Dania walczy z rynkiem nielegalnych gier: nowe zagrożenia ze strony influencerów w centrum uwagi

Dania, od dawna uznawana za wzór pragmatycznych regulacji hazardowych, staje w obliczu nowych wyzwań. Krajowy organ ds. gier hazardowych, Spillemyndigheden, nasila walkę z czarnym rynkiem, odkrywając nowe, trudne do uchwycenia kanały. Szczególną uwagę organu przyciąga wykorzystanie mediów społecznościowych przez influencerów do promowania nielegalnych ofert. Pokazuje to, że nawet dobrze uregulowane rynki muszą stale opracowywać nowe strategie przeciwdziałania nielegalnym działaniom i zapewnienia ochrony graczy.

Ostatnie wydarzenia podkreślają dynamiczny charakter rynku gier hazardowych online. Nowoczesne kanały komunikacji pozwalają dostawcom z czarnego rynku na szybkie poszerzanie zasięgu. Dla organów regulacyjnych oznacza to ciągłą potrzebę dostosowywania ich strategii monitorowania i egzekwowania prawa.

Liczby i fakty

Spillemyndigheden od lat aktywnie blokuje nielegalne strony internetowe. Do końca 2022 roku zablokowano 227 stron. Liczba wizyt na tych zablokowanych stronach znacznie spadła z 15,8 miliona w 2017 roku do 1,8 miliona w 2023 roku. Stanowi to znaczny spadek o 89 procent. Jednakże organ przyznaje, że niektórym użytkownikom nadal udaje się obejść blokowanie DNS. W ubiegłym roku Stake.com znalazło się wśród prominentnych operatorów, których strony zostały zablokowane, zgodnie z nakazem sądowym dotyczącym 49 stron uznanych za działające nielegalnie. Blokowanie DNS będzie kontynuowane w 2024 roku, a w tym roku spodziewane jest zamknięcie kolejnej sprawy.

Znaczącym nowym zagrożeniem zidentyfikowanym przez Spillemyndigheden są streamerzy i influencerzy używający mediów społecznościowych do promowania nielegalnych stron. W 2023 roku po raz pierwszy regulator zgłosił streamera policji za naruszenie przepisów dotyczących reklamy nielegalnych stron po wielokrotnych ostrzeżeniach. Policja nałożyła grzywnę, ustanawiając precedens. Od tego czasu policji zgłoszono dwa kolejne przypadki influencerów promujących nielegalny hazard. Spillemyndigheden rozszerza współpracę z platformami takimi jak Facebook, Apple i Google w celu usuwania nielegalnych treści i aplikacji.

W sektorze naziemnym w 2023 roku przeprowadzono 34 inspekcje w pubach, które doprowadziły do dwóch zgłoszeń policyjnych dotyczących nielegalnych gier, takich jak loterie. Ponadto zbadano 17 lokali gier działających bez zezwoleń na pokera, automaty do gry lub terminale zakładów. Od 2019 roku monitorowano 126 stowarzyszeń non-profit prowadzących gry bingo lub banko, co doprowadziło do 38 zgłoszeń nielegalnych loterii non-profit. Badanie przeprowadzone w listopadzie wykazało, że 15 procent duńskich młodzieży w wieku 15-17 lat grało, mimo że legalny wiek to 18 lat.

Kontekst

Dania od dawna jest chwalona za zrównoważone podejście do regulacji hazardu, mające na celu ochronę konsumentów przy jednoczesnym utrzymaniu konkurencyjnego rynku licencjonowanego. Morten Rønde, dyrektor duńskiego stowarzyszenia branżowego Spillebranchen i partner zarządzający w Nordic Legal, wyraża zaniepokojenie ostatnimi rygorystycznymi regulacjami. Obejmują one całkowity zakaz reklamy zakładów podczas transmisji sportowych na żywo, bardziej rygorystyczne kontrole promocji zewnętrznych oraz ograniczenia dotyczące darmowych bonusów od gry. Rønde uważa, że te środki nie opierają się na dowodach, stwierdzając:

„Ich bin gelinde gesagt schockiert.“ - Morten Rønde, Direktor bei Spillebranchen und Managing Partner bei Nordic Legal

Argumentuje, że poprzedni model, charakteryzujący się otwartym dialogiem między regulatorem a operatorami, był kluczem do sukcesu Danii. Minister Podatków, Ane Halsboe-Jørgensen, uzasadniła nowe środki, znane jako Spilpakken 1, powołując się na podwojenie problemów z hazardem wśród duńskich dorosłych od 2016 roku, z prawie 500 000 osób doświadczających jakiegoś stopnia problemów z hazardem w 2021 roku. Ponadto, 25 000 duńskich dzieci i młodzieży doświadczyło jakiegoś stopnia szkód hazardowych. Kasyna online stały się największym segmentem duńskiego rynku hazardowego, stanowiąc 38 procent przychodów brutto z gier (GGR) rynku w 2025 roku, co stanowi ponad dwukrotny wzrost od 2012 roku.

Dlaczego jest to ważne dla niemieckich graczy

To, co dzieje się w Danii, pośrednio, ale zauważalnie dotyczy niemieckich graczy. Walka z czarnym rynkiem jest stałym tematem w całej Europie. Również w Niemczech istnieje jasna regulacja poprzez Glücksspielstaatsvertrag 2021 (GlüStV 2021) i Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL). Duński przykład pokazuje, jak trudno jest powstrzymać wszystkie nielegalne oferty, zwłaszcza gdy są one rozpowszechniane za pośrednictwem nowych kanałów, takich jak media społecznościowe.

Dla niemieckich graczy oznacza to, że muszą być szczególnie ostrożni. Tylko kasyna znajdujące się na białej liście GGL są legalne i oferują bezpieczne środowisko. Tam obowiązują znane środki ochronne: limit zakładu w wysokości 1 euro na spin w automatach do gry, limit wpłat w wysokości 1000 euro miesięcznie oraz podłączenie do centralnego systemu monitorowania LUGAS. Środki te mają na celu zapobieganie uzależnieniom od hazardu i zapewnienie ochrony graczy. Dostawcy bez niemieckiej licencji często próbują omijać te zasady, co może narazić graczy na niebezpieczeństwo.

Co to oznacza dla kasyn z licencją GGL

Dla kasyn licencjonowanych w Niemczech, czyli kasyn GGL, rozwój sytuacji w Danii jest potwierdzeniem ich własnych wyzwań. GGL również intensywnie angażuje się w walkę z nielegalnym hazardem. Standardem są takie środki jak blokowanie IP i działania przeciwko nielegalnym usługodawcom płatniczym. Obserwacja, że influencerzy stanowią nowe zagrożenie, może stać się również istotna dla GGL. Kasyna GGL muszą przestrzegać surowych wytycznych dotyczących reklamy, które stawiają na pierwszym miejscu ochronę nieletnich i zagrożonych graczy.

Współpraca z platformami mediów społecznościowych i gigantami technologicznymi, taka jak ta, którą dąży Spillemyndigheden, może również być ważnym krokiem w Niemczech. W ten sposób nielegalnie reklamowane oferty mogłyby być bardziej precyzyjnie wykrywane i blokowane. Ostatecznie każde skuteczne działanie przeciwko czarnemu rynkowi wzmacnia rynek regulowany i graczy, którzy świadomie decydują się na licencjonowane i bezpieczne oferty gier hazardowych.