کامبوج با همکاری استرالیا به دنبال بهبود نام خود در صنعت قمار است

کامبوج تلاش‌های خود را برای ساماندهی بخش قمار و بهبود شهرت خود شدت بخشیده است. همکاری اخیر با کمیسیون کنترل قمار و کازینو ویکتوریا (VGCCC) در استرالیا با هدف تقویت چارچوب نظارت بر قمار انجام می‌شود. این همکاری پس از اتهامات مربوط به مراکز کلاهبرداری، «جنگ برای احیای شهرت» نامیده شده است.

نهادهای نظارتی به تبادل دانش و روش‌ها پرداختند. کامبوج امیدوار است از تجربه استرالیا در مقابله با چالش‌های مشابه بهره‌مند شده و شکاف‌های موجود در سیستم خود را برطرف کند.

اعداد و ارقام

کامبوج در راستای مبارزه با کلاهبرداری‌های آنلاین، اخیراً 91 کازینو متهم به حمایت از شبکه‌های کلاهبرداری را تعطیل کرده است. این اقدام پس از آن صورت گرفت که چین خواستار برخورد جدی‌تر با قمار فرامرزی شد. خبرگزاری شین‌هوا نیز گزارش داد که در نه ماه گذشته به 250 مرکز کلاهبرداری آنلاین یورش برده شده و بیش از 13,000 تبعه خارجی مرتبط با فعالیت‌های کلاهبرداری آنلاین در پنوم‌پن هدف قرار گرفته‌اند. این آمار نشان‌دهنده ابعاد گسترده این مشکل و نیاز به اقدامات نظارتی قوی‌تر است.

کامبوج با جمعیت 16.3 میلیون نفر و مساحتی بالغ بر 181,000 کیلومتر مربع، در سال‌های اخیر رشد اقتصادی مداومی را تجربه کرده است. تولید ناخالص داخلی (GDP) سرانه آن در سال 2019 به بیش از 1,600 دلار افزایش یافت و کل GDP آن به حدود 27 میلیارد دلار رسید. گردشگری و هتل‌داری پس از صنایع نساجی، دومین منبع درآمد این کشور است. در سال 2019، بیش از 6.6 میلیون گردشگر بین‌المللی از کامبوج بازدید کردند که نسبت به آغاز قرن بیست و یکم ده برابر شده است.

قمار برای شهروندان کامبوج از زمان قانون ممنوعیت قمار در سال 1996 رسماً غیرقانونی بوده است. با این حال، قمار غیرقانونی بسیار رایج است. برای خارجی‌ها، بازی‌های کازینو در سال 1994 در پایتخت کامبوج، یعنی پنوم‌پن معرفی شد. یک مقررات عجیب، قمار را در شعاع 200 کیلومتری پایتخت ممنوع کرد، به استثنای NagaWorld که تنها مجتمع کازینویی این شهر است. کامبوج در سال 2014 حدود 50 مرکز قمار داشت که این تعداد به حدود 120 مرکز افزایش یافت.

از ژوئیه 2020، نرخ‌های مالیاتی جدیدی با قانون مقررات قمار معرفی شد: 7 درصد از مجموع Gross Gaming Revenue (GGR) برای اپراتورهای موجود. برای مجتمع‌های تفریحی یکپارچه (IRs)، 7 درصد از GGR توده مردم و 4 درصد از VIP GGR اعمال می‌شود تا سرمایه‌گذاری‌ها جذب شوند؛ امری که این نرخ‌های مالیاتی را در منطقه آسیا-اقیانوسیه بسیار رقابتی ساخته است.

پیش‌زمینه

هدف از همکاری کامبوج و استرالیا «به اشتراک گذاشتن بینش‌ها درباره مقررات کازینو، انطباق و اجرا، رویکردهای مبتنی بر ریسک و ابتکارات قمار مسئولانه» است. خود نهاد VGCCC نیز سابقه بازسازی شهرت خود را دارد. ویکتوریا پس از انتقادها، واسطه‌ها (junkets) و نظارت دوربین‌های مداربسته را ممنوع کرد، برنامه‌ای برای گزارش فعالیت‌های مجرمانه معرفی نمود و همکاری با AUSTRAC و پلیس را تقویت کرد. این اقدامات منجر به ایجاد یک چارچوب قوی‌تر و خوش‌نام‌تر شد. کامبوج به دنبال دنبال کردن مسیر مشابهی است تا از گذشته‌ای پر از جنجال فاصله بگیرد.

