การพนันกีฬาในรัฐอิลลินอยส์: ข้อพิพาททางภาษีและการเดิมพันที่ลดลง

การพนันกีฬาในรัฐอิลลินอยส์เป็นสาขาที่มีความซับซ้อนและมีกฎเกณฑ์รวมถึงกฎหมายที่เข้มงวด ผู้เล่นได้รับอนุญาตให้วางเดิมพันกับผู้ให้บริการที่ได้รับการอนุมัติจากรัฐและได้รับใบอนุญาตจาก Illinois Gaming Board (IGB) เท่านั้น รายงานล่าสุดแสดงให้เห็นว่าตลาดการพนันในรัฐของสหรัฐฯ แห่งนี้กำลังเผชิญกับความท้าทาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องของตัวเลขการเดิมพันที่ลดลงและการนำกฎหมายภาษีใหม่มาใช้

จุดสนใจหลักอยู่ที่สิ่งที่เรียกว่า Prediction Markets ซึ่งในอนาคตจะต้องเสียภาษีการทำธุรกรรมแบบใหม่ สิ่งนี้เกิดขึ้นท่ามกลางข้อพิพาททางกฎหมายระหว่างรัฐอิลลินอยส์และ Commodity Futures Trading Commission (CFTC) ซึ่งกำลังท้าทายทางกฎหมายต่อความพยายามของรัฐในการกำกับดูแลตลาดเหล่านี้ พัฒนาการในรัฐอิลลินอยส์อาจส่งผลกระทบต่อรัฐอื่นๆ ในสหรัฐฯ และตลาดการพนันทั่วโลก

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

การพนันกีฬาเป็นสิ่งถูกกฎหมายในรัฐอิลลินอยส์มาตั้งแต่ปี 2019 โดยมีการรับเดิมพันแบบหน้าร้านรายการแรกเมื่อวันที่ 9 มีนาคม 2020 และการพนันออนไลน์เปิดตัวในวันที่ 18 มิถุนายน 2020 ผู้เล่นต้องมีอายุอย่างน้อย 21 ปีและต้องอยู่ในรัฐอิลลินอยส์เพื่อวางเดิมพัน โดยมี Illinois Gaming Board (IGB) เป็นหน่วยงานกำกับดูแลที่ควบคุมดูแลตลาด ออกใบอนุญาต และเผยแพร่รายชื่อผู้ให้บริการที่ได้รับอนุญาต

การเปลี่ยนแปลงที่เห็นได้ชัดคือเรื่องภาษี รัฐนำระบบภาษีแบบก้าวหน้ามาใช้กับรายได้รวมที่ปรับปรุงแล้ว (Gross Gaming Revenue - GGR) โดยมีอัตราตั้งแต่ 20 เปอร์เซ็นต์ถึง 40 เปอร์เซ็นต์ ตั้งแต่เดือนกรกฎาคม 2025 เป็นต้นมา มีการเรียกเก็บภาษีต่อการเดิมพันจากผู้ให้บริการด้วย ภาระนี้ได้ขยายไปยัง 'การเดิมพันแบบแลกเปลี่ยน' (exchange wagers) ซึ่งต้องเสียภาษีธุรกรรม 1.75 เปอร์เซ็นต์ และจะเพิ่มเป็น 3.5 เปอร์เซ็นต์หลังจากการเดิมพันครบห้าล้านครั้ง

ผลกระทบของนโยบายภาษีนี้เริ่มเห็นได้ชัดแล้ว ตั้งแต่เดือนกันยายนถึงธันวาคม 2025 ยอดเดิมพันรวมในรัฐอิลลินอยส์ลดลงอย่างมีนัยสำคัญเมื่อเทียบกับปีก่อนหน้า ในเดือนธันวาคม 2025 มีการวางเดิมพันน้อยลง 25 เปอร์เซ็นต์เมื่อเทียบกับเดือนธันวาคม 2024 โดยรวมแล้ว ยอดเดิมพันลดลงประมาณ 27.6 ล้านครั้งในช่วงสี่เดือนนี้ ส่งผลให้รายได้ภาษีขาดหายไปประมาณ 6.9 ล้านดอลลาร์ สิ่งนี้ทำให้ผู้แทนราษฎร Daniel Didech เสนอร่างกฎหมาย House Bill 5143 ซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อยกเลิกภาษีต่อการเดิมพันนี้ โดยเขาตั้งข้อสังเกตว่า:

“ร่างกฎหมายนี้มีขึ้นหลังจากข้อมูลอย่างเป็นทางการแสดงให้เห็นว่าจำนวนตั๋วเดิมพันลดลง แม้ว่ายอดเงินหมุนเวียนจะยังคงทรงตัวก็ตาม ซึ่งบ่งชี้ว่าผู้เดิมพันวางเดิมพันจำนวนครั้งน้อยลงแต่ด้วยยอดเงินที่สูงขึ้นเพื่อชดเชยต้นทุนที่เพิ่มขึ้น” - Chavdar Vasilev, Global Wire Editor ที่ Gambling Insider (รายงานเกี่ยวกับคำแถลงของ Rep. Daniel Didech)

ภูมิหลัง

การอภิปรายเกี่ยวกับการเก็บภาษีและการกำกับดูแล prediction markets ในรัฐอิลลินอยส์นั้นค่อนข้างดุเดือด โดย Commodity Futures Trading Commission (CFTC) ได้ยื่นฟ้องรัฐในเดือนเมษายน 2026 โดยแย้งว่าการที่รัฐเข้ามาควบคุมตลาดดังกล่าวเป็นการก้าวก่ายอำนาจศาลของรัฐบาลกลางเหนือตลาดตราสารอนุพันธ์ Coinbase ยังได้สนับสนุนการฟ้องร้องของ CFTC ต่อรัฐอิลลินอยส์ ซึ่งเน้นย้ำถึงขอบเขตของข้อพิพาทนี้

พัฒนาการเหล่านี้แสดงให้เห็นถึงภูมิทัศน์การกำกับดูแลที่ซับซ้อนในภาคส่วนการพนันของสหรัฐฯ ซึ่งแต่ละรัฐมีกฎเกณฑ์ของตนเอง สถานการณ์ในรัฐอิลลินอยส์สะท้อนให้เห็นถึงการถกเถียงในวงกว้างซึ่งหน่วยงานทางการเงินและกฎหมายการพนันต่างแข่งขันกันเพื่อควบคุมและกำหนดนิยามของ prediction markets ในขณะเดียวกัน ภาษีที่เพิ่มขึ้นก็ส่งผลกระทบโดยตรงต่อพฤติกรรมการเดิมพัน ผู้ให้บริการอย่าง FanDuel ส่งผ่านต้นทุนที่เพิ่มขึ้นไปยังลูกค้า ส่งผลให้จำนวนการเดิมพันลดลงและกระตุ้นให้ผู้กำหนดนโยบายต้องทบทวนนโยบายภาษีใหม่อีกครั้ง

เหตุใดจึงสำคัญสำหรับผู้เล่นชาวเยอรมัน

ผู้เล่นชาวเยอรมันคุ้นเคยกับความเข้มงวดในการกำกับดูแลในลักษณะที่คล้ายกัน แม้จะในรูปแบบที่แตกต่างกัน ตั้งแต่สนธิสัญญาความร่วมมือด้านการพนันของรัฐปี 2021 (GlüStV 2021) มีผลบังคับใช้ ตลาดการพนันออนไลน์ในเยอรมนีก็ได้รับการควบคุมอย่างเข้มงวด โดย Joint Gambling Authority of the Federal States (GGL) ทำหน้าที