بيرنهام يبقي ليزا ناندي في منصبها: استمرارية في تنظيم المقامرة في المملكة المتحدة

بعد تولي رئيس الوزراء البريطاني الجديد آندي بيرنهام منصبه، هناك أخبار مهمة لصناعة المقامرة: ليزا ناندي ستظل وزيرة الدولة لشؤون الرقمية والثقافة والإعلام والرياضة (DCMS). يجلب هذا القرار استقرارًا نادرًا لوزارة شهدت تقلبات كبيرة في الموظفين في السنوات الأخيرة. منذ عام 2019، شهدت وزارة DCMS تسعة وزراء دولة مختلفين تحت قيادة عدة رؤساء وزراء. أصدقائي في الصناعة يعرفون مدى أهمية الاستمرارية للتخطيط.

قام بيرنهام أمس، بعد انتقاله إلى مقر رئاسة الوزراء في 10 داونينج ستريت، بتعيين الأعضاء الأوائل في حكومته. بشكل مفاجئ، كانت ليزا ناندي الوزيرة الوحيدة في مجلس الوزراء التي تم تأكيدها في منصبها السابق. ربما كان ذلك بسبب حقيقة أن وكالة جديدة مخططة للحكم الذاتي المحلي لم تتحقق ولم يتم تعيين ناندي وزيرة للتعليم، وهو المنصب الذي ذهب إلى لوسي باول. لذلك، لا يزال أمامها مهمة ضخمة تتمثل في الإشراف على تشريعات المقامرة.

الأرقام والحقائق

إعادة تعيين ليزا ناندي، التي ترأس وزارة DCMS منذ يوليو 2024، تشير إلى فترة من الاستقرار النسبي. هذا يتناقض بشكل صارخ مع الفترة السابقة، حيث شهدت وزارة DCMS تغييرات متكررة في القيادة. يشمل نطاق عملها الموسع الآن رسميًا السياسة الرقمية. ينصب تركيز بيرنهام بوضوح على الاقتصاد والضرائب ونظام الرعاية الاجتماعية، وهي جوانب أكد عليها في خطابه الأول كرئيس للوزراء. بالنسبة لقطاع المقامرة، هذا يعني أن وزارة DCMS ستواصل الإشراف على الإصلاحات من مراجعة قانون المقامرة، بما في ذلك فحوصات المخاطر المالية للعملاء الذين لديهم ودائع صافية بقيمة 150 جنيهًا إسترلينيًا على مدى 30 يومًا. ستنهي الوزارة أيضًا فرض رسوم إلزامية على مشغلي المراهنات لتمويل أبحاث ومعالجة الإدمان على المقامرة والوقاية منه، وهو برنامج تقوده هيئة الخدمات الصحية الوطنية (NHS) ومكتب تحسين الصحة والاختلاف (OHID) والهيئة الوطنية للبحث والابتكار (UKRI).

بالإضافة إلى ذلك، ستكون وزارة DCMS مسؤولة عن تعيين فريق قيادة جديد لهيئة مراقبة المقامرة، حيث من المقرر أن يغادر الرئيس ماركوس بويل في عام 2025، والمدير التنفيذي أندرو رودس في مايو 2026، وغادر المدير التنفيذي تيم ميلر الشهر الماضي. وفقًا لتداولات Betfair، ارتفعت فرص حزب العمال في الفوز بأكبر عدد من المقاعد في الانتخابات البريطانية القادمة إلى 36% بعد فوز بيرنهام غير المعارض بالزعامة. في المقابل، يبلغ حزب Reform UK بقيادة نايجل فاراج 28%، والمحافظون بقيادة كيمي بادينوخ 22%. تمنح Betfair Predicts بيرنهام فرصة 81% للبقاء رئيسًا للوزراء بعد الانتخابات العامة القادمة. فرصه في أن يتم استبداله كزعيم لحزب العمال في عام 2026 هي 10%، وفي عام 2027 بنسبة 12%، وفي عام 2028 بنسبة 24%، قبل أن ترتفع بشكل كبير إلى 71% في عام 2029 أو بعد ذلك.

خلفية

صعود آندي بيرنهام إلى منصب رئيس الوزراء يمثل تحولًا في السياسة البريطانية. تركز أجندته على الاستقرار الاقتصادي والضرائب ونظام الرعاية الاجتماعية. يعكس هذا التركيز دوره السابق كرئيس لبلدية مانشستر الكبرى، حيث دعا أيضًا إلى التفويض السياسي الإقليمي. قد يكون هذا الدفع نحو السيطرة المحلية له آثار مباشرة على المقامرة، حيث يتماشى مع دعوات من أعضاء البرلمان مثل داون بتلر والمستشارين المحليين لمزيد من السلطات للحكومات المحلية على ترخيص المقامرة. وقد أعرب بيرنهام سابقًا عن دعمه لمثل هذه الإجراءات، حيث وقع رسالة مع 38 مسؤولًا محليًا آخرين دعوا فيها إلى مزيد من السلطة وعكس فعال لـ "قاعدة الهدف هو السماح" (Aim to Permit).

