Hiszpania bada zakłady prognostyczne, wprowadza ogólnokrajowe limity depozytów

Hiszpania bada zakłady prognostyczne, wprowadza ogólnokrajowe limity depozytów

Hiszpański organ ds. hazardu DGOJ i eksperci branżowi intensywnie dyskutują nad regulacją zakładów prognostycznych. Kluczowe pytanie brzmi, czy takie zakłady podlegają istniejącemu prawu hazardowemu, czy też wymagają nowego ustawodawstwa. Niedawny webinar Gaming in Spain zgromadził prawników, aby zbadać implikacje dla hiszpańskiego rynku. DGOJ już podjął działania dyscyplinarne przeciwko dostawcom zakładów prognostycznych, co wyjaśnia jego stanowisko w tej sprawie.

Ważny krok został już podjęty w czerwcu 2026 r.: Rada Ministrów zatwierdziła nowe limity depozytów dla hazardu online w drodze dekretu królewskiego. Limity te mają obowiązywać u wszystkich operatorów i wzmocnić ochronę graczy. Branża przewiduje znaczący wpływ na przychody i kanałizację graczy. Rozwój wydarzeń w Hiszpanii może również stanowić precedens dla innych krajów europejskich, w tym Niemiec.

Liczby i fakty

Eksperci z ECIJA i H2 Gambling Capital naświetlili klasyfikację prawną zakładów prognostycznych podczas webinaru Gaming in Spain w dniu 6 lipca 2026 r. Według Camille Gonzálvez, prawniczki TMT i iGaming w ECIJA, czysto sportowe zakłady prognostyczne, w których gracze obstawiają przeciwko sobie, a operator działa jedynie jako pośrednik, mogą podlegać istniejącym hiszpańskim przepisom dotyczącym zakładów. "Obecne hiszpańskie przepisy zezwalają na zakłady na wydarzenia sportowe zorganizowane w taki sposób, że gracze obstawiają przeciwko sobie, a operator działa jedynie jako pośrednik" – wyjaśniła Gonzálvez.

W maju 2026 r. DGOJ wszczął postępowanie dyscyplinarne przeciwko Polymarket i Kalshi oraz nakazał dostawcom internetu zablokowanie obu platform, argumentując, że obstawianie niepewnych przyszłych wyników bez hiszpańskiej licencji hazardowej narusza prawo krajowe. Oczekuje się, że sprawa ta potrwa od trzech do czterech miesięcy i demonstruje jasne stanowisko DGOJ. Wprowadzenie ogólnokrajowych limitów depozytów zostało zatwierdzone dekretem królewskim 23 czerwca 2026 r. Wersja próbna ma zostać uruchomiona 25 września 2026 r., a pełne wejście w życie nastąpi 25 marca 2027 r.

Domyślne limity wynoszą 700 euro dziennie, 1750 euro tygodniowo i 3300 euro w dowolnym cztero-tygodniowym okresie. Josh Hodgson, dyrektor operacyjny H2 Gambling Capital, szacuje, że ta zmiana może zmniejszyć roczne wydatki graczy krajowych o około 300 milionów euro. Kanałizacja rynku, czyli odsetek graczy korzystających z licencjonowanych platform, może spaść z 76% do 74% w 2027 r., a następnie ustabilizować się w okolicach 71% od 2028 r.

Tło

Dyskusja wokół zakładów prognostycznych nie jest nowa. Globalnie organy regulacyjne monitorują rozwój tego segmentu. Kraje takie jak Brazylia i Portugalia również badają, czy ich istniejące przepisy hazardowe są wystarczające. W Hiszpanii konkretne pytanie brzmi, czy takie zakłady powinny być uważane za klasyczne zakłady, czy też za niezależną formę hazardu wymagającą nowego uregulowania. DGOJ działa proaktywnie, aby kontrolować rynek i przeciwdziałać nielegalnym ofertom.

Oprócz zakładów prognostycznych i limitów depozytów planowane są dalsze zmiany w Ustawie o grach zdalnych (Ustawa 13/2011). Obejmują one surowsze wymogi identyfikacji graczy w celu ograniczenia uchylania się od płacenia podatku dochodowego, rejestr zatwierdzonych dostawców oprogramowania B2B w celu zwalczania nielegalnego hazardu oraz dalsze ograniczenia w reklamie. Te środki wymagają nowego ustawodawstwa pierwotnego i są nadal w procesie parlamentarnym, którego harmonogram jest niepewny ze względu na obecną dynamikę polityczną w Hiszpanii. Mikel Arana, Dyrektor Generalny hiszpańskiego regulatora hazardowego, DGOJ, będzie głównym mówcą na konferencji Gaming in Spain w dniu 15 października 2026 r. w Madrycie, omawiając algorytm wykrywania problemów z hazardem swojej władzy, wdrażanie limitów depozytów i sposoby, w jakie zakłady prognostyczne mogą wpisać się w obecne ramy regulacyjne Hiszpanii.

Dlaczego to ważne dla niemieckich graczy

Chociaż rozwój wydarzeń w Hiszpanii jest specyficzny dla ich rynku, stanowi interesujący punkt porównania dla niemieckich graczy i regulacji w tym kraju. Niemcy, wraz z Glücksspielstaatsvertrag 2021 (GlüStV 2021), podążyły drogą, która również koncentruje się na ścisłej ochronie graczy i kanałizacji. Podobnie jak Hiszpania z nowymi ogólnokrajowymi limitami, Wspólny Urząd ds. Gier Krajów Związkowych (GGL) również pracuje nad ustanowieniem jednolitych standardów.

Niemieccy gracze korzystają z limitu 1 euro na obrót w automatach online oraz miesięcznego limitu depozytu w wysokości 1000 euro, monitorowanego za pośrednictwem systemu LUGAS. Ten międzypaństwowy system blokowania, a także 5-minutowa przerwa na godzinę, są instrumentami podobnymi w swoim charakterze do hiszpańskiego podejścia, choć różniącymi się w implementacji. Biała lista GGL zapewnia, że gracze mogą grać tylko na stronach internetowych posiadających niemiecką licencję, co oznacza wysoki poziom bezpieczeństwa i uczciwości. Debaty hiszpańskie pokazują, że kwestia ochrony graczy pozostaje w Europie niezwykle istotna, a organy regulacyjne stale dążą do dostosowania i optymalizacji swoich ram. Chroni to również niemieckich graczy przed wątpliwymi dostawcami kasyn bez licencji GGL.

Co to oznacza dla kasyn z licencją GGL

Dla kasyn online licencjonowanych w Niemczech hiszpański rozwój wydarzeń wskazuje, że trend w kierunku zaostrzenia przepisów w Europie się utrzymuje. Ogólnokrajowe limity depozytów w Hiszpanii odzwierciedlają zamiary GlüStV 2021 dotyczące centralnego monitorowania depozytów graczy za pośrednictwem LUGAS. Kasyna GGL muszą już przestrzegać tych ścisłych zasad, co stwarza przewagę konkurencyjną nad nieuregulowanymi dostawcami. Doświadczenia Hiszpanii w zakresie kontroli rynku i potencjalnych spadków przychodów mogą również służyć jako nauka dla GGL w znalezieniu równowagi między ochroną graczy a atrakcyjnością rynku regulowanego. Silnie uregulowane środowisko, jak w Hiszpanii czy Niemczech, wymaga od operatorów ciągłego dostosowywania się i inwestowania w struktury zgodności. Jednakże w dłuższej perspektywie zwiększa to zaufanie graczy do rynku regulowanego.