Kamboçya, Avustralya iş birliğiyle şans oyunları sektörünün itibarını artırmayı hedefliyor

Kamboçya, şans oyunları sektörünü düzenleme ve itibarını artırma çabalarını yoğunlaştırıyor. Avustralya'daki Victorian Gambling and Casino Control Commission (VGCCC) ile yapılan yakın tarihli bir iş birliği, şans oyunları denetim çerçevesini güçlendirmeyi amaçlıyor. Bu ortaklık, dolandırıcılık merkezleri iddialarının ardından bir 'itibarı geri kazanma savaşı' olarak nitelendirildi.

Düzenleyici kurumlar bilgi ve yöntem paylaşımında bulundu. Kamboçya, benzer zorluklarla mücadele etme konusunda Avustralya'nın deneyimlerinden yararlanmayı ve kendi sistemindeki açıkları kapatmayı umuyor.

Sayılar ve gerçekler

İnternet üzerinden yürütülen dolandırıcılıkla mücadele kapsamında Kamboçya, yakın zamanda dolandırıcılık şebekelerine destek vermekle suçlanan 91 casinoyu kapattı. Bu adım, Çin'in sınır ötesi kumar faaliyetlerine karşı daha sert önlemler alınmasını talep etmesinin ardından geldi. Xinhua haber ajansı ayrıca son dokuz ayda 250 çevrim içi dolandırıcılık merkezine baskın düzenlendiğini ve Phnom Penh'de çevrim içi dolandırıcılık faaliyetleriyle bağlantılı 13,000'den fazla yabancı uyruklu kişinin de hedef alındığını bildirdi. Bu rakamlar, sorunun boyutunu ve daha güçlü düzenleyici önlemlere duyulan ihtiyacı ortaya koymaktadır.

16.3 milyon nüfusa ve 181,000 kilometrekareden fazla yüz ölçümüne sahip olan Kamboçya, son yıllarda istikrarlı bir ekonomik büyüme kaydetti. Kişi başına düşen Gayri Safi Yurt İçi Hasılasi (GSYİH) 2019 yılında 1,600 doların üzerine çıkarken, toplam GSYİH yaklaşık 27 milyar dolara ulaştı. Turizm ve konaklama, tekstil sektörünün ardından ülkenin en büyük ikinci gelir kaynağı konumundadır. 2019 yılında 6.6 milyondan fazla uluslararası turist Kamboçya'yı ziyaret etti; bu rakam 21. yüzyılın başına kıyasla on katlık bir artış anlamına geliyor.

Kamboçya vatandaşları için kumar oynamak, 1996 tarihli Kumarın Önlenmesi Yasası'ndan bu yana resmen yasa dışıdır. Buna rağmen yasa dışı kumar yaygındır. Yabancılar için ise casino oyunları ilk kez 1994 yılında başkent Phnom Penh'de serbest bırakıldı. İlginç bir düzenlemeyle, şehrin tek casino tesisi olan NagaWorld hariç olmak üzere, başkentin 200 kilometre yakınında kumar oynamak yasaklandı. Kamboçya'da 2014 yılında yaklaşık 50 olan şans oyunu tesisi sayısı zamanla yaklaşık 120'ye yükseldi.

Temmuz 2020'den itibaren yeni bir şans oyunları düzenleme yasası ile yeni vergi oranları getirildi: Mevcut operatörler için toplam Gross Gaming Revenue (GGR) üzerinden yüzde 7 oranında vergi uygulanıyor. Yatırımları çekmek amacıyla entegre tesisler (IR'ler) için kitlesel GGR'nin yüzde 7'si ve VIP GGR'nin yüzde 4'ü oranında uygulanan bu vergiler, Asya-Pasifik bölgesinde oldukça rekabetçidir.

Arka plan

Kamboçya ve Avustralya arasındaki iş birliği, 'casino düzenlemesi, uyumluluk ve uygulama, risk temelli yaklaşımlar ve sorumlu oyun girişimleri hakkında bilgi paylaşımında bulunmayı' amaçlamaktadır. VGCCC, kendi geçmişinde de itibarını yeniden inşa etme süreci yaşamıştır. Gelen eleştirilerin ardından Victoria eyaleti, junket turlarını ve CCTV gözetimini yasaklamış, cezai faaliyetlerin ihbar edilmesine yönelik bir program başlatmış ve AUSTRAC ile polis teşkilatıyla iş birliğini güçlendirmiştir. Bu önlemler daha güçlü ve itibarlı bir denetim çerçevesi sağlamıştır. Kamboçya, tartışmalarla dolu geçmişinden uzaklaşmak için benzer bir yol izlemeyi hedeflemektedir.

