Africké státy se potýkají s daněmi pro hráče: úspěšné modely jsou vzácné

Africké vlády čelí dilematu: chtějí generovat vyšší příjmy prostřednictvím poplatků z hazardních her a zároveň zlepšit ochranu hráčů. Mnoho z nich se spoléhá na daně z výher, aby toho dosáhly. Realita však ukazuje, že tato opatření se často setkávají s odporem a zřídkakdy přinášejí kýžené výsledky.

Zavedení daní z výher často vede k problémům s implementací. Hráči se často přesouvají k neregulovaným nebo offshore poskytovatelům, aby se vyhnuli daním, což podkopává původní cíle vlád a snižuje daňové příjmy. Zkušenosti z Ghany, Ugandy, Zimbabwe a Keni vykreslují složitý obrázek s různými přístupy a výsledky.

Čísla a fakta

Nejvýraznějším příkladem změny politiky je Ghana. Země zavedla v roce 2023 10% srážkovou daň z výher ze sázek a loterií. Necelé dva roky poté, 2. dubna 2025, byla tato daň zrušena, protože se jí nepodařilo splnit cíle příjmů. Ghana Revenue Authority předpokládala příjmy z balíčku daní ze sázení ve výši přibližně 268,75 milionu GH¢ (23,3 milionu dolarů), ale skutečné příjmy dosáhly pouze kolem 80 milionů GH¢ – rozdíl téměř 70 %.

Uganda naopak od 1. července 2026 znovu zavedla 15% srážkovou daň z čistých výher. To je doprovázeno 30% daní z Gross Gaming Revenue (GGR) pro provozovatele. GGR, neboli hrubý herní příjem, představuje celkovou částku peněz vsazených hráči minus vyplacené výhry, často označovanou jako zisk kasina.

Zimbabwe zaujalo agresivnější postoj. K 1. lednu 2026 se srážková daň z výher sázkařů zvýšila z 10 % na 25 %. Navíc daň z hrubých příjmů bookmakerů vzrostla z 3 % na 20 %. Úřady původně z dřívější 10% srážkové daně odhadovaly přibližně 15 milionů dolarů ročně. Zimbabwská vláda odůvodňuje 25% poplatek jako nástroj pro mobilizaci příjmů a opatření ke snížení škod.

Keňa nabízí dynamický příklad změn politiky. Poté, co bylo mezi lety 2018 a 2020 zrušeno 20% režim srážkové daně z výher, Zákony o financích 2026 znovu zavedly 20% daň z „výher“, ale nyní přísně definovaných jako výplaty z loterií a soutěží o ceny.

Pozadí

Tlak na daně z výher v Africe často pramení z dvojí touhy zvýšit státní příjmy a řešit sociální náklady spojené s rostoucími online trhy s hazardními hrami. Vlády vnímají hazardní hry jako snadno dostupný daňový základ. Implementace se však ukazuje jako náročná. Kritici tvrdí, že takové daně neúměrně postihují hráče s nízkými příjmy a mohou je vyhnat na neformální, neregulované trhy. To byl klíčový argument v Ghaně.

„Zjišťujeme, že mnoho mladých lidí bylo k této činnosti hnáni nouzí a potřebou najít něco, co by jim pomohlo vyjít s penězi. Ztěžujete jim to tím, že zdaníte jejich malé výhry, když jste jim nemohli zajistit zaměstnání a mají potíže se postavit na vlastní nohy?“ – Felix Kwakye Ofosu, vládní mluvčí Ghany

Zúčastněné strany v odvětví často zdůrazňují administrativní obtíže při vybírání daní z individuálních výher, zejména v kamenných kasinech s nepřetržitou hrou a hotovostními transakcemi. Bob Kabonero z Uganda Gaming Operators Association to v dubnu zdůraznil, když uvedl, že výběr 15 % v místě výplaty v kamenných kasinech je nemožný kvůli hotovostním transakcím. To srovnal s online sázením, kde jsou transakce sledovatelné prostřednictvím hráčských účtů. To ukazuje na kritickou výzvu v odvětví, které funguje s různými platebními metodami a interakcemi s hráči.

