JK ministras pirmininkas planuoja sugriežtinti lošimų salonų priežiūrą

Didysis pokytis azartinių lošimų reguliavime vyksta Jungtinėje Karalystėje, nes ministras pirmininkas Andy Burnhamas žada griežčiau kontroliuoti lošimo automatų salonų ir lažybų parduotuvių plitimą. Pagrindinis ginčo objektas yra planavimo politika „leisti siekti“, kuri šiuo metu palieka vietos valdžios institucijas beveik bejėges atsisakyti naujų licencijų azartinių lošimų vietoms. Ši taisyklė, įvesta Tony Blairo vadovaujant Leiboristų vyriausybei kaip dalis platesnio sektoriaus liberalizavimo, dabar kaltinama dėl lošimų vietų telkimosi ekonomiškai nepalankiose vietovėse.

Naujai paskelbti planai suteikia vietos taryboms reikiamą įgaliojimą blokuoti verslą, laikomą nepageidaujamu bendruomenei. Tai apima ne tik lažybų parduotuves ir suaugusiųjų žaidimų centrus (AGCs), bet ir elektroninių cigarečių parduotuves. Burnhamas aiškiai pareiškė neapykantą greitam 24 valandas per parą veikiančių lošimo automatų vietų, kurias kritikai dažnai vadina „lošimo automatų pašiūrėmis“, plitimui. Šiam žingsniui pritaria plati politikų ir kampanijos dalyvių sąjunga, siekianti apsaugoti vietinių pagrindinių gatvių charakterį.

Skaičiai ir faktai

Politinio palaikymo šiai reformai mastas akivaizdus koordinuotame laiške, išsiųstame ministrui pirmininkui. Dokumente yra 280 parašų, įskaitant 46 parlamento narius, šešis Lordų Rūmų narius ir 216 vietinių tarybos narių. Kampanijos dalyviai nurodo duomenis, rodančius, kad daugiau nei milijonas žmonių Didžiojoje Britanijoje kenčia nuo azartinių lošimų problemų. Be to, manoma, kad iki 20 procentų gyventojų tiesiogiai ar netiesiogiai kenčia nuo su azartiniais lošimais susijusių problemų.

Parlamento narė Dawn Butler, koordinavusi apeliaciją, teigė, kad vietiniai gyventojai lieka bejėgiai, nes pagrindines gatves tuština lažybų vietų antplūdis. Prieš visiškai įsigaliojant Azartinių lošimų įstatymui 2005 m. (2007 m.), įmonės turėjo įrodyti, kad jos patenkina nepatenkintą paklausą. Dabartinis įstatymas pakeitė šį įrodymų naštos perdavimą, nustatydamas teisinę pareigą licencijavimo institucijoms būti linkusioms leisti.

„Mūsų pagrindines gatves tuština lažybų parduotuvių ir 24 valandas per parą veikiančių lošimo automatų vietų antplūdis, o vietiniai gyventojai lieka bejėgiai.“ - Dawn Butler, Leiboristų partijos MP

Fonas

Diskusijos daugiausia dėmesio skiriamos suaugusiųjų žaidimų centrams (AGCs), kurie skiriasi nuo tradicinių kazino tuo, kad beveik išimtinai sutelkia dėmesį į didelio statymo lošimo automatus. Šios vietos dažnai įsikūrusios gyvenamųjų rajonų širdyje, ypač taikosi į pažeidžiamas gyventojų grupes skurdesniuose rajonuose. Nors vyriausybė anksčiau įsipareigojo įvesti „bendrai poveikio vertinimus“, leidžiančius taryboms atsižvelgti į esamų parduotuvių tankumą, kampanijos dalyviai teigia, kad šios priemonės nepakankamos.

Dabar reikalaujama visiškai atsisakyti „siekti leisti“ principo, siekiant atkurti vietos valdžios suverenitetą planavimo ir licencijavimo srityse. Šio pakeitimo šalininkai pabrėžia, kad tai nėra bandymas uždrausti azartinius lošimus apskritai, o būtinas žingsnis siekiant užtikrinti, kad vietos valdžios institucijos turėtų priemonių veikti vadovaudamosi savo konkrečių bendruomenių interesais ir apsaugoti pažeidžiamus gyventojus nuo su lošimais susijusios žalos.

Kodėl tai svarbu Vokietijos žaidėjams

Nors Didžiosios Britanijos reguliavimo pakeitimai tiesiogiai nedaro įtakos Vokietijos įstatymams, jie yra svarbus palyginimas vertinant 2021 m. Valstybinio lošimų sutarčių (GlüStV 2021) veiksmingumą. Vokietijoje rinka yra griežtai kontroliuojama, siekiant išvengti tų pačių problemų, su kuriomis dabar susiduria Didžiosios Britanijos prekyvietės. Vokietijos reglamentuose numatyti privalomi minimalūs atstumai tarp lošimų automatų salonų ir griežti uždarymo laikai, neleidžiantys atsirasti 24 valandas per parą veikiantiems „lošimo automatų užeigoms“ gyvenamosiose vietovėse.

Vokietijos žaidėjams taikomas bendras operatoriaus mėnesio depozito limitas – 1 000 eurų, kurį stebi LUGAS sistema, ir maksimalus statymas – vienas euras už virtualių lošimo automatų sukimą. Šios priemonės skirtos užtikrinti aukštą žaidėjų apsaugos lygį, kuris šiuo metu yra pagrindinio politinio debato Didžiojoje Britanijoje objektas. Vokietijos žaidėjai skatinami naudoti tik GGL baltajame sąraše nurodytus paslaugų teikėjus, siekdami užtikrinti, kad jie žaistų pagal šią apsaugotą teisinę sistemą.

Ką tai reiškia GGL licencijuotiems kazino

GGL licenciją turintys kazino naudojasi stabilios reguliavimo aplinkos privalumais. Skirtingai nuo neapibrėžtumo, su kuriuo susiduria Didžiosios Britanijos mažmeninės prekybos operatoriai, licencijuoti Vokietijos internetiniai paslaugų teikėjai turi aiškias gaires dėl žaidėjų saugos. Didžiosios Britanijos situacija parodo, kad per didelis liberalizavimas be vietos kontrolės gali sukelti didelį politinį atgarsį ir staigų reguliavimo sugriežtinimą. Dėl to Vokietijos operatoriai daug dėmesio skiria ankstyvo problemų su lošimais nustatymo sistemoms, kad išlaikytų atitiktį griežtiems GGL reikalavimams ir užsitikrintų savo ilgalaikę poziciją rinkoje.