Apuestas deportivas en Illinois: controversias fiscales y disminución de las apuestas

Las apuestas deportivas en Illinois son un sector complejo caracterizado por normativas y leyes estrictas. Los jugadores solo pueden apostar con operadores aprobados por el estado y autorizados por la Illinois Gaming Board (IGB). Un informe reciente revela que el mercado del juego en este estado estadounidense se enfrenta a importantes desafíos, especialmente en lo que respecta al descenso de las cifras de apuestas y a la implantación de nuevas leyes fiscales.

La atención se centra sobre todo en los llamados mercados de predicción (Prediction Markets), que en el futuro estarán sujetos a un nuevo impuesto sobre las transacciones. Esto ocurre en medio de un conflicto legal entre Illinois y la Commodity Futures Trading Commission (CFTC), que impugna legalmente el intento del estado de regular estos mercados. Esta evolución en Illinois podría tener repercusiones en otros estados de EE. UU. y, de hecho, en los mercados del juego de todo el mundo.

Cifras y hechos

Las apuestas deportivas son legales en Illinois desde 2019. La primera apuesta física se aceptó el 9 de marzo de 2020 y las apuestas en línea se lanzaron el 18 de junio de 2020. Los jugadores deben tener al menos 21 años de edad y estar físicamente en Illinois para poder apostar. La Illinois Gaming Board (IGB) es la autoridad reguladora que supervisa el mercado, emite las licencias y publica la lista de operadores autorizados.

Un cambio notable es la fiscalidad. El estado aplica un sistema fiscal progresivo sobre los ingresos brutos ajustados, con tipos que oscilan entre el 20 % y el 40 %. Desde julio de 2025, también se impone a los operadores una tasa por apuesta realizada. Este gravamen se extiende ahora a las "apuestas de intercambio", sobre las que se aplica un impuesto de transacción del 1.75 %, que aumenta al 3.5 % tras superar los cinco millones de apuestas.

Los efectos de esta política fiscal ya se están haciendo notar. De septiembre a diciembre de 2025, el total de apuestas en Illinois disminuyó significativamente en comparación con el año anterior. En diciembre de 2025 se realizaron un 25 % menos de apuestas que en diciembre de 2024. En total, el descenso supuso unos 27.6 millones de apuestas menos durante estos cuatro meses, lo que se tradujo en una pérdida de ingresos fiscales de unos 6.9 millones de dólares. Esto llevó al representante Daniel Didech a presentar el proyecto de ley de la Cámara de Representantes HB 5143, cuyo objetivo es derogar este impuesto por apuesta. El legislador señaló:

"El proyecto de ley llega en un momento en que los datos oficiales muestran un descenso en el número de apuestas realizadas, incluso cuando el volumen total apostado se mantiene estable, lo que indica que los apostantes realizan menos apuestas pero de mayor cuantía para compensar el aumento de los costes". - Chavdar Vasilev, Global Wire Editor en Gambling Insider (informando sobre las declaraciones del representante Daniel Didech).

Antecedentes

El debate en torno a la fiscalidad y la regulación de los mercados de predicción en Illinois es especialmente tenso. La Commodity Futures Trading Commission (CFTC) demandó al estado en abril de 2026, argumentando que la regulación estatal de estos mercados invade la jurisdicción federal sobre los mercados de derivados. Coinbase también apoyó la demanda de la CFTC contra Illinois, lo que subraya la magnitud de la controversia.

Estos acontecimientos ilustran el complejo panorama normativo en el sector del juego de EE. UU., donde cada estado fija sus propias reglas. La situación en Illinois refleja un debate más amplio en el que las jurisdicciones financieras y de juego compiten por el control y la definición de los mercados de predicción. Al mismo tiempo, el aumento de los impuestos influye directamente en el comportamiento de las apuestas. Operadores como FanDuel trasladaron los costes adicionales a sus clientes, lo que provocó una caída en el número de apuestas y empujó a los legisladores a reconsiderar la política fiscal.

Por qué es importante para los jugadores alemanes

Los jugadores alemanes están familiarizados con una densidad normativa similar, aunque de forma diferente. Desde la entrada en vigor del Tratado Estatal sobre el Juego de Azar de 2021 (GlüStV 2021), el mercado del juego online en Alemania está estrictamente regulado. La Autoridad Conjunta del Juego de los Estados Federados (GGL) concede licencias a los operadores que deben cumplir normas estrictas. Esto incluye un límite de depósito mensual de 1000 euros y un límite de apuesta de 1 euro por tirada para las tragaperras online.

El caso de Illinois demuestra que incluso en los mercados fuertemente regulados, es necesario realizar ajustes si las políticas fiscales disuaden a los jugadores o provocan distorsiones en el mercado. Para los jugadores alemanes, esto significa que siempre deben recurrir a la lista blanca de la GGL para encontrar proveedores legales y seguros. El sistema LUGAS, que sirve para supervisar el comportamiento de juego y proteger contra la ludopatía, es otra característica del mercado alemán que influye notablemente en los proveedores, del mismo modo que las normativas en Illinois.

Qué significa para los casinos con licencia de la GGL

La situación en Illinois subraya que una fiscalidad excesiva sobre los operadores de juego acaba repercutiendo en el cliente final y puede afectar negativamente al volumen total del mercado. Para los casinos con licencia de la GGL en Alemania, esta es una lección importante. Aunque en Alemania no existe un impuesto por apuesta directa como en Illinois, los gravámenes existentes y las estrictas normativas representan una carga financiera y administrativa significativa para los operadores.

Si la regulación en Alemania se endureciera aún más o aumentaran los impuestos, podrían producirse efectos similares a los de Illinois: los jugadores podrían apostar con menos frecuencia o realizar apuestas de mayor cuantía para compensar los costes, o incluso trasladarse al mercado ilegal. Los responsables políticos deberían seguir de cerca la evolución en EE. UU. para mantener un equilibrio saludable entre la recaudación fiscal, la protección del jugador y la viabilidad del mercado. La GGL trabaja continuamente en la optimización de las condiciones marco.