Španija razmatra kladioničarske igre na predviđanje, uvodi ograničenja depozita za sve operatore

Španska regulatorna agencija za igre na sreću DGOJ i stručnjaci iz industrije intenzivno raspravljaju o regulaciji „prediction bettinga“. Ključno pitanje je da li se takve opklade uklapaju u postojeći zakon o kockanju ili zahtevaju novo zakonodavstvo. Nedavni vebinar „Gaming in Spain“ okupio je pravnike kako bi se istražile implikacije za špansko tržište. DGOJ je već pokrenuo disciplinske postupke protiv provajdera „prediction bettinga“, što pojašnjava njen stav po ovom pitanju.

Važan korak je već napravljen u junu 2026. godine: Savet ministara je Kraljevskim dekretom odobrio nove limite za depozite u onlajn kockanju. Ovi limiti su namenjeni primeni kod svih operatera i jačanju zaštite igrača. Industrija predviđa značajne uticaje na prihode i kanalizaciju igrača. Događaji u Španiji bi takođe mogli da postave presedan za druge evropske zemlje, uključujući Nemačku.

Brojke i činjenice

Stručnjaci iz ECIJA i H2 Gambling Capital osvetlili su pravnu klasifikaciju „prediction bettinga“ na vebinaru „Gaming in Spain“ 6. jula 2026. godine. Prema rečima Kamij Gonzalvez, advokatice za TMT i iGaming u ECIJA, isključivo sportski „prediction betovi“, gde igrači igraju jedni protiv drugih, a operater deluje samo kao posrednik, mogli bi da potpadaju pod postojeći španski okvir za klađenje. „Španska pravila trenutno dozvoljavaju klađenje na sportske događaje strukturisano tako da igrači igraju jedni protiv drugih, a operater deluje samo kao posrednik“, objasnila je Gonzalvez.

U maju 2026. godine, DGOJ je pokrenuo disciplinske postupke protiv Polymarket i Kalshi i naložio internet provajderima da blokiraju obe platforme, tvrdeći da klađenje na neizvesne buduće ishode bez španske licence za kockanje krši nacionalni zakon. Očekuje se da ovaj slučaj traje tri do četiri meseca i demonstrira jasan stav DGOJ-a. Uvođenje limita za depozite kod više operatera odobreno je kraljevskim dekretom 23. juna 2026. godine. Probna verzija bi trebalo da bude pokrenuta 25. septembra 2026. godine, a puna primena stupa na snagu 25. marta 2027. godine.

Podrazumevani limiti su postavljeni na 700 evra dnevno, 1.750 evra nedeljno i 3.300 evra tokom bilo kog četvoronedeljnog perioda. Džoš Hodžson, glavni operativni direktor H2 Gambling Capital, procenjuje da bi ova promena mogla smanjiti godišnju potrošnju igrača na kopnu za oko 300 miliona evra. Kanalizacija tržišta, udeo igrača koji koriste licencirane platforme, mogao bi pasti sa 76% na 74% u 2027. godini, stabilizujući se blizu 71% od 2028. godine.

Pozadina

Diskusija o „prediction bettingu“ nije nova. Globalno, regulatorna tela prate razvoj ovog segmenta. Zemlje poput Brazila i Portugala takođe ispituju da li su njihovi postojeći zakoni o kockanju dovoljni. U Španiji, specifično pitanje je da li ovakve opklade treba smatrati klasičnim opkladama ili nezavisnim oblikom kockanja koji zahteva novu regulaciju. DGOJ deluje proaktivno kako bi kontrolisao tržište i suzbio ilegalne ponude.

Pored klađenja na predviđanja i ograničenja depozita, planirane su i dalje izmene Zakona o kockanju na daljinu (Zakon 13/2011). Ovo uključuje strože zahteve za identifikaciju igrača radi suzbijanja utaje poreza na dohodak, registar odobrenih dobavljača B2B softvera za borbu protiv ilegalnog kockanja i dalje ograničenje oglašavanja. Ove mere zahtevaju novo primarno zakonodavstvo i još uvek su u parlamentarnoj proceduri, čiji je vremenski okvir neizvestan zbog trenutne političke dinamike u Španiji. Mikel Arana, generalni direktor španskog regulatora za kockanje, DGOJ, biće glavni govornik na konferenciji Gaming in Spain 15. oktobra 2026. u Madridu, gde će govoriti o algoritmu za otkrivanje problema sa kockanjem svog autoriteta, uvođenju ograničenja depozita i kako klađenje na predviđanja može da se uklopi u trenutni regulatorni okvir Španije.

Zašto je to važno za nemačke igrače

Iako su dešavanja u Španiji specifična za njihovo tržište, nude zanimljivo poređenje za nemačke igrače i propise ovde. Nemačka, sa Sporazumom o državnom kockanju 2021. (GlüStV 2021), krenula je putem koji se takođe fokusira na strogu zaštitu igrača i kanalizaciju. Slično Španiji sa svojim novim ograničenjima za više operatera, Zajednička uprava za igre na sreću federalnih država Nemačke (GGL) takođe radi na uspostavljanju jedinstvenih standarda.

Nemački igrači imaju koristi od ograničenja od 1 evro po okretaju za onlajn slotove i mesečnog ograničenja depozita od 1.000 evra, nadgledanog putem LUGAS sistema. Ovaj među-državni sistem blokiranja, kao i pauza od 5 minuta po satu, instrumenti su slične prirode španskom pristupu, iako se razlikuju u implementaciji. GGL lista odobrenih dobavljača osigurava da igrači mogu igrati samo na veb lokacijama sa nemačkom licencom, što znači visok nivo bezbednosti i fer-pleja. Španske debate pokazuju da pitanje zaštite igrača ostaje visoko relevantno u Evropi, a regulatorni organi stalno nastoje da prilagode i optimizuju svoje okvire. Ovo takođe štiti nemačke igrače od sumnjivih kazino provajdera bez GGL licence.

Šta to znači za kazina sa GGL licencom

Za onlajn kazina sa licencom u Nemačkoj, španska dešavanja ukazuju da se trend ka strožijim propisima u Evropi nastavlja. Ograničenja depozita za više operatera u Španiji odražavaju namere GlüStV 2021. da centralno nadgleda depozite igrača putem LUGAS-a. GGL kazina već moraju da se pridržavaju ovih strogih pravila, što stvara konkurentsku prednost u odnosu na neregulirane provajdere. Španska iskustva sa ograničavanjem tržišta i potencijalnim padom prihoda takođe mogu poslužiti kao krivulja učenja za GGL da pronađe ravnotežu između zaštite igrača i atraktivnosti regulisanog tržišta. Visoko regulisano okruženje, kao u Španiji ili Nemačkoj, zahteva od operatera da se stalno prilagođavaju i ulažu u strukture usklađenosti. Međutim, dugoročno povećava poverenje igrača u regulisano tržište.