قفل شدن قمار آنلاین در مریلند: چرا قانون اساسی مانع کازینوهای آنلاین می‌شود در حالی که ایندیانا پیروز شد

Maryland با چالشی اساسی روبرو است که به سادگی از طریق بحث سیاسی قابل حل نیست. این مسئله نه به دلیل فقدان اراده قانون‌گذاری، بلکه به دلیل یک مانع ساختاری ریشه‌دار در قانون اساسی خودش است. در حالی که ایندیانا در حال حاضر پلتفرم‌های کازینوی آنلاین خود را راه‌اندازی کرده است، ساکنان مریلند در انتظار مانده‌اند. هر کسی که امروز بخواهد یک اسلات دیجیتال در مریلند بازی کند، هیچ گزینه قانونی در خطوط ایالتی پیدا نخواهد کرد. دلیل اصلی این امر این است که هرگونه گسترش قمار نیازمند یک همه‌پرسی عمومی الزامی است. این یک مانع کوچک نیست، بلکه دیواری عظیم است که تنها هر دو سال یک بار در طول چرخه انتخابات عمومی قابل عبور است.

سناتور ران واتسون سال‌ها در خط مقدم مبارزه برای ورود مریلند به عصر کازینوی دیجیتال بوده است. با این حال، آخرین تلاش او، لایحه سنای 885، سرنوشتی مشابه تلاش‌های او در سال‌های 2023، 2024 و 2025 داشت. این لایحه نتوانست از روز تقاطع (Crossover Day) عبور کند، مهلت حیاتی مارس که تا آن زمان قانون باید از اتاق مبدأ خود خارج شود. این یک مسابقه ناامیدکننده در برابر زمان است که مریلند هزینه‌های سنگینی را متحمل شده است. در حالی که شرط‌بندی ورزشی از دسامبر 2021 قانونی بوده و تاکنون حدود 140 میلیون دلار درآمد مالیاتی ایجاد کرده است، برای کازینوهای آنلاین زمان همچنان صفر است.

اعداد و حقایق

واگرایی اقتصادی بین بازار شرط‌بندی ورزشی و بازار بالقوه کازینو چشمگیر است. از زمان راه‌اندازی در دسامبر 2021، شرط‌بندی ورزشی در مریلند تقریباً 140 میلیون دلار برای خزانه دولت ایجاد کرده است. ران واتسون به صراحت در طول جلسات SB 885 بیان کرد که عواید حاصل از هزینه‌های مجوز تقریباً به طور کامل به صندوق نقشه راه آینده مریلند (Blueprint for Maryland’s Future Fund) سرازیر خواهد شد، منهای یک درصد سهم برای صندوق قمار مشکل‌دار (Problem Gambling Fund). این به عنوان یک راه نجات مالی واقعی برای یک برنامه آموزشی که به طور مزمن کمبود بودجه دارد، مطرح شد. با این حال، رویای میلیون‌ها مالیات توسط واقعیت صندوق رای مسدود شده است.

نگاهی به ایندیانا نشان می‌دهد که چگونه می‌توان اوضاع را متفاوت انجام داد. در آنجا، قانون اساسی اجازه تنظیم از طریق فرآیند عادی قانون‌گذاری را می‌دهد. ایندیانا مجبور نبود دو بار اجازه بخواهد. در مقابل، مریلند با گسترش قمار با همان سوءظنی رفتار می‌کند که با ترسیم مجدد خطوط حوزه‌های انتخابیه کنگره رفتار می‌کند.