Jihoafrická republika zkoumá jinou cestu. Diskuzní dokument z listopadu 2025 navrhoval 20% národní daň z GGR z online sázení a interaktivních her, navíc k existujícím provinčním daním z GGR ve výši 6–9 %. Tato strategie se zaměřuje na zdanění provozovatele, nikoli hráče, což usnadňuje správu. Ročně také generuje přibližně 10 miliard R dalších příjmů.

Lagos, hlavní město Nigérie, zavedlo od února 2026 mírnější 5% srážkovou daň z čistých výher, spojenou s přísnějšími kontrolami identity. Sázkaři musí uvést své národní identifikační číslo. To umožňuje propojit výhry s širšími profily daně z příjmu, přičemž sražená částka je považována za daňový kredit. Tento přístup si klade za cíl vyvážit generování příjmů s transparentností a vyhnout se tlačení hráčů k nelicencovaným provozovatelům.

Co to znamená pro německé hráče?

Debaty a vývoj na afrických trzích s hazardními hrami ohledně zdanění výher hráčů mají přímý dopad na globální odvětví hazardních her. Nepřímo ovlivňují i německý trh, avšak s výraznými rozdíly. V Německu je situace pro hráče regulována zcela odlišně. Výhry z legálních hazardních her, jako jsou online sloty nebo sportovní sázky licencované Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL), jsou pro hráče osvobozeny od daní. To je rozhodující výhoda oproti mnoha mezinárodním trhům, kde se výhry musí danit v zemi původu poskytovatele nebo hráče. GGL, která je od roku 2023 centrálním dozorčím orgánem pro online hazardní hry v Německu, zajišťuje regulovaný trh, na kterém se hráči mohou pohybovat v jasných mezích.

Němečtí hráči těží z přísné ochrany hráčů. K tomu patří měsíční limit vkladu 1 000 eur, který je sledován centrálním systémem limitů LUGAS, a limit sázky 1 euro na otočení u online hracích automatů. Tato opatření mají zabránit problémovému hazardu a jsou součástí Smlouvy o hazardních hrách z roku 2021 (GlüStV 2021). Zatímco africké země experimentují s „daněmi z výher“ a často zažívají neúspěchy, Německo se spoléhá na zdanění hrubých příjmů provozovatelů (GGR). To přímo odlehčuje hráčům a zároveň podporuje využívání legální, licencované nabídky. Pro německé hráče to znamená: hrát legálně, bezpečně a nemusí platit daně z výher. To je rozhodující faktor, který činí německý trh s hazardními hrami atraktivním a odlišuje jej od nejistot panujících v Africe.

Co to znamená pro GGL kasina

Pro online kasina s platnou licencí od Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) jsou vývoj na afrických trzích srovnávacím bodem, nikoli však přímou hrozbou nebo příležitostí. Klíčový rozdíl spočívá v modelu zdanění. GGL licencovaní poskytovatelé platí daň z hazardních her z jejich Gross Gaming Revenue (GGR) v Německu, nikoli hráči. Tento model je robustnější a méně náchylný k odlivu hráčů na černý trh, jak je pozorováno v afrických zemích při zavádění daní z výher. Výzvy v Africe, jako je administrativní složitost zdanění výher nebo politické zrušení zákonů, ukazují rizika. Pro GGL kasina znamená německá regulace stabilní, i když přísnou, právní situaci. Musí dodržovat přísná pravidla, jako je limit sázky 1 euro na spin a jsou vázáni limitem vkladu 1 000 euro měsíčně, který je centrálně sledován LUGAS. Tato opatření slouží k ochraně hráčů. Zároveň poskytovatelé vědí, že jejich zákazníci se nemusí obávat zdanění svých výher. To může dlouhodobě posílit věrnost zákazníků. Zkušenosti z Afriky zdůrazňují výhody systémově bezpečného provozního modelu, který reguluje zdanění na úrovni příjmů provozovatelů a ponechává hráče bez zatížení, aby posílil legální trh a dosáhl cílů kanálizace. GGL kasina fungují v prostředí, které se spoléhá na stabilitu a důvěru, na rozdíl od často nejistých a proměnlivých daňových prostředí v některých částech Afriky.