"Uluslararası ortaklarımızla bir araya gelme ve bilgi paylaşımını, sürekli gelişimi ve etkili düzenlemeyi destekleyen ilişkileri güçlendirme fırsatlarına değer veriyoruz. CGMC delegasyonuna katılımları için teşekkür eder, gelecekte de iş birliğimizin devamını dileriz." - VGCCC, sosyal medya üzerinde

Kamboçya Başbakanı Hun Manet yakın zamanda sert bir uyarıda bulundu. Ülkenin bir 'itibarı geri kazanma savaşı' içinde olduğunu vurguladı. Kamboçya'nın bir Güneydoğu Asya dolandırıcılık şebekesinin merkezi olduğu yönündeki iddiaların ciddiye alınması gerektiğini belirtti. Bir iş konferansında yaptığı konuşmada, çevrim içi dolandırıcılığın yalnızca yeni bir sınır ötesi suç türü olmakla kalmayıp aynı zamanda kayıt dışı veya gri bir ekonomi yaratarak Kamboçya'nın itibarı ve kamu güvenini ciddi şekilde zedelediğini ifade etti. Kamboçya bunlarla mücadele etmeye devam edecektir.

Sınır ötesi casino faaliyetlerine bir örnek, Poipet'te bulunan ve Avustralya borsasında kote olan Donaco International Ltd.'e ait Star Vegas Resort and Club'dır. Günlük 5,000 ziyaretçisinin yüzde doksanı Tayland'dan gelmektedir. Bu tür sınır konumları, yabancı oyuncuların girişini kolaylaştırmak amacıyla Kamboçya casinoları için tipik alanlardır.

Alman oyuncular için neden önemli

Alman oyuncular açısından Kamboçya'daki gelişmelerin doğrudan bir etkisi bulunmamaktadır. Almanya'da çevrim içi şans oyunlarının düzenlenmesi, yalnızca Joint Gambling Authority of the Federal States (GGL) tarafından sıkı lisanslama şartları getiren 2021 Şans Oyunları Devlet Antlaşması (GlüStV 2021) hükümleriyle yönetilmektedir. Alman oyuncuların yalnızca legal ve güvenli oyun ortamları sunan, GGL beyaz listesinde yer alan çevrim içi casinolarda oynamaları tavsiye edilir.

Malta (MGA) veya Curaçao gibi diğer yargı bölgelerinden lisansı olan sağlayıcıların Almanya'da şans oyunu sunması yasa dışıdır. Almanya'daki düzenlemeler, slot oyunları için aylık 1,000 euro para yatırma limiti ve spin başına 1 euro bahis limiti içermektedir. Ayrıca, kullanıcıların oyun aktiviteleri merkezi izleme sistemi LUGAS üzerinden kaydedilmekte ve kontrol edilmektedir. Bu sistem, oyuncuları korumaya ve suçla mücadele etmeye hizmet eder.

GGL lisanslı casinolar için ne anlama geliyor

GGL lisanslı casinolar için Kamboçya'dan gelen haberler, şeffaf ve katı kuralların önemini bir kez daha ortaya koyuyor. 2021 Şans Oyunları Devlet Antlaşması tam olarak bunu hedeflemektedir: oyuncuları dolandırıcılık ve kumar bağımlılığından korurken kontrollü bir pazar yaratmak. Kamboçya'nın kendi sektörünü temizleme çabaları, en başından itibaren net kurallara ve etkili bir uygulamaya sahip olmanın ne kadar kritik olduğunu gösteriyor. GGL lisanslı casinolar, hem kendilerine hem de oyunculara güvenlik sağlayan net bir yasal çerçeveden yararlanır. Piyasa bütünlüğünü korumak adına GGL beyaz listesinde yer almayan gayrimeşru operatörlerle mücadele edilmektedir. Bu durum, yasal sağlayıcılar için çok önemli bir rekabet avantajıdır.