กัมพูชาเร่งกู้ภาพลักษณ์ธุรกิจเกมมิ่ง ผสานความร่วมมือกับออสเตรเลีย

กัมพูชากำลังยกระดับความพยายามในการกำกับดูแลภาคธุรกิจการพนันและเสริมสร้างภาพลักษณ์ของประเทศ ความร่วมมือล่าสุดกับสภาควบคุมการพนันและคาสิโนแห่งรัฐวิกตอเรีย (VGCCC) ในออสเตรเลีย มีวัตถุประสงค์เพื่อเสริมสร้างกรอบการทำงานสำหรับการควบคุมดูแลการพนัน ความร่วมมือครั้งนี้ถูกเรียกว่าเป็น 'สงครามกู้คืนชื่อเสียง' หลังจากการกล่าวหาเรื่องศูนย์หลอกลวงออนไลน์

หน่วยงานกำกับดูแลของทั้งสองฝ่ายได้แลกเปลี่ยนความรู้และวิธีการ โดยกัมพูชาหวังว่าจะได้รับประโยชน์จากประสบการณ์ของออสเตรเลียในการรับมือกับความท้าทายในลักษณะเดียวกัน และเพื่อปิดช่องโหว่ในระบบของตนเอง

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

ในฐานะส่วนหนึ่งของความพยายามในการต่อต้านการหลอกลวงออนไลน์ เมื่อเร็วๆ นี้กัมพูชาได้สั่งปิดคาสิโน 91 แห่งที่ถูกกล่าวหาว่าเป็นผู้สนับสนุนเครือข่ายหลอกลวง การดำเนินการนี้เกิดขึ้นหลังจากจีนเรียกร้องให้มีมาตรการที่เด็ดขาดมากขึ้นกับการพนันข้ามพรมแดน สำนักข่าวซินหัวยังรายงานด้วยว่ามีการบุกทลายศูนย์หลอกลวงออนไลน์กว่า 250 แห่งในช่วงเก้าเดือนที่ผ่านมา และมีการพุ่งเป้าไปที่ชาวต่างชาติกว่า 13,000 คนที่มีส่วนเกี่ยวข้องกับขบวนการหลอกลวงออนไลน์ในพนมเปญ ตัวเลขเหล่านี้ตอกย้ำถึงขนาดของปัญหาและความจำเป็นในการมีมาตรการกำกับดูแลที่รัดกุมยิ่งขึ้น

กัมพูชาซึ่งมีประชากร 16.3 ล้านคนและมีพื้นที่กว่า 181,000 ตารางกิโลเมตร มีการเติบโตทางเศรษฐกิจอย่างมั่นคงในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศ (GDP) ต่อหัวเพิ่มขึ้นเป็นมากกว่า 1,600 ดอลลาร์ในปี 2019 และ GDP รวมสูงถึงประมาณ 27,000 ล้านดอลลาร์ การท่องเที่ยวและการบริการเป็นแหล่งรายได้ที่ใหญ่เป็นอันดับสองของประเทศรองจากอุตสาหกรรมสิ่งทอ ในปี 2019 มีนักท่องเที่ยวต่างชาติมาเยือนกัมพูชากว่า 6.6 ล้านคน ซึ่งเพิ่มขึ้นถึงสิบเท่าตัวนับตั้งแต่ช่วงเริ่มต้นของศตวรรษที่ 21

การพนันสำหรับพลเมืองกัมพูชาถือเป็นสิ่งผิดกฎหมายอย่างเป็นทางการตามพระราชบัญญัติปราบปรามการพนันปี 1996 อย่างไรก็ตาม การพนันออนไลน์ที่ผิดกฎหมายยังคงแพร่หลาย สำหรับชาวต่างชาติ เกมคาสิโนได้รับการแนะนำในเมืองหลวงพนมเปญในปี 1994 ซึ่งมีข้อกำหนดพิเศษที่ห้ามเล่นการพนันในรัศมี 200 กิโลเมตรจากเมืองหลวง โดยมีข้อยกเว้นสำหรับ NagaWorld ซึ่งเป็นคาสิโนรีสอร์ทเพียงแห่งเดียวของเมือง กัมพูชามีสถานประกอบการพนันประมาณ 50 แห่งในปี 2014 และตัวเลขดังกล่าวเพิ่มขึ้นเป็นประมาณ 120 แห่ง

