马里兰州 iGaming僵局：为何宪法阻碍在线赌场，而印第安纳州获胜

马里兰州面临着一个重大的挑战，这个挑战无法通过简单的政治辩论轻易解决。问题不在于立法意愿的缺乏，而在于其宪法中根深蒂固的结构性障碍。虽然印第安纳州已经推出了其在线赌场平台，但马里兰州的居民仍在等待。任何希望在马里兰州玩在线老虎机的人，今天都无法在该州境内找到合法的选择。这主要是因为任何赌博扩张都需要强制性的公民投票。这并非小小的障碍，而是一道巨大的高墙，只能在每两年的大选周期中才能被跨越。

参议员罗恩·沃森多年来一直站在推动马里兰州进入数字赌场时代斗争的最前沿。然而，他最新的尝试，即参议院第885号法案，与他2023年、2024年和2025年的努力一样，遭遇了同样的命运。该法案未能通过“跨越日”，即立法必须在其发源地参议院或众议院脱离的关键三月最后期限。这是一场令人沮丧的与时间赛跑的竞赛，给马里兰州带来了巨大的代价。虽然自2021年12月以来体育博彩一直合法，并已产生了约1.4亿美元的税收，但在线赌场的时钟仍然停留在零。

数字与事实

体育博彩市场与潜在赌场市场之间的经济差异惊人。自2021年12月推出以来，马里兰州的体育博彩已为州财政部创造了约1.4亿美元的收入。罗恩·沃森在SB 885的听证会上明确表示，牌照费的收入几乎全部将流入“马里兰州未来蓝图基金”（Blueprint for Maryland’s Future Fund），仅有一成的“抽成”用于问题赌博基金（Problem Gambling Fund）。这被描绘成一项真正为长期资金不足的教育计划提供的经济生命线。然而，税收数百万美元的梦想仍然被选票的现实所阻碍。

看看印第安纳州，就能明白事情可以如何不同地进行。在那里，宪法允许通过普通的立法程序进行监管。印第安纳州不必两次请求许可。相比之下，马里兰州对待赌博扩张的态度，与对待重新划分国会选区界限的态度一样充满警惕。

“马里兰州并非选择僵局。它是在几十年前故意将僵局写入宪法的，原因与在线二十一点无关。” - 参议员罗恩·沃森，马里兰州参议院

背景

然而，阻力并非纯粹是法律上的。强大的利益集团也在拖慢这一进程。反对网络博彩全国协会在2025年10月发布了一项民意调查，根据该调查，在讨论了具体的风险后，民众的反对率升至71%。该民意调查是由一个反对团体委托进行的这一事实，并没有减轻其政治影响力。当地的赌场运营商和陆基赌场工会的工人担心他们的工作。他们认为，数字产品可能会蚕食实体场馆的业务。

SB 885 实际上提出了一个公平的模式。授权经营者将保留真人荷官游戏收入的80%，其他数字游戏收入的60%。其余的将归州政府。此外，还计划设立一个1000万美元的基金，用于帮助可能因数字化而失业的赌场员工。尽管做出了这些让步，但相关法案SB 761的听证会已于3月被取消。你无法反驳一个被取消的听证会；你只能等待明年。

这对德国玩家意味着什么

对德国玩家来说，马里兰州的状况是监管方面的一个有趣教训。在德国，2021年博彩州条约（GlüStV 2021）创建了一个全国性的框架，合法化了网络赌场，前提是它们持有 Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder（GGL）的许可证。与马里兰州不同，这里有明确的规定，例如每月1000欧元的存款限额和老虎机每轮1欧元的投注限额。LUGAS IT 系统跨所有提供商监控这些限额。德国客户不必等待公投，而是受益于一个已经活跃但受到严格监管的市场。玩家保护是德国的首要任务，马里兰州也计划通过问题博彩基金来实现这一目标。

这对GGL授权的赌场意味着什么

德国GGL授权的提供商在提供规划安全的环境中运营。当马里兰州年复一年地争取基本许可证时，德国市场已经整合。对运营商来说，这意味着他们可以专注于遵守严格的德国准则，而不是等待根本性的政治决策。然而，马里兰州的例子表明，迈向网络赌场的全面接受在全球范围内仍然充满挑战。来自非法离岸提供商的竞争，这些提供商不纳税，也不提供玩家保护，仍然是一个全球性问题，只能通过合法、有吸引力的优惠来解决。