La Batalla de Dinamarca contra el Mercado Negro: Nuevas Amenazas de los Influencers en el Punto de Mira

Dinamarca, durante mucho tiempo aclamado como un modelo de regulación pragmática del juego, se enfrenta a nuevos desafíos. La autoridad nacional de juego, Spillemyndigheden, está intensificando su lucha contra el mercado negro, descubriendo canales nuevos y esquivos. El uso de las redes sociales por parte de influencers para promocionar ofertas sin licencia está cobrando especial atención para la autoridad. Esto demuestra que incluso los mercados bien regulados necesitan desarrollar constantemente nuevas estrategias para contrarrestar las actividades ilegales y garantizar la protección del jugador.

Los acontecimientos recientes subrayan la naturaleza dinámica del mercado del juego en línea. Los canales de comunicación modernos permiten a los proveedores del mercado negro expandir rápidamente su alcance. Para las autoridades reguladoras, esto significa una necesidad constante de adaptar sus estrategias de supervisión y aplicación.

Cifras y hechos

La Spillemyndigheden ha estado bloqueando activamente sitios web ilegales durante años. A finales de 2022, se bloquearon 227 sitios. Las visitas a estos sitios bloqueados disminuyeron significativamente de 15,8 millones en 2017 a 1,8 millones en 2023. Esto representa una disminución sustancial del 89 por ciento. Sin embargo, la autoridad reconoce que algunos usuarios todavía logran eludir el bloqueo de DNS. El año pasado, Stake.com se encontraba entre los operadores destacados cuyos sitios fueron bloqueados, tras una orden judicial contra 49 sitios web considerados ilegales. El bloqueo de DNS continuará en 2024, y se espera que otro caso se cierre este año.

Una nueva amenaza significativa identificada por Spillemyndigheden involucra a streamers e influencers que utilizan las redes sociales para promocionar sitios sin licencia. En 2023, por primera vez, el regulador informó a un streamer por violar las reglas de publicidad de sitios ilegales después de múltiples advertencias. La policía impuso una multa, sentando un precedente. Desde entonces, se han denunciado a la policía dos casos más de streamers que promocionaban juegos de azar ilegales. Spillemyndigheden está ampliando sus colaboraciones con plataformas como Facebook, Apple y Google para eliminar contenido y aplicaciones ilegales.

En el sector presencial, se realizaron 34 inspecciones en pubs en 2023, lo que dio lugar a dos denuncias policiales relacionadas con juegos ilegales como loterías. Además, se investigaron 17 locales de juego que operaban sin permisos para póker, máquinas de juego o terminales de apuestas. Desde 2019, se ha hecho un seguimiento de 126 asociaciones sin ánimo de lucro que organizan partidas de bingo o banko, lo que ha resultado en 38 denuncias de loterías ilegales sin ánimo de lucro. Un estudio en noviembre encontró que el 15 por ciento de los jóvenes daneses de 15 a 17 años ha jugado, a pesar de que la edad legal es de 18 años.

Antecedentes

Dinamarca ha sido elogiada durante mucho tiempo por su enfoque equilibrado de la regulación del juego, que tiene como objetivo proteger a los consumidores y al mismo tiempo mantener un mercado con licencia competitiva. Morten Rønde, director de la asociación comercial danesa Spillebranchen y socio gerente de Nordic Legal, expresa su preocupación por las recientes regulaciones estrictas. Estas incluyen una prohibición total de la publicidad de apuestas durante los deportes en vivo, controles más estrictos sobre las promociones al aire libre y restricciones en los bonos de juego gratuito. Rønde cree que estas medidas no están basadas en evidencia, afirmando:

„Ich bin gelinde gesagt schockiert.“ - Morten Rønde, Direktor bei Spillebranchen und Managing Partner bei Nordic Legal

Argumenta que el modelo anterior, caracterizado por un diálogo abierto entre el regulador y los operadores, fue clave para el éxito de Dinamarca. La Ministra de Hacienda, Ane Halsboe-Jørgensen, justificó las nuevas medidas, conocidas como Spilpakken 1, citando una duplicación de los problemas de juego entre los adultos daneses desde 2016, con casi 500.000 experimentando algún grado de problemas de juego en 2021. Además, 25.000 niños y jóvenes daneses han experimentado algún grado de daño por juego. Los casinos en línea se han convertido en el segmento de juego más grande de Dinamarca, representando el 38 por ciento de los ingresos brutos del juego (GGR) del mercado en 2025, más del doble de la cifra desde 2012.

Por qué es importante para los jugadores alemanes

Lo que sucede en Dinamarca afecta indirectamente pero notablemente a los jugadores alemanes. La lucha contra el mercado negro es un tema recurrente en toda Europa. En Alemania también existe una regulación clara a través del Glücksspielstaatsvertrag 2021 (GlüStV 2021) y la Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL). El ejemplo danés muestra la dificultad de erradicar todas las ofertas ilegales, especialmente cuando se difunden a través de nuevos canales como las redes sociales.

Para los jugadores alemanes, esto significa que deben tener especial cuidado. Solo los casinos que figuran en la lista blanca de la GGL son legales y ofrecen un entorno seguro. Allí existen las conocidas medidas de protección: el límite de apuesta de 1 euro por giro en las máquinas tragamonedas, el límite de depósito de 1.000 euros al mes y la conexión al sistema central de supervisión LUGAS. Estas medidas están destinadas a prevenir la adicción al juego y garantizar la protección del jugador. Los proveedores sin licencia alemana a menudo intentan eludir estas reglas, lo que puede poner en peligro a los jugadores.

Qué significa para los casinos con licencia GGL

Para los casinos con licencia en Alemania, es decir, los casinos GGL, los desarrollos en Dinamarca confirman sus propios desafíos. La GGL también se dedica activamente a combatir el juego ilegal. Medidas como el bloqueo de IP y la acción contra los proveedores de servicios de pago ilegales son estándar. La observación de que los influencers representan una nueva amenaza también podría ser relevante para la GGL. Los casinos GGL deben cumplir estrictas directrices de publicidad que priorizan la protección de menores y jugadores en riesgo.

La colaboración con plataformas de redes sociales y gigantes tecnológicos, como la que busca Spillemyndigheden, también podría ser un paso importante en Alemania. De esta manera, las ofertas promocionadas ilegalmente podrían detectarse y suprimirse de manera más específica. Al final, cada medida exitosa contra el mercado negro fortalece el mercado regulado y a los jugadores que eligen conscientemente ofertas de juego seguras y con licencia.