ספרד בוחנת הימורי חיזוי, מציגה מגבלות הפקדה חוצות-מפעילים

רשות ההימורים הספרדית DGOJ ומומחי תעשייה דנים באופן אינטנסיבי בוויסות הימורי חיזוי. השאלה המרכזית היא האם הימורים כאלה נופלים תחת חוק ההימורים הקיים או דורשים חקיקה חדשה. וובינר של Gaming in Spain הביא עורכי דין יחד כדי לבחון את ההשלכות על השוק הספרדי. ה-DGOJ כבר יזמה הליכים משמעתיים נגד ספקי הימורי חיזוי, מה שמבהיר את עמדתה בנושא.

צעד חשוב כבר ננקט ביוני 2026: מועצת השרים אישרה מגבלות הפקדה חדשות להימורים מקוונים באמצעות צו מלכותי. מגבלות אלו נועדו לחול על כל המפעילים ולחזק את הגנת השחקנים. התעשייה צופה השפעות משמעותיות על ההכנסות ועל תעלות השחקנים. התפתחויות בספרד עשויות גם להוות תקדים למדינות אירופאיות אחרות, כולל גרמניה.

מספרים ועובדות

מומחים מ-ECIJA ו-H2 Gambling Capital שפכו אור על הסיווג המשפטי של הימורי חיזוי בוובינר של Gaming in Spain ב-6 ביולי 2026. לדברי קמיל גונזלז, עורכת דין TMT ו-iGaming ב-ECIJA, הימורי חיזוי הקשורים אך ורק לספורט, שבהם שחקנים מהמרים זה נגד זה והמפעיל משמש רק כמתווך, עשויים ליפול תחת מסגרת ההימורים הספרדית הקיימת. "הכללים הספרדיים כיום מתירים הימורים על אירועי ספורט מובנים כך ששחקנים מהמרים זה נגד זה, כשהמפעיל משמש רק כמתווך", הסבירה גונזלז.

במאי 2026, ה-DGOJ יזמה הליכים משמעתיים נגד Polymarket ו-Kalshi והורתה לספקי אינטרנט לחסום את שתי הפלטפורמות, בטענה שהימורים על תוצאות עתידיות לא ודאיות ללא רישיון הימורים ספרדי מפרים את החוק הלאומי. צפוי שהמקרה הזה יימשך שלושה עד ארבעה חודשים ומדגים את עמדתה הברורה של ה-DGOJ. מבחינת הפקדה חוצות-מפעילים אושרה בצו מלכותי ב-23 ביוני 2026. גרסת ניסיון מתוכננת לעלות לאוויר ב-25 בספטמבר 2026, וכניסה מלאה לתוקף ב-25 במרץ 2027.

מגבלות ברירת המחדל נקבעו על 700 אירו ליום, 1,750 אירו לשבוע, ו-3,300 אירו לתקופה של ארבעה שבועות. ג'וש הודג'סון, סמנכ"ל התפעול של H2 Gambling Capital, מעריך ששינוי זה עשוי לקצץ את הוצאות השחקנים המקומיים השנתיות בכ-300 מיליון אירו. תעלות השוק, שיעור השחקנים המשתמשים בפלטפורמות מורשות, עשוי לרדת מ-76% ל-74% בשנת 2027, ולהתייצב קרוב ל-71% החל משנת 2028.

רקע

הדיון סביב הימורי חיזוי אינו חדש. ברמה עולמית, רשויות רגולטוריות עוקבות אחר התפתחות הפלח הזה. מדינות כמו ברזיל ופורטוגל בוחנות גם הן האם חוקי ההימורים הקיימים שלהן מספיקים. בספרד, השאלה הספציפית היא האם הימורים כאלה צריכים להיחשב כהימורים קלאסיים או כצורה עצמאית של הימורים הדורשת רגולציה חדשה. ה-DGOJ פועלת באופן פרואקטיבי כדי לשלוט בשוק ולהילחם בהצעות בלתי חוקיות.

בנוסף להימורי חיזוי ומגבלות הפקדה, מתוכננים תיקונים נוספים לחוק ההימורים מרחוק (חוק 13/2011). אלה כוללים דרישות זיהוי שחקן מחמירות יותר כדי לרסן התחמקות ממס הכנסה, רישום של ספקי תוכנות B2B מאושרים כדי להילחם בהימורים בלתי חוקיים, ומגבלות פרסום נוספות. אמצעים אלה דורשים חקיקה ראשית חדשה והם עדיין בהליך פרלמנטרי, שתזמונו אינו ודאי עקב הדינמיקה הפוליטית הנוכחית בספרד. מיקל ארנה, המנהל הכללי של רשות ההימורים של ספרד, ה-DGOJ, יהיה הדובר המרכזי בכנס Gaming in Spain ב-15 באוקטובר 2026, במדריד, וידון באלגוריתם זיהוי הימורים של הרשות שלו, בפריסה של מגבלות הפקדה, וכיצד הימורי חיזוי עשויים להתאים למסגרת הרגולטורית הנוכחית של ספרד.

למה זה חשוב לשחקנים גרמנים

בעוד שההתפתחויות בספרד ספציפיות לשוק שלהן, הן מציעות נקודת השוואה מעניינת לשחקנים גרמנים ולרגולציה כאן. גרמניה, עם ה-Glücksspielstaatsvertrag 2021 (GlüStV 2021), יצאה למסלול שגם מתמקד בהגנת שחקנים מחמירה ובתעלות. בדומה לספרד עם מגבלות ההפקדה חוצות-המפעילים החדשות שלה, הרשות המשותפת למדינות הפדרליות להימורים (GGL) פועלת גם היא להקמת סטנדרטים אחידים.

שחקנים גרמנים נהנים ממגבלת ספין של אירו אחד עבור מכונות מזל מקוונות ומגבלת הפקדה חודשית של 1,000 אירו, המנוטרת באמצעות מערכת LUGAS. מערכת חסימה זו בין-מדינתית, כמו גם הפסקה של 5 דקות בכל שעה, הן כלים הדומים במהותם לגישה הספרדית, אם כי שונים ביישומם. רשימת ה-GGL מבטיחה ששחקנים יכולים לשחק רק באתרים עם רישיון גרמני, מה שמעיד על רמת בטיחות והוגנות גבוהה. הדיונים הספרדיים מראים שנושא הגנת השחקנים נותר רלוונטי ביותר באירופה, ורשויות הרגולציה שואפות כל הזמן להתאים ולמטב את המסגרות שלהן. זה גם מגן על שחקנים גרמנים מספקי קזינו מפוקפקים ללא רישיון GGL.

מה זה אומר עבור בתי קזינו בעלי רישיון GGL

עבור בתי קזינו מקוונים בעלי רישיון בגרמניה, ההתפתחויות הספרדיות מצביעות על כך שהמגמה לקראת רגולציות מחמירות יותר באירופה נמשכת. מגבלות ההפקדה חוצות-המפעילים בספרד משקפות את הכוונות של ה-GlüStV 2021 לנטר באופן מרכזי הפקדות שחקנים דרך LUGAS. בתי קזינו של GGL חייבים כבר לעמוד בכללים מחמירים אלה, מה שיוצר יתרון תחרותי על פני ספקים בלתי מפוקחים. חוויותיה של ספרד עם ריסון השוק וירידות הכנסה פוטנציאליות יכולות לשמש גם כשעור למידה עבור ה-GGL למציאת האיזון בין הגנת שחקנים לבין האטרקטיביות של השוק המפוקח. סביבה מפוקחת מאוד, כמו בספרד או בגרמניה, מחייבת מפעילים להסתגל ולהשקיע כל הזמן במבני תאימות. עם זאת, זה מגביר את אמון השחקנים בשוק המפוקח בטווח הארוך.