تواجه صناعة المقامرة قائدًا من المرجح أن يتعاطف مع جهود الإصلاح، بدلاً من ضغوط الصناعة. إن إلغاء وزارة العلوم والابتكار والتكنولوجيا (DSIT)، التي تأسست في عهد رئيس الوزراء السابق ريشي سوناك، ودمجها في وزارة الأعمال والابتكار والعلوم والتجارة (BIST) الجديدة تحت إشراف وزير الأعمال جوناثان رينولدز، يؤكد بشكل أكبر على إعادة التنظيم الاستراتيجية التي يقوم بها بيرنهام للإدارات الحكومية. يهدف هذا الهيكلة إلى تبسيط الجهود وتعزيز الإنتاجية والمبادرة في قطاع أعمال موحد.

لماذا يهم اللاعبين الألمان

في حين أن هذه الأخبار تتعلق مباشرة بسوق المقامرة في المملكة المتحدة، إلا أنها تقدم رؤى حول اتجاهات التنظيم العالمية. يضع نهج المملكة المتحدة لحماية اللاعبين، وخاصة تنفيذ فحوصات المخاطر المالية والرسوم الإلزامية للأضرار الناجمة عن المقامرة، سابقة. اللاعبون الألمان الذين يصلون إلى المنصات المرخصة في المملكة المتحدة، حتى عن غير قصد، سيخضعون لهذه القواعد. تركيز إشراك الحكومة المحلية في قرارات الترخيص في المملكة المتحدة يتردد صداه أيضًا مع المناقشات في البلدان الأوروبية الأخرى حول لامركزية السلطات التنظيمية. يمثل القانون الألماني للمقامرة (Glücksspielstaatsvertrag - GlüStV 2021) إطارًا جديدًا نسبيًا، ويمكن أن تفيد التجارب من الأسواق المنظمة الأخرى، مثل المملكة المتحدة، في التعديلات والتحسينات المستقبلية.

يتضمن قانون GlüStV 2021 بالفعل تدابير صارمة لحماية اللاعبين. وتشمل هذه حدًا للرهان بقيمة 1 يورو لكل دورة، وحد إيداع شهري بقيمة 1000 يورو، ونظام الاستبعاد الذاتي LUGAS. ومع ذلك، فإن التنفيذ الدقيق والفعالية لفحوصات المخاطر المالية، كما هو مخطط لها في المملكة المتحدة، يمكن أن تكون نموذجًا قيمًا. تعاني ألمانيا، بهيكلها الفيدرالي، أيضًا من مسألة مقدار السلطة التنظيمية التي يجب أن تقع على المستوى الفيدرالي مقابل مستوى الولايات. نقاش المملكة المتحدة حول السيطرة المحلية على الترخيص هو بالتالي ذو صلة.

ماذا يعني ذلك لكازينوهات GGL المرخصة

بالنسبة للكازينوهات عبر الإنترنت المرخصة من قبل الهيئة الألمانية المشتركة للمقامرة (GGL)، توفر التطورات في المملكة المتحدة معيارًا للابتكار التنظيمي المستقبلي والتحديات المحتملة. تدابير حماية اللاعب الأكثر صرامة في المملكة المتحدة، مثل فحوصات المخاطر المالية الإلزامية للودائع الصافية التي تزيد عن 150 جنيهًا إسترلينيًا على مدار 30 يومًا، هي أكثر صرامة بكثير من العديد من المتطلبات الحالية في الأسواق الأوروبية الأخرى. في حين أن GGL تفرض بالفعل حدًا للإيداع الشهري البالغ 1000 يورو ونظام الاستبعاد الذاتي LUGAS، فإن الرسوم المخطط لها في المملكة المتحدة على مشغلي المراهنات لتمويل الوقاية من الأضرار قد تثير مناقشات مماثلة للمشغلين الألمان.

"بينما أصبح آندي بيرنهام رئيسًا للوزراء للتو، فإن المؤشرات المبكرة لحزب العمال على Betfair Predicts جيدة، والمراهنون يعتبرونهم الآن المرشحين المفضلين للفوز بأكبر عدد من المقاعد في الانتخابات العامة القادمة." - سام روسبوتوم، المتحدث باسم Betfair

يبرز هذا الاقتباس من سام روسبوتوم من Betfair الثقة المتجددة في حزب العمال تحت قيادة بيرنهام. تعمل الكازينوهات المرخصة من GGL بالفعل ضمن إطار تنظيمي صارم للغاية، مع التركيز على حماية اللاعبين واللعب المسؤول. قد تكون الإجراءات المخطط لها في المملكة المتحدة، خاصة فيما يتعلق بالرسوم الوقائية من الضرر، نموذجًا للمناقشات المستقبلية في ألمانيا. أي تحركات نحو مزيد من تدابير حماية المستهلك في المملكة المتحدة يمكن أن تؤثر في النهاية على المشهد التنظيمي الأوروبي الأوسع، مما قد يؤدي إلى زيادة التدقيق والمتطلبات الأكثر صرامة لجميع مشغلي المقامرة عبر الإنترنت، بما في ذلك أولئك الموجودين في ألمانيا. هذا يعني أن الاتجاه نحو تشديد التنظيم وحماية اللاعب ليس معزولًا ولكنه حركة متقاربة عبر الأسواق الأوروبية الرئيسية.