ตั้งแต่เดือนกรกฎาคม 2020 ได้มีการนำอัตราภาษีใหม่มาใช้ตามกฎหมายควบคุมการพนัน โดยกำหนดไว้ที่ร้อยละ 7 ของ Gross Gaming Revenue (GGR) ทั้งหมดสำหรับผู้รับใบอนุญาตเดิม สำหรับรีสอร์ทแบบครบวงจร (IRs) จะคิดร้อยละ 7 ของ mass GGR และร้อยละ 4 ของ VIP GGR เพื่อดึงดูดการลงทุน ทำให้อัตราภาษีเหล่านี้มีความสามารถในการแข่งขันสูงมากในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก

เบื้องหลัง

ความร่วมมือระหว่างกัมพูชาและออสเตรเลียมีเป้าหมายเพื่อ 'แบ่งปันข้อมูลเชิงลึกเกี่ยวกับการกำกับดูแลคาสิโน การปฏิบัติตามกฎหมายและการบังคับใช้ แนวทางตามความเสี่ยง และโครงการริเริ่มการพนันอย่างรับผิดชอบ' ตัวหน่วยงาน VGCCC เองก็มีประวัติในการฟื้นฟูชื่อเสียงของตนเช่นกัน หลังจากเผชิญกับเสียงวิพากษ์วิจารณ์ รัฐวิกตอเรียได้สั่งแบนธุรกิจ Junket และการเฝ้าระวังผ่านกล้องวงจรปิด CCTV พร้อมเปิดตัวโครงการรายงานกิจกรรมทางอาญา และเสริมสร้างความร่วมมือกับ AUSTRAC และตำรวจ มาตรการเหล่านี้ส่งผลให้เกิดกรอบการทำงานที่แข็งแกร่งและน่าเชื่อถือยิ่งขึ้น กัมพูชาจึงแสวงหาเส้นทางที่คล้ายกันเพื่อก้าวข้ามอดีตที่เต็มไปด้วยความขัดแย้ง

"เราให้คุณค่ากับโอกาสในการมีส่วนร่วมกับพันธมิตรระหว่างประเทศและสร้างความสัมพันธ์ที่สนับสนุนการแลกเปลี่ยนความรู้ การปรับปรุงอย่างต่อเนื่อง และการกำกับดูแลที่มีประสิทธิภาพ เราขอขอบคุณคณะผู้แทน CGMC สำหรับการมีส่วนร่วม และหวังว่าจะได้ร่วมมือกันอย่างต่อเนื่องในอนาคต" - VGCCC บนโซเชียลมีเดีย

นายกรัฐมนตรี ฮุน มาเนต ของกัมพูชา เพิ่งออกโรงเตือนอย่างเฉียบขาด โดยเน้นย้ำว่าประเทศกำลังอยู่ใน 'สงครามเพื่อกู้คืนชื่อเสียง' ข้อกล่าวหาที่ว่ากัมพูชาเป็นศูนย์กลางของเครือข่ายต้มตุ๋นในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้นั้นเป็นเรื่องที่ต้องพิจารณาอย่างจริงจัง เขาได้กล่าวในการประชุมทางธุรกิจว่าการหลอกลวงออนไลน์ไม่เพียงแต่นำมาซึ่งอาชญากรรมข้ามชาติรูปแบบใหม่เท่านั้น แต่ยังสร้างเศรษฐกิจนอกระบบหรือเศรษฐกิจสีเทาที่ส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อชื่อเสียงและความเชื่อมั่นของสาธารณชนต่อกัมพูชา ซึ่งกัมพูชาจะยังคงต่อสู้กับสิ่งเหล่านี้ต่อไป

