柬埔寨通过与澳大利亚合作寻求提升博彩业声誉

柬埔寨正加大力度规范其博彩业并提升其声誉。最近与澳大利亚维多利亚州博彩和赌场控制委员会（VGCCC）的合作，旨在加强博彩监管框架。在被指控存在诈骗中心之后，这一合作被称作一场“恢复声誉的战争”。

监管机构交流了知识和方法。柬埔寨希望从澳大利亚应对类似挑战的经验中受益，并堵住自身系统的漏洞。

数字与事实

作为打击网络诈骗努力的一部分，柬埔寨最近关闭了91家被控支持诈骗网络的赌场。在此之前，中国要求对跨境博彩采取更严厉的行动。新华社还报道了在过去九个月中对250个网络诈骗中心进行的突击搜查，共有超过1.3万名与金边网络诈骗运营相关的外籍人士被列为目标。这些数字突显了问题的规模以及采取更强有力监管措施的必要性。

柬埔寨拥有1,630万人口，领土面积超过181,000平方公里，近年来经济保持稳定增长。其人均国内生产总值（GDP）在2019年上升至1,600美元以上，总GDP达到约270亿美元。旅游业和酒店业是该国继纺织业之后的第二大收入来源。2019年，有超过660万名国际游客访问了柬埔寨，自21世纪初以来增长了十倍。

自1996年《取缔赌博法》出台以来，柬埔寨公民参与博彩在法律上正式被视为非法。尽管如此，非法博彩依然普遍存在。对于外国人而言，赌场博彩于1994年被引入首都金边。一项特殊的规定禁止在首都200公里范围内经营博彩，唯一的例外是 NagaWorld，这是该市唯一的赌场度假村。柬埔寨在2014年拥有大约50家实体博彩设施，这一数字后来增加到约120家。

自2020年7月起，一项博彩监管法引入了新的税率：对现有运营商征收 Gross Gaming Revenue (GGR) 总额的7%。对于综合度假村（IRs），普通 GGR 适用7%的税率，VIP GGR 适用4%的税率以吸引投资，这使得这些税率在亚太地区极具竞争力。

背景

柬埔寨与澳大利亚之间的合作旨在“分享关于赌场监管、合规与执法、基于风险的方法以及负责任博彩倡议的见解”。VGCCC 自身也有重建声誉的历史。在受到批评后，维多利亚州禁止了中介人（junkets）和闭路电视监控，推出了一个举报犯罪活动的计划，并加强了与 AUSTRAC 及警方的合作。这些措施带来了一个更强大、更具声誉的框架。柬埔寨寻求遵循类似的路径，以摆脱饱受争议困扰的过去。

“我们珍视与国际同行接触的机会，并加强支持知识交流、持续改进和有效监管的关系。我们感谢 CGMC 代表团的参与，并期待未来的持续合作。”—— VGCCC，发表于社交媒体

柬埔寨首相洪玛奈最近发出了严厉警告。他强调，该国正在参与一场“声誉恢复之战”。柬埔寨被指是东南亚诈骗网络枢纽的指控必须得到严肃对待。他在一次商业会议上表示，在线诈骗不仅是一种新型的跨国犯罪，还会产生非正式或灰色经济，严重影响柬埔寨的声誉和公众信任。柬埔寨将继续予以打击。

跨境赌场活动的一个例子是位于波贝的 Star Vegas Resort and Club，该赌场由在澳大利亚上市的 Donaco International Ltd 所有。其每日5,000名访客中有90%来自泰国。此类边境地点是柬埔寨赌场的典型地带，目的是为外国玩家入境提供便利。

为什么它对德国玩家很重要

对德国玩家而言，柬埔寨的发展并无直接影响。德国在线博彩的监管完全由《2021年州际博彩条约》（GlüStV 2021）管辖，该条约强制要求必须获得联邦各州联合博彩管理局（GGL）的严格许可。德国玩家应仅使用列在 GGL 白名单上的在线赌场，因为只有这些赌场才能提供合法且安全的博彩环境。

持有马耳他（MGA）或库拉索等其他司法管辖区牌照的运营商在德国提供博彩服务属于非法。德国的监管规定包括每月1,000欧元的充值限制以及老虎机游戏每转1欧元的投注限制。此外，用户的博彩活动通过中央监控系统 LUGAS 进行注册和控制。这旨在保护玩家并打击犯罪。

这对获得 GGL 许可的赌场意味着什么

对于获得 GGL 许可的赌场而言，来自柬埔寨的新闻突显了透明和严格监管的重要性。GlüStV 2021 正是旨在实现这一目标：保护玩家免受欺诈和博彩成瘾的侵害，同时建立一个受控的市场。柬埔寨清理其行业的努力表明，从一开始就拥有明确的规则和有效的执行是多么至关重要。获得 GGL 许可的赌场受益于清晰的法律框架，为其自身和玩家都提供了安全保障。未列入 GGL 白名单的非法运营商将受到打击，以维护市场诚信。这是合法运营商的关键竞争优势。