"مریلند قفل شدن را انتخاب نمی‌کند. این قفل شدن را ده‌ها سال پیش، عمداً، به دلایلی که هیچ ربطی به بلک جک آنلاین نداشت، در قانون اساسی خود ساخت." - سناتور ران واتسون، سنای ایالتی مریلند

پیشینه

با این حال، این مقاومت صرفاً حقوقی نیست. گروه‌های ذینفع قدرتمند نیز روند را کند می‌کنند. انجمن ملی مخالفان قمار آنلاین (National Association Against iGaming) در اکتبر ۲۰۲۵ نظرسنجی‌ای را منتشر کرد که طبق آن، پس از بحث در مورد خطرات خاص، مخالفت در میان جمعیت به ۷۱ درصد رسید. این واقعیت که این نظرسنجی توسط یک گروه مخالف سفارش داده شده بود، تأثیر سیاسی آن را کم نمی‌کند. اپراتورهای کازینوی محلی و اتحادیه‌های کارکنان کازینوی فیزیکی نگران شغل خود هستند. آنها استدلال می‌کنند که پیشنهادات دیجیتال می‌تواند مکان‌های فیزیکی را از بین ببرد.

SB 885 در واقع یک مدل منصفانه را پیشنهاد داد. دارندگان مجوز، ۸۰ درصد درآمد بازی‌های با دیلر زنده و ۶۰ درصد درآمد سایر بازی‌های دیجیتال را حفظ می‌کردند. مابقی به ایالت می‌رسید. علاوه بر این، یک صندوق ۱۰ میلیون دلاری برای کارکنان کازینو که ممکن بود شغل خود را به دلیل دیجیتالی شدن از دست بدهند، در نظر گرفته شده بود. با وجود این امتیازات، جلسه استماع لایحه همراه SB 761 در ماه مارس به سادگی لغو شد. شما نمی‌توانید علیه یک جلسه استماع لغو شده استدلال کنید؛ فقط می‌توانید منتظر سال بعد باشید.

چرا برای بازیکنان آلمانی مهم است

برای بازیکنان آلمانی، وضعیت مریلند درسی جالب در مورد مقررات است. در آلمان، پیمان ایالتی قمار ۲۰۲۱ (GlüStV 2021) چارچوبی سراسری ایجاد کرد که کازینوهای آنلاین را قانونی کرد، مشروط بر اینکه مجوز از سازمان مشترک قمار ایالت‌ها (GGL) را داشته باشند. برخلاف مریلند، در اینجا قوانین روشنی وجود دارد، مانند محدودیت سپرده ۱۰۰۰ یورویی در ماه و محدودیت شرط ۱ یورویی در هر چرخش اسلات‌های مجازی. سیستم فناوری اطلاعات LUGAS این محدودیت‌ها را در بین تمام ارائه‌دهندگان نظارت می‌کند. مشتریان آلمانی مجبور نیستند منتظر همه‌پرسی باشند، بلکه از بازاری فعال، هرچند به شدت تنظیم شده، بهره‌مند می‌شوند. حفاظت از بازیکن اولویت اصلی در آلمان است، چیزی که مریلند نیز از طریق صندوق برنامه‌ریزی شده قمار مشکل‌ساز (Problem Gambling Fund) به دنبال آن بود.

معنی آن برای کازینوهای دارای مجوز GGL

ارائه‌دهندگان آلمانی دارای مجوز GGL در محیطی فعالیت می‌کنند که امنیت برنامه‌ریزی را فراهم می‌کند. در حالی که مریلند سال به سال برای مجوزهای اساسی تلاش می‌کند، بازار آلمان در حال حاضر تثبیت شده است. برای اپراتورها، این بدان معناست که آنها می‌توانند به جای انتظار برای تصمیمات سیاسی اساسی، بر رعایت دستورالعمل‌های سختگیرانه آلمان تمرکز کنند. با این حال، مریلند نشان می‌دهد که مسیر پذیرش کامل کازینوهای آنلاین در سراسر جهان ناهموار باقی مانده است. رقابت از سوی ارائه‌دهندگان غیرقانونی خارج از کشور (offshore)، که مالیاتی نمی‌پردازند و هیچ حفاظت از بازیکنی ارائه نمی‌دهند، همچنان یک مشکل جهانی است که تنها از طریق پیشنهادات قانونی و جذاب قابل حل است.