Pokeris virš 13-osios kazino licencijos Austrijoje: Naujos taisyklės ir kritika dėl supakuotų konkursų

Didžiuliai pokyčiai ruošiami Austrijos kazino rinkoje. Federalinė vyriausybė, vadovaujama finansų ministro Markuso Marterbauerio, rengia koncesijų pakartotinį konkursą, kuris gerokai viršija esamų licencijų pratęsimą. Šiuo metu dabartinė „Casinos Austria“ (CASAG) kontroliuoja rinką su dvylika vietovių, padalintų į miesto ir kaimo paketus. Tačiau 2027 ir 2030 m. pasibaigus sutartims, situacija pasikeis. Plane numatyta ne tik liberalizacija, bet ir 13-osios vietos sukūrimas, kuris sulaukia tiek susidomėjimo, tiek kritikos. Viena laikoma pagrindine pretendente į papildomą kazino, tačiau Burgenlandas taip pat svarstomas kaip strateginė vieta tarpvalstybiniam turizmui.

Atsidavimas politiniame fronte daugiausia sukasi apie licencijų skyrimo metodą. Finansų ministerija laikosi licencijų paketų sudarymo. Oficialus paaiškinimas yra tas, kad tai užtikrina mažiau pelningų regionų vietovių išlikimą. Siekiama užkirsti kelią pareiškėjams „pasirinkti tik pelningiausias vietas“. Tačiau tai susiduria su dideliu priežiūros institucijų ir konkurentų pasipriešinimu. Finansų prokuratūra jau perspėja apie didelę teisinių apeliacijų riziką, nes paketai natūraliai apima nepatrauklias vietas, galinčias iškreipti sąžiningą konkurenciją.

Skaičiai ir faktai

Žvilgsnis į žalius skaičius pabrėžia ekonominius interesus. Šiuo metu pelningiausias kazino šalyje yra Bregenze, daugiausia dėl turtingų žaidėjų iš Vokietijos, Lichtenšteino ir Šveicarijos. Jį tiesiogiai seka Vienos Kärntnerstraße vietovė. Siekiant atverti rinką naujiems žaidėjams, dabartiniame įstatymo projekte numatytas ženklesnis barjerų mažinimas. Reikalingas akcinis kapitalas kazino turi būti sumažintas nuo 22 milijonų eurų iki 10 milijonų eurų. Teoriškai tai leistų mažesniems Austrijos verslininkams pirmą kartą įeiti į ringą, jei jų neužblokuotų paketų skyrimo sistema.

Niklasas Sattleris, konsultacinės bendrovės „Aleatrust“ generalinis direktorius ir buvęs „Casinos Austria“ vadovas, kritikuoja paketų sprendimą. Jis mano, kad tik individualūs konkursai gali garantuoti tikrą sąžiningumą. Sattleris teigia, kad Vienos, Žemutinės Austrijos ir Burgenlando regionai sudaro apie 40 procentų gyventojų, tačiau šiuo metu turi tik dvi vietas. Jis ragina geriau paskirstyti ir perspėja, kad akcinio kapitalo sumažinimas liks neveiksmingas, jei bus priverstas vienu metu perimti visą lošimo vietų paketą.

„Jei galiausiai bus skiriamas paketu, šis atvėrimas niekada nebuvo rimtai numatytas.“ – Niklas Sattler, „Aleatrust“ generalinis direktorius

Pagrindiniai faktai

Kritika dėl paketų skyrimo nėra nauja. Jau 2016 m. Audito rūmai priekaištavo Finansų ministerijai, nes ji negalėjo įrodyti optimalaus koncesijų erdvinio pasiskirstymo reguliavimo požiūriu. Norint išvengti tokių kaltinimų ateityje, ministerija dabar planuoja mokslinį tyrimą. Po naujojo azartinių lošimų įstatymo priėmimo bus atliktas objektyvus tyrimas su skaidriais kriterijais, siekiant pagrįsti vietas faktais. Dėmesio bus skiriama tokiems veiksniams kaip gyventojų tankumas, turizmo potencialas ir socialinės ekonominės sąlygos. Žaidėjų apsauga taip pat minima kaip argumentas, nes valstybės kontroliuojamas legalių pasiūlymų plėtimas galėtų pažaboti „lošimų turizmą“ į kaimynines šalis, turinčias mažiau griežtas taisykles.

Dabartinis monopolininkas taip pat turi aiškias pozicijas. „Casinos Austria“ atstovas spaudai Patrickas Minar pabrėžia paketų būtinybę, siekiant išvengti pražūtingos konkurencijos ir agresyvaus marketingo. Per didelis konkurencinis spaudimas galėtų pakenkti žaidėjų apsaugai. Debatai iliustruoja gilų lūžį tarp noro atverti rinką ir laikymosi patikrintų, bet monopolinių struktūrų.

Kodėl tai svarbu Vokietijos žaidėjams

Austrija Vokietijos kazino gerbėjams, ypač tiems iš Vokietijos pietų, išlieka patraukli, bet reguliavimo požiūriu atskira kryptis. Kol Vokietijoje galioja „Tarpvalstybinis azartinių lošimų susitarimas 2021“ (GlüStV 2021) su griežtais apribojimais, Austrijos kazino taikomos kitokios taisyklės. Vokietijoje Jungtinė valstijų azartinių lošimų tarnyba (GGL) užtikrina atitikimą baltajam sąrašui. Čia internetiniai žaidėjai turi susidurti su 1 000 eurų indėlio limitu per mėnesį ir 1 euro limitu vienam lošimo automatų sukimui, nepriklausomai nuo paslaugų teikėjo. Tokios sistemos kaip LUGAS ir OASIS griežtai stebi šias ribas. Planuojami pakeitimai Austrijoje daugiausia paveiks fizinius žaidimus, tačiau aukšti žaidėjų apsaugos standartai ten tiesiogiai atspindi Europos pastangas organizuoti rinką. Vokiečiai, dirbantys pasienyje ir lankantys kazino Bregenze, vis tiek galės mėgautis ten esančia atmosfera, tačiau turės nepamiršti, kad teisinį tikrumą ir žaidėjų apsaugą Vokietijoje GGL licencijavimas užtikrina skirtingu, centralizuotu lygiu.

Ką tai reiškia GGL licencijuotiems kazino

Kazino su Vokietijos GGL licencija veikia vienoje saugiausių, bet labiausiai reguliuojamų aplinkų pasaulyje. Įvykiai Austrijoje rodo, kad kaimyninės šalys taip pat bando suderinti patrauklią rinką su griežta kontrole. Vokietijos baltojo sąrašo teikėjams GlüStV 2021 stabilumas suteikia planavimo saugumą, o Austrijoje dėl paketų skyrimo ir galimos 13-osios licencijos išlieka didelis politinis ir teisinis neapibrėžtumas. Vokiečių operatoriai, turintys patirties griežtų limitų ir LUGAS integracijos srityse, gali save pozicionuoti kaip atsakingo lošimo pradininkus, o tai gali būti ilgalaikis konkurencinis pranašumas, palyginti su mažiau griežtai reguliuojamomis rinkomis Rytų Europoje ar MGA teikėjais.