"ما برای فرصت‌های تعامل با همتایان بین‌المللی و تقویت روابطی که از تبادل دانش، بهبود مستمر و مقررات موثر پشتیبانی می‌کنند، ارزش قائل هستیم. ما از هیئت مدیره CGMC برای تعامل‌شان تشکر می‌کنیم و مشتاقانه منتظر ادامه همکاری‌ها در آینده هستیم." - VGCCC، در رسانه‌های اجتماعی

نخست‌وزیر کامبوج، هون مانیت اخیراً هشدار شدیدی صادر کرد. او تأکید کرد که کشور درگیر «جنگ برای احیای شهرت» شده است. اتهامات مربوط به اینکه کامبوج قطب شبکه کلاهبرداری جنوب شرق آسیاست باید جدی گرفته شوند. او در یک کنفرانس تجاری اظهار داشت که کلاهبرداری‌های آنلاین نه تنها شکل جدیدی از جرم فراملی هستند، بلکه یک اقتصاد غیررسمی یا خاکستری ایجاد می‌کنند که به شدت بر شهرت کامبوج و اعتماد عمومی تأثیر می‌گذارد. کامبوج به مبارزه با آنها ادامه خواهد داد.

یک نمونه از فعالیت‌های کازینوی فرامرزی، Star Vegas Resort and Club در پویپت است که متعلق به شرکت Donaco International Ltd ثبت شده در استرالیا است. نود درصد از 5,000 بازدیدکننده روزانه آن از تایلند می‌آیند. چنین مکان‌های مرزی برای کازینوهای کامبوج رایج است تا ورود بازیکنان خارجی را تسهیل کند.

چرا این موضوع برای بازیکنان آلمانی اهمیت دارد

برای بازیکنان آلمانی، تحولات کامبوج تأثیر مستقیمی ندارد. مقررات قمار آنلاین در آلمان منحصراً توسط پیمان بین‌الایالتی قمار 2021 (GlüStV 2021) کنترل می‌شود که صدور مجوز سختگیرانه توسط سازمان مشترک قمارهای ایالتی (GGL) را الزامی می‌کند. بازیکنان آلمانی فقط باید از کازینوهای آنلاینی استفاده کنند که در لیست سفید GGL قرار دارند، زیرا تنها این کازینوها محیط‌های بازی قانونی و ایمن را ارائه می‌دهند.

ارائه‌دهندگانی که از حوزه‌های قضایی دیگر مانند مالت (MGA) یا کوراسائو مجوز دارند، در آلمان برای ارائه قمار غیرقانونی محسوب می‌شوند. مقررات آلمان شامل محدودیت واریز 1,000 یورو در ماه و محدودیت شرط‌بندی 1 یورو برای هر چرخش در بازی‌های اسلات است. علاوه بر این، فعالیت‌های بازی کاربران از طریق سیستم نظارت مرکزی LUGAS ثبت و کنترل می‌شود. این کار برای محافظت از بازیکنان و مبارزه با جرم صورت می‌گیرد.

این موضوع برای کازینوهای دارای مجوز GGL چه معنایی دارد

برای کازینوهای دارای مجوز GGL، اخبار کامبوج اهمیت مقررات شفاف و سختگیرانه را برجسته می‌کند. هدف پیمان بین‌الایالتی قمار 2021 دقیقاً همین است: محافظت از بازیکنان در برابر کلاهبرداری و اعتیاد به قمار در حین ایجاد یک بازار تحت کنترل. تلاش‌های کامبوج برای پاکسازی این بخش نشان می‌دهد که داشتن قوانین واضح و اجرای موثر از همان ابتدا چقدر حیاتی است. کازینوهای دارای مجوز GGL از یک چارچوب قانونی شفاف بهره می‌برند که امنیت را هم برای آنها و هم برای بازیکنان فراهم می‌کند. با اپراتورهای غیرقانونی که در لیست سفید GGL نیستند مبارزه می‌شود تا یکپارچگی بازار حفظ شود. این یک مزیت رقابتی مهم برای ارائه‌دهندگان قانونی است.