Afričke nacije se bore sa porezima za igrače: uspešni modeli su retki

Afričke vlade se suočavaju sa dilemom: žele da ostvare veće prihode kroz namete na igre na sreću, uz istovremeno poboljšanje zaštite igrača. Mnoge se oslanjaju na poreze na dobitke kako bi to postigle. Međutim, realnost pokazuje da ove mere često nailaze na otpor i retko donose željene rezultate.

Uvođenje poreza na dobitke često dovodi do problema u implementaciji. Igrači često migriraju kod neregulisanih ili offshore provajdera kako bi zaobišli poreze, što podriva prvobitne ciljeve vlada i smanjuje poreske prihode. Iskustva u Gani, Ugandi, Zimbabveu i Keniji oslikavaju složenu sliku sa različitim pristupima i ishodima.

Brojevi i činjenice

Najupečatljiviji primer preokreta politike dolazi iz Gane. Zemlja je uvela porez po odbitku od 10% na dobitke od klađenja i lutrije 2023. godine. Manje od dve godine kasnije, ovaj porez je ukinut 2. aprila 2025. godine, nakon što nije ispunio ciljeve prihoda. Uprava prihoda Gane projektovala je prihod od oko GH¢268.75 miliona (23.3 miliona dolara) od paketa poreza na klađenje, ali stvarni prihodi su bili samo oko GH¢80 miliona – što je jaz od skoro 70%.

Uganda je, nasuprot tome, ponovo uvela porez po odbitku od 15% na neto dobitke od 1. jula 2026. godine. Ovo je povezano sa porezom od 30% na Gross Gaming Revenue (GGR) za operatere. GGR, ili Gross Gaming Revenue, predstavlja ukupan iznos novca koji su igrači uplatili umanjen za isplaćene dobitke, što se često naziva profitom kuće.

Zimbabve je zauzeo agresivniji stav. Od 1. januara 2026. godine, porez po odbitku na dobitke igrača skočio je sa 10% na 25%. Pored toga, porez za kladionice na bruto prihode povećan je sa 3% na 20%. Vlasti su prvobitno projektovale oko 15 miliona dolara godišnje od ranijeg poreza po odbitku od 10%. Zimbabveanska vlada opravdava namet od 25% i kao sredstvo za mobilizaciju prihoda i kao meru za smanjenje štete.

Kenija nudi dinamičan primer promena politike. Nakon što je režim poreza po odbitku od 20% na dobitke povučen između 2018. i 2020. godine, Zakon o finansijama iz 2026. ponovo je uveo porez od 20% na „dobitke“, ali sada striktno definisane kao isplate iz lutrija i nagradnih takmičenja.

Pozadina

Težnja ka porezima na dobitke u Africi često potiče iz dvostruke želje da se povećaju državni prihodi i reše socijalni troškovi povezani sa brzorastućim tržištima onlajn igara na sreću. Vlade vide igre na sreću kao lako dostupnu poresku osnovicu. Međutim, implementacija se pokazuje izazovnom. Kritičari tvrde da takvi porezi nesrazmerno utiču na igrače sa niskim prihodima i mogu ih usmeriti ka neformalnim, neregulisanim tržištima. To je bio ključni argument u Gani.

„Wir stellen fest, dass viele junge Menschen wegen der Not und der Notwendigkeit, etwas zu finden, um über die Runden zu kommen, zu dieser Aktivität getrieben wurden. Machen Sie es ihnen schwer, indem Sie ihre geringen Gewinne besteuern, wenn Sie ihnen keine Beschäftigung verschaffen konnten und sie Schwierigkeiten haben, auf die Beine zu kommen?" - Felix Kwakye Ofosu, portparol vlade Gane

Akteri u industriji često ističu administrativne poteškoće naplate poreza na pojedinačne dobitke, posebno u zemaljskim kazinima sa neprekidnom igrom i gotovinskim transakcijama. Bob Kabonero iz Udruženja operatera igara na sreću Ugande naglasio je ovo u aprilu, navodeći da je naplata 15% na mestu isplate u zemaljskim kazinima nemoguća zbog gotovinskih transakcija. On je to uporedio sa onlajn klađenjem, gde su transakcije sledive preko korisničkih naloga igrača. Ovo ukazuje na kritičan izazov u industriji koja posluje sa različitim metodama plaćanja i interakcijama igrača.

