קמבודיה שואפת לשפר את מוניטין ההימורים שלה באמצעות שיתוף פעולה עם אוסטרליה

קמבודיה מגבירה את מאמציה להסדיר את סקטור ההימורים שלה ולשפר את המוניטין שלה. שיתוף פעולה לאחרונה עם ה-Victorian Gambling and Casino Control Commission (VGCCC) באוסטרליה מטרתו לחזק את המסגרת לפיקוח על הימורים. שיתוף פעולה זה כונה "מלחמה לשיקום המוניטין" בעקבות האשמות על פעילות של מרכזי הונאה.

הגופים הרגולטוריים החליפו ידע ושיטות עבודה. קמבודיה מקווה להפיק תועלת מהניסיון של אוסטרליה בהתמודדות עם אתגרים דומים ולסגור פרצות במערכת שלה עצמה.

מספרים ועובדות

כחלק ממאמציה למלחמה בהונאות מקוונות, קמבודיה סגרה לאחרונה 91 בתי קזינו שהואשמו בתמיכה ברשתות הונאה. צעד זה הגיע לאחר שסין דרשה נקיטת צעדים נוקשים יותר נגד הימורים חוצי גבולות. סוכנות הידיעות שינחואה דיווחה גם על פשיטות על 250 מרכזי הונאה מקוונים במהלך תשעת החודשים האחרונים, ולמעלה מ-13,000 אזרחים זרים הקשורים לפעילויות הונאה מקוונות בפנום פן היו גם הם יעד לפעילות זו. נתונים אלה מדגישים את היקף הבעיה ואת הצורך בצעדים רגולטוריים חזקים יותר.

קמבודיה, עם אוכלוסייה של 16.3 מיליון תושבים ושטח של מעל 181,000 קילומטרים רבועים, חוותה צמיחה כלכלית יציבה בשנים האחרונות. התוצר המקומי הגולמי (תמ"ג) לנפש עלה ליותר מ-$1,600 בשנת 2019, והתמ"ג הכולל הגיע לכ-27 מיליארד דולר. תיירות ואירוח הם מקור ההכנסה השני בגודלו במדינה אחרי תעשיית הטקסטיל. בשנת 2019 ביקרו בקמבודיה מעל 6.6 מיליון תיירים בינלאומיים, עלייה של פי עשרה מאז תחילת המאה ה-21.

הימורים עבור אזרחי קמבודיה אינם חוקיים באופן רשמי מאז חוק דיכוי ההימורים של שנת 1996. למרות זאת, הימורים בלתי חוקיים נפוצים מאוד. עבור זרים, משחקי קזינו הוצגו בעיר הבירה פנום פן בשנת 1994. תקנה ייחודית אסרה על הימורים ברדיוס של 200 קילומטרים מהבירה, למעט NagaWorld, אתר הנופש והקזינו היחיד בעיר. בקמבודיה היו כ-50 מתקני הימורים בשנת 2014, מספר שגדל לאחר מכן לכ-120.

החל מיולי 2020 הוכנסו שיעורי מס חדשים במסגרת חוק להסדרת הימורים: 7 אחוזים מסך ה-Gross Gaming Revenue (GGR) עבור מפעילים קיימים. עבור אתרי נופש משולבים (IRs), חלים 7 אחוזים על ה-GGR ההמוני ו-4 אחוזים על ה-GGR של ה-VIP כדי למשוך השקעות, מה שהופך את שיעורי המס הללו לתחרותיים ביותר באזור אסיה-פסיפיק.

רקע

שיתוף הפעולה בין קמבודיה לאוסטרליה נועד "לשתף תובנות לגבי רגולציית קזינו, תאימות ואכיפה, גישות מבוססות סיכונים ויוזמות הימורים אחראיים". ל-VGCCC עצמו יש היסטוריה של שיקום המוניטין שלו. בעקבות ביקורת, ויקטוריה אסרה על ג'אנקטים (מארגני טיולי הימורים) ופיקוח במעגל סגור (CCTV), הציגה תוכנית לדיווח על פעילויות פליליות וחיזקה את שיתוף הפעולה עם AUSTRAC והמשטרה. צעדים אלה הובילו למסגרת חזקה ובעלת מוניטין רב יותר. קמבודיה שואפת ללכת בנתיב דומה כדי להתרחק מעבר רצוף שערוריות.

"אנו מעריכים את ההזדמנויות לשתף פעולה עם עמיתים בינלאומיים ולחזק קשרים התומכים בחילופי ידע, שיפור מתמיד ורגולציה יעילה. אנו מודים למשלחת ה-CGMC על מעורבותם ומצפים להמשך שיתוף הפעולה בעתיד." - VGCCC, ברשתות החברתיות

ראש ממשלת קמבודיה הון מאנט פרסם לאחרונה אזהרה חמורה. הוא הדגיש כי המדינה נמצאת ב"מלחמה לשיקום המוניטין". יש להתייחס ברצינות להאשמות כי קמבודיה מהווה מרכז לרשת הונאה בדרום-מזרח אסיה. הוא הצהיר בוועידה עסקית כי הונאות מקוונות אינן רק צורה חדשה של פשיעה חוצת גבולות, אלא הן גם מייצרות כלכלה לא רשמית או אפורה המשפיעה קשות על המוניטין של קמבודיה ועל אמון הציבור. קמבודיה תמשיך להילחם נגדן.

דוגמה לפעילות קזינו חוצת גבולות היא ה-Star Vegas Resort and Club בפויפט, שבבעלות חברת Donaco International Ltd הרשומה באוסטרליה. תשעים אחוזים מ-5,000 המבקרים היומיים שלו מגיעים מתאילנד. מיקומים כאלה על הגבול אופייניים לבתי הקזינו בקמבודיה כדי להקל על כניסת שחקנים זרים.

מדוע זה משנה לשחקנים גרמנים

עבור שחקנים גרמנים, להתפתחויות בקמבודיה אין השפעה ישירה. הרגולציה על הימורים מקוונים בגרמניה מוסדרת באופן בלעדי על ידי אמנת המדינה בנושא הימורים 2021 (GlüStV 2021), המחייבת רישוי קפדני מצד ה-Joint Gambling Authority of the Federal States (GGL). שחקנים גרמנים צריכים להשתמש רק בבתי קזינו מקוונים המופיעים ברשימה הלבנה של ה-GGL, שכן אלה לבדם מציעים סביבות משחק חוקיות ומאובטחות.

ספקי הימורים עם רישיונות מתחומי שיפוט אחרים כמו מלטה (MGA) או קורסאו אינם חוקיים בגרמניה להצעת הימורים. התקנות הגרמניות כוללות הגבלת הפקדה של 1,000 אירו לחודש והגבלת הימור של 1 אירו לסיבוב במשחקי סלוטס. יתרה מכך, פעילויות המשחק של המשתמשים נרשמות ומבוקרות באמצעות מערכת הניטור המרכזית LUGAS. הדבר משמש להגנת השחקנים ולמלחמה בפשיעה.

משמעות הדבר עבור בתי קזינו בעלי רישיון GGL

עבור בתי קזינו בעלי רישיון GGL, החדשות מקמבודיה מדגישות את החשיבות של רגולציה שקופה וקפדנית. חוק GlüStV 2021 שואף בדיוק לכך: להגן על שחקנים מפני הונאה והתמכרות להימורים תוך יצירת שוק מבוקר. מאמציה של קמבודיה לנקות את הסקטור שלה מוכיחים עד כמה חיוני להציב כללים ברורים ואכיפה יעילה מלכתחילה. בתי קזינו בעלי רישיון GGL נהנים ממסגרת משפטית ברורה המספקת ביטחון הן להם והן לשחקנים. המאבק במפעילים שאינם חוקיים ושאינם מופיעים ברשימה הלבנה של ה-GGL נמשך על מנת לשמור על יושרת השוק. זהו יתרון תחרותי מכריע עבור מפעילים חוקיים.