ตัวอย่างของกิจกรรมคาสิโนข้ามพรมแดนคือ Star Vegas Resort and Club ในปอยเปต ซึ่งเป็นของ Donaco International Ltd. ที่จดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์ออสเตรเลีย โดยร้อยละเก้าสิบของนักท่องเที่ยวจำนวน 5,000 คนต่อวันนั้นเดินทางมาจากประเทศไทย ทำเลที่ตั้งชายแดนดังกล่าวเป็นจุดเด่นทั่วไปสำหรับคาสิโนกัมพูชาเพื่ออำนวยความสะดวกในการเดินทางเข้ามาของผู้เล่นต่างชาติ

ทำไมสิ่งนี้จึงสำคัญสำหรับผู้เล่นชาวเยอรมัน

สำหรับผู้เล่นชาวเยอรมัน พัฒนาการในกัมพูชาไม่ได้ส่งผลกระทบโดยตรง การกำกับดูแลการพนันออนไลน์ในเยอรมนีอยู่ภายใต้ข้อตกลงร่วมรัฐว่าด้วยการพนันปี 2021 (GlüStV 2021) ซึ่งกำหนดให้มีใบอนุญาตที่เข้มงวดโดยหน่วยงานกำกับดูแลการพนันร่วมของรัฐบาลกลาง (GGL) ผู้เล่นชาวเยอรมันควรใช้บริการคาสิโนออนไลน์ที่อยู่ในบัญชีรายชื่อ Whitelist ของ GGL เท่านั้น เนื่องจากมีเพียงผู้ให้บริการเหล่านี้ที่นำเสนอสภาพแวดล้อมการเล่นเกมที่ถูกกฎหมายและปลอดภัย

ผู้ให้บริการที่ได้รับใบอนุญาตจากเขตอำนาจศาลอื่นเช่นมอลตา (MGA) หรือคูราเซา ถือเป็นสิ่งผิดกฎหมายในเยอรมนีสำหรับการให้บริการการพนัน ข้อบังคับของเยอรมนีรวมถึงการจำกัดการฝากเงินที่ 1,000 ยูโรต่อเดือน และการจำกัดวงเงินเดิมพันที่ 1 ยูโรต่อสปินสำหรับเกมสล็อต นอกจากนี้ กิจกรรมการเล่นเกมของผู้ใช้จะได้รับการลงทะเบียนและควบคุมผ่านระบบตรวจสอบส่วนกลาง LUGAS ซึ่งทำหน้าที่ปกป้องผู้เล่นและต่อต้านอาชญากรรม

ความหมายต่อคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาต GGL

สำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาต GGL ข่าวจากกัมพูชาตอกย้ำถึงความสำคัญของการกำกับดูแลที่โปร่งใสและเข้มงวด ข้อตกลงร่วมรัฐว่าด้วยการพนันปี 2021 มีวัตถุประสงค์เพื่อสิ่งนี้โดยเฉพาะ นั่นคือเพื่อปกป้องผู้เล่นจากการฉ้อโกงและการติดการพนัน พร้อมกับสร้างตลาดที่ได้รับการควบคุม ความพยายามของกัมพูชาในการสะสางปัญหาในภาคส่วนนี้แสดงให้เห็นว่าการมีกฎระเบียบที่ชัดเจนและการบังคับใช้ที่มีประสิทธิภาพตั้งแต่เริ่มต้นนั้นมีความสำคัญเพียงใด คาสิโนที่ได้รับใบอนุญาต GGL จะได้รับประโยชน์จากกรอบกฎหมายที่ชัดเจนซึ่งสร้างความปลอดภัยให้แก่ทั้งผู้ให้บริการและผู้เล่น คาสิโนที่ผิดกฎหมายและไม่อยู่ในบัญชีรายชื่อ Whitelist ของ GGL จะถูกขจัดออกไปเพื่อรักษาความสมบูรณ์ของตลาด นี่เป็นข้อได้เปรียบทางการแข่งขันที่สำคัญมากสำหรับผู้ให้บริการที่ถูกกฎหมาย