Alemania relaja los límites de apuestas en tragaperras online a 5 euros

Alemania está ajustando sus reglas para el juego online, específicamente en lo que respecta a los límites de apuesta para las máquinas tragaperras virtuales. El rígido límite de 1 euro por giro, vigente desde 2021, ha sido reemplazado por un modelo escalonado más dinámico. Este cambio entró en vigor el 1 de julio de 2026.

Los reguladores se han enfrentado a años de críticas por sus estrictos requisitos. Los jugadores a menudo migraban a proveedores sin licencia que no imponían tales límites. Una motivación clave para este ajuste es el concepto de canalización, que tiene como objetivo animar a los jugadores a pasarse de las ofertas del mercado negro a proveedores de juego reputados y legales.

Números y hechos

El nuevo sistema es escalonado. Para los jugadores menores de 21 años, el límite de apuesta sigue siendo de 1 euro por giro. Los adultos de 21 años o más ahora pueden apostar hasta 3 euros por giro. El límite más alto de 5 euros está sujeto a condiciones adicionales. Para calificar, los jugadores deben someterse a un período de evaluación de 90 días durante el cual no deben ocurrir signos de comportamiento de juego problemático. La autoridad reguladora supervisará el historial de juego y otros indicadores de comportamiento de riesgo. No se trata de conceder automáticamente el límite.

Este enfoque equilibra la protección del jugador con una mayor flexibilidad para los proveedores con licencia. Alemania tenía anteriormente uno de los mercados de tragaperras online más restrictivos de Europa. Junto con el límite de 1 euro, había retrasos obligatorios en los giros, sistemas centralizados de protección del jugador y estrictos controles de asequibilidad. La autoridad alemana de juego estimó previamente que tres cuartas partes de la actividad de juego online ocurre dentro del mercado regulado. Los operadores con licencia a menudo disputan esta cifra, afirmando que el mercado negro es mayor.

“Una licencia para juegos de azar públicos en Internet solo puede concederse para la autopromoción y intermediación de loterías, la organización, intermediación y autopromoción de apuestas deportivas y hípicas, así como la organización y autopromoción de juegos de casino online, juegos de máquinas tragaperras virtuales y póker online.” - Wulf Hambach y Yannick Skulski, expertos legales sobre el GlüNeuRStV

Esta cita del borrador del Tratado Interestatal Alemán sobre Juego 2021 (GlüNeuRStV) pone de relieve las áreas de licencia originalmente claramente definidas.

Antecedentes

Las estrictas reglas en Alemania desde que entró en vigor el Cuarto Tratado Interestatal sobre Juego en 2021 han sido controvertidas. Estaban destinadas a limitar los daños relacionados con el juego y mantener el mercado bajo la supervisión del estado. Sin embargo, muchos proveedores con licencia se sintieron desfavorecidos en la competencia con operadores offshore no regulados, que a menudo ofrecían límites de apuesta más altos y un juego más rápido.

La nueva regulación escalonada intenta encontrar un equilibrio. Su objetivo es proteger a los jugadores y, al mismo tiempo, incentivarlos a utilizar las ofertas legales. El objetivo de la canalización es alejar a los jugadores del mercado negro. Un mercado excesivamente estrictamente regulado puede llevar a los jugadores a preferir alternativas ilegales. Por el contrario, un mercado demasiado indulgente podría poner en peligro la protección del jugador. Esto demuestra un compromiso político. El ajuste muestra que las autoridades alemanas están dispuestas a revisar y, si es necesario, cambiar sus reglas cuando las condiciones del mercado lo exijan.

Otro tema actual es la discusión sobre un impuesto europeo sobre el juego. Victor Negrescu, vicepresidente del Parlamento Europeo, propuso un impuesto coordinado del 1 por ciento sobre los ingresos brutos de los operadores de juegos de azar online. Esto pretende generar entre 2 y 4 mil millones de euros anuales para políticas de educación y juventud. Claus Hambach, especialista en regulación del juego, lo ve de forma crítica:

“Esto no tiene nada que ver con la armonización. Es solo una forma adicional de recaudar más dinero de un sector específico.” - Claus Hambach, Socio Fundador en Hambach & Hambach law firm

Advierte que una carga fiscal y una regulación excesivas solo impulsarían el mercado negro.

Por qué es importante para los jugadores alemanes

Para los jugadores alemanes que utilizan tragaperras online en el mercado regulado, el cambio a partir del 1 de julio de 2026 significa más flexibilidad. Aquellos mayores de 21 años que muestren un comportamiento de juego discreto pueden potencialmente arriesgarse con apuestas más altas. El límite de apuesta de 1 euro se levantará así para la mayoría de los jugadores adultos. El nuevo límite de 5 euros está diseñado para garantizar que solo los jugadores de bajo riesgo reciban esta opción. El Tratado Interestatal Alemán sobre Juego 2021 (GlüStV 2021) y la Autoridad Conjunta de Juego de los Estados Federales (GGL) siguen siendo las autoridades centrales que supervisan el mercado alemán de juego online.

Otras medidas de protección, como el límite de depósito mensual de 1.000 euros y el sistema central de autoexclusión LUGAS, permanecen vigentes. Además, los jugadores deben autenticarse a través de LUGAS en cada casino con licencia GGL. Esto permite la supervisión en todo el mercado de las actividades de juego, con el objetivo de detectar y prevenir a tiempo el comportamiento de juego problemático. Estas nuevas reglas podrían ayudar a hacer el mercado regulado más atractivo, atrayendo potencialmente a jugadores que anteriormente operaban en el mercado negro hacia casinos con licencia GGL.

Qué significa para los casinos con licencia GGL

Para los casinos online con licencia GGL en Alemania, este ajuste es una señal positiva. Durante años, se quejaron de que el límite rígido de 1 euro los ponía en desventaja en comparación con los proveedores offshore no regulados. Con límites más altos, pueden ofrecer productos que se acercan más a lo que es común en el mercado europeo de casinos online en general. Esto podría mejorar significativamente la competitividad de los proveedores legales. Queda por ver si este cambio será suficiente para que más jugadores regresen significativamente al mercado regulado.

El Tratado Interestatal Alemán sobre Juego, que entró en vigor el 1 de julio de 2021, aumentó significativamente los requisitos para los operadores en Alemania. Un impuesto del 5,3 por ciento sobre el volumen de negocios del juego online provocó además insatisfacción en la industria. Renatus Zilles de la Asociación Alemana de Telecomunicaciones y Medios (DVTM) advirtió ya en 2020 que una tasa impositiva tan alta promovería el mercado ilícito. En Francia, un impuesto similar sobre el volumen de negocios condujo a un crecimiento mínimo en el mercado regulado antes de que el modelo se cambiara a un impuesto sobre los ingresos brutos del juego. Las autoridades alemanas deben ahora observar cómo los nuevos límites de apuesta afectan la canalización y los ingresos.