Južna Afrika istražuje drugačiji put. Dokument za raspravu iz novembra 2025. predložio je nacionalni porez od 20% na GGR od onlajn klađenja i interaktivnog kockanja, pored postojećih provincijskih GGR poreza od 6-9%. Ova strategija se fokusira na oporezivanje operatera, a ne igrača, što olakšava administraciju. Takođe generiše oko 10 milijardi randa godišnje dodatnog prihoda.

Lagos, glavni grad Nigerije, uveo je blaži porez po odbitku od 5% na neto dobitke od februara 2026. godine, uz strožu kontrolu identiteta. Igrači moraju da prilože svoj nacionalni identifikacioni broj. Ovo omogućava povezivanje dobitaka sa širim profilima poreza na dohodak, tretirajući zadržani iznos kao poreski kredit. Ovaj pristup ima za cilj da uravnoteži stvaranje prihoda sa transparentnošću i izbegne usmeravanje igrača ka nelicenciranim operaterima.

Šta to znači za nemačke igrače?

Debate i dešavanja na afričkim tržištima igara na sreću oko oporezivanja dobitaka igrača imaju direktne efekte na globalnu industriju igara na sreću. Indirektno utiču i na nemačko tržište, ali sa značajnim razlikama. U Nemačkoj je situacija za igrače regulisana znatno drugačije. Dobici od legalnih igara na sreću, kao što su onlajn slotovi ili sportske opklade licencirane od strane Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL), oslobođeni su poreza za igrača. Ovo je ključna prednost u poređenju sa mnogim međunarodnim tržištima gde se dobici moraju oporezovati u zemlji porekla operatera ili igrača. GGL, koji je od 2023. godine centralni nadzorni organ za onlajn igre na sreću u Nemačkoj, obezbeđuje regulisano tržište na kojem igrači mogu da deluju u jasnim granicama.

Nemački igrači imaju koristi od stroge zaštite igrača. To uključuje mesečni limit depozita od 1.000 evra, koji se prati putem centralnog limit-sistema LUGAS, i limit uloga od 1 evra po spinu na onlajn slot mašinama. Ove mere su osmišljene da spreče problematično ponašanje u igranju i deo su Državnog ugovora o kockanju 2021 (GlüStV 2021). Dok afričke zemlje eksperimentišu sa „porezima na pobednike“ i često trpe neuspehe, Nemačka se oslanja na oporezivanje bruto prihoda od igara na sreću (GGR) operatera. To direktno rasterećuje igrače i istovremeno promoviše korišćenje legalne, licencirane ponude. Za nemačke igrače to znači: igrajte legalno, budite sigurni i ne plaćajte porez na dobitke. Ovo je odlučujući faktor koji nemačko tržište igara na sreću čini privlačnim i razlikuje ga od nesigurnosti koje vladaju u Africi.

Šta to znači za GGL kazina

Za onlajn kazina koja poseduju važeću licencu Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL), dešavanja na afričkim tržištima su referentna tačka, ali ne i direktna pretnja ili prilika. Ključna razlika leži u modelu oporezivanja. Operateri sa licencom GGL plaćaju porez na igre na sreću na svoje bruto prihode (GGR) u Nemačkoj, a ne igrači. Ovaj model je robusniji i manje podložan odlasku igrača na crno tržište, što se primećuje u afričkim zemljama prilikom uvođenja poreza na dobitke. Izazovi u Africi, kao što su administrativna složenost oporezivanja dobitaka ili političko povlačenje zakona, ukazuju na rizike. Za GGL kazina nemačka regulativa znači stabilnu, iako strogu, pravnu situaciju. Oni moraju da se pridržavaju strogih propisa kao što je limit uloga od 1 evra po spinu i vezani su za mesečni limit depozita od 1.000 evra, koji centralno nadgleda LUGAS. Ove mere služe zaštiti igrača. Istovremeno, operateri znaju da njihovi klijenti ne moraju da se plaše oporezivanja svojih dobitaka. Ovo može dugoročno ojačati lojalnost kupaca. Iskustva iz Afrike naglašavaju prednosti sistemski bezbednog modela operatera koji reguliše oporezivanje na nivou prihoda operatera i ostavlja igrače rasterećenim kako bi se ojačalo legalno tržište i postigli ciljevi kanalisanja. GGL kazina posluju u okruženju koje se oslanja na stabilnost i poverenje, za razliku od često nesigurnih i promenljivih poreskih pejzaža u delovima Afrike.