74% em 2027, estabilizando perto de 71% a partir de 2028.

Contexto

A discussão em torno das apostas de previsão não é nova. Globalmente, as autoridades reguladoras estão a monitorizar o desenvolvimento deste segmento. Países como o Brasil e Portugal também estão a examinar se as suas leis de jogo existentes são suficientes. Em Espanha, a questão específica é se tais apostas devem ser consideradas apostas clássicas ou uma forma independente de jogo que requer nova regulamentação. A DGOJ está a agir proativamente para controlar o mercado e combater ofertas ilegais.

Além das apostas de previsão e dos limites de depósito, estão planeadas mais alterações à Lei do Jogo Remoto (Lei 13/2011). Estas incluem requisitos mais rigorosos de identificação do jogador para combater a evasão do imposto sobre o rendimento, um registo de fornecedores de software B2B aprovados para combater o jogo ilegal e restrições adicionais à publicidade. Estas medidas exigem nova legislação primária e ainda estão no processo parlamentar, cujo cronograma é incerto devido às atuais dinâmicas políticas em Espanha. Mikel Arana, Diretor-Geral do regulador de jogos de Espanha, a DGOJ, será o orador principal na Conferência Gaming in Spain em 15 de outubro de 2026, em Madrid, abordando o algoritmo de deteção de problem gambling da sua autoridade, o lançamento dos limites de depósito e como as apostas de previsão podem encaixar no quadro regulamentar atual de Espanha.

Por que é importante para jogadores alemães

Embora os desenvolvimentos em Espanha sejam específicos para o seu mercado, oferecem um ponto de comparação interessante para jogadores e regulamentação alemã. A Alemanha, com o Glücksspielstaatsvertrag 2021 (GlüStV 2021), embarcou num caminho que também se foca na proteção rigorosa do jogador e na canalização. Semelhante à Espanha com os seus novos limites inter-operadores, a Autoridade Conjunta de Jogos dos Estados Federais da Alemanha (GGL) também está a trabalhar para estabelecer padrões uniformes.

Os jogadores alemães beneficiam de um limite de 1 euro por rodada para slots online e um limite de depósito mensal de 1.000 euros, monitorizado através do sistema LUGAS. Este sistema de bloqueio inter-estatal, bem como a pausa de 5 minutos por hora, são instrumentos semelhantes em natureza à abordagem espanhola, embora diferentes na implementação. A lista de autorizados da GGL garante que os jogadores só podem jogar em sites com licença alemã, o que significa um alto nível de segurança e justiça. Os debates espanhóis mostram que a questão da proteção do jogador continua altamente relevante na Europa, e as autoridades reguladoras estão constantemente a esforçar-se para adaptar e otimizar os seus quadros. Isto também protege os jogadores alemães de fornecedores de casino duvidosos sem licença GGL.

O que significa para casinos licenciados pela GGL

Para casinos online licenciados na Alemanha, os desenvolvimentos espanhóis indicam que a tendência para regulamentações mais rigorosas na Europa continua. Os limites de depósito inter-operadores em Espanha refletem as intenções do GlüStV 2021 de monitorizar centralmente os depósitos dos jogadores através do LUGAS. Os casinos GGL já devem cumprir estas regras rigorosas, o que cria uma vantagem competitiva sobre fornecedores não regulados. As experiências de Espanha com contenção de mercado e potenciais quedas de receita poderão também servir como curva de aprendizagem para a GGL encontrar o equilíbrio entre a proteção do jogador e a atratividade do mercado regulamentado. Um ambiente altamente regulamentado, como em Espanha ou Alemanha, exige que os operadores se adaptem constantemente e invistam em estruturas de conformidade. No entanto, aumenta a confiança dos jogadores no mercado regulamentado a longo prazo.