Rio de Janeiro zakazuje reklamy hazardu i zakładów sportowych w przestrzeni publicznej

Brazylijska metropolia Rio de Janeiro podejmuje zdecydowane działania przeciwko reklamie zakładów sportowych i hazardu. Dekret nr 58 274 wprowadził kompleksowy zakaz reklamy publicznej. Zakaz ten wejdzie w życie 13 lipca 2026 roku. Burmistrz Rio de Janeiro, Eduardo Cavaliere, opisał zakłady bukmacherskie jako „plagę”.

Zakaz dotyczy wszelkich form reklamy zewnętrznej internetowych serwisów bukmacherskich. Obejmuje to m.in. meble miejskie, billboardy i banery. Ma on również zastosowanie do wszystkich lokalizacji wymagających miejskiej licencji lub zezwolenia. Dotknięte są także wydarzenia organizowane przez administrację miejską. Od teraz żadni operatorzy zakładów nie będą mogli tam występować w roli sponsorów.

Liczby i fakty

Dekret nr 58 274 oficjalnie wszedł w życie, a władze natychmiast przystąpiły do jego egzekwowania. Dotychczasowe reklamy zostały już usunięte w celu wdrożenia zakazu. Rio de Janeiro jest pierwszą stolicą brazylijskiego stanu, która wprowadziła tak kompleksowe ograniczenie. Na stacji metra Siqueira Campos na Copacabanie billboardy platform bukmacherskich zostały już zastąpione banerami miejskimi. Ostrzegały one przed ryzykiem związanym z hazardem, w tym uzależnieniem i zadłużeniem. Najnowsze działania Rio de Janeiro następują po dwóch rozporządzeniach federalnych, nr 73 i nr 1 964. Zostały one opublikowane trzy dni wcześniej i zaostrzają zasady dotyczące reklamy hazardowej w całej Brazylii. Rozporządzenie nr 73 zabrania reklam przedstawiających zakłady jako inwestycję lub rozwiązanie problemów finansowych. Zabronione są również analizy, które mogłyby zachęcać widzów do natychmiastowego zawierania zakładów podczas wydarzeń na żywo. Rozporządzenie nr 1 964 wymaga obowiązkowych etykiet ostrzegawczych, takich jak „zakłady to nie inwestycja” lub „zakłady sprawiają, że tracisz pieniądze”. Senator Carlos Portinho, sprawozdawca projektu ustawy, skrytykował obecne regulacje jako „przynoszące mizerne rezultaty” i mówił o „masowej reklamie skierowanej do osób, które często nie są nawet grupą docelową, takich jak dzieci”. Urząd ds. Nagród i Zakładów (SPA) już w zeszłym roku wprowadził wytyczne dotyczące odpowiedzialnej reklamy. Zabraniają one influencerom i celebrytom przedstawiania hazardu jako drogi do sukcesu społecznego lub finansowego. Niemniej jednak Thiago Henrique Cunha Basílio, obrońca publiczny w Rio de Janeiro, uważa obecne przepisy za niewystarczające. Krytykuje on, że prosta informacja typu „graj odpowiedzialnie” przenosi zbyt dużą odpowiedzialność indywidualną na gracza. W przeciwieństwie do tego Alexandre Fonseca, dyrektor generalny SuperBet Brazil, podkreślił, że uwaga powinna skupić się na rynku nielegalnym. Wspomniał o około 20 000 nielegalnych witryn działających obecnie w Brazylii.

Tło

Działania w Rio de Janeiro odzwierciedlają rosnące zaniepokojenie społecznymi skutkami hazardu. Burmistrz Cavaliere wyraził to bardzo wyraźnie:

„Zakłady to plaga, dlatego zdecydowaliśmy, że Rio stanie się krajowym przykładem w zwalczaniu plagi zakładów. Ta decyzja nie jest wymierzona w tych, którzy stawiają zakłady z własnego wyboru. Jest skierowana przeciwko branży, która zaczęła zajmować ulice, aleje, przystanki autobusowe i inne przestrzenie publiczne, aby zachęcać do zachowań mogących prowadzić do zadłużenia, uzależnienia i niszczenia rodzin.” - Eduardo Cavaliere, burmistrz Rio de Janeiro

Oświadczenie to podkreśla skupienie na ochronie graczy i odejście od nieokiełznanej kultury reklamowej. Zakaz jest reakcją na powszechne rozpowszechnianie reklam bukmacherskich. W ostatnich latach zjawisko to znacznie przybrało na sile w brazylijskim krajobrazie miejskim. Środki podjęte w Rio de Janeiro wykraczają poza wytyczne federalne. Pokazują one wyraźną wolę samodzielnego rozwiązywania lokalnych problemów. Brazylijska Komisja Sportu (CEsp) debatowała już nad dwoma projektami ustaw, które mogą jeszcze bardziej zaostrzyć ograniczenia reklamowe. Jeden z tych projektów, PL 2.985/2023, przewiduje kompleksowy zakaz reklamy we wszystkich kanałach. Drugi, PL 3.405/2023, zakazuje reklam z udziałem sportowców i celebrytów.

Dlaczego ma to znaczenie dla niemieckich graczy

Dla niemieckich graczy oznacza to, że krajobraz hazardowy w innych krajach również ulega znaczącym zmianom. Sytuacja w Brazylii pokazuje, że ochrona graczy staje się coraz ważniejszym tematem na arenie międzynarodowej. Surowe zasady obowiązują również w Niemczech. Państwowy Traktat o Hazardzie 2021 (GlüStV 2021) na nowo uregulował całą branżę w tym kraju. Hazard online jest dozwolony wyłącznie u operatorów posiadających niemiecką licencję wydaną przez Wspólny Organ Urząd ds. Hazardu Krajów Związkowych (GGL). Można ich znaleźć na tak zwanej białej liście GGL. Dostawcy bez takiej licencji działają na niemieckim rynku nielegalnie. Niemieccy gracze muszą przestrzegać rygorystycznych limitów. Należy do nich limit stawki w wysokości 1 euro za spin w przypadku automatów do gry. Istnieje również miesięczny limit depozytów w wysokości 1000 euro dla wszystkich kasyn online, z których korzysta dany gracz. System LUGAS, ponadwojewódzki system nadzoru nad hazardem, centralnie monitoruje te limity. Ma to na celu zapobieganie nadmiernej grze i zwiększenie ochrony graczy. W Niemczech nie ma tego typu reklamy zewnętrznej hazardu, jaka jest krytykowana w Rio de Janeiro. Niemniej jednak, dbałość o ochronę gracza jest obecna również tutaj. GGL bardzo ściśle monitoruje przestrzeganie zasad. Gracze powinni zawsze upewnić się, że grają wyłącznie u dostawców licencjonowanych przez GGL.

Co to oznacza dla kasyn z licencją GGL

Wydarzenia w Brazylii nie mają bezpośredniego wpływu na działalność biznesową kasyn posiadających licencję GGL w Niemczech. Niemieckie regulacje są już bardzo szczegółowe i surowe. Mają one na celu regulację niemieckiego rynku hazardowego i zapewnienie ochrony graczom. GGL posiada jasne zasady dotyczące marketingu i reklamy. Ich celem jest ochrona osób nieletnich i podatnych na zagrożenia. Reklamy nie mogą na przykład obiecywać wygórowanych szans na wygraną. Ponadto muszą zawsze wskazywać na ryzyko związane z hazardem. Agresywna lub wprowadzająca w błąd reklama jest zabroniona. Konieczność odpowiedzialnego podejścia do hazardu jest również mocno podkreślana przez organy nadzorcze w Niemczech. Surowe wymogi licencyjne GGL gwarantują, że odpowiedzialna gra jest sprawą nadrzędną. Przykład Brazylii ilustruje jednak globalny trend: rządy i władze są coraz bardziej skłonne do podejmowania zdecydowanych działań, gdy uznają, że branża hazardowa przekracza granice. Może to również prowadzić do ciągłego przeglądu i, w razie potrzeby, dostosowania istniejących wytycznych reklamowych w Niemczech. Obecnie nie ma jednak żadnych przesłanek wskazujących na to, by GGL miał zakazać reklamy publicznej w sposób podobny do Rio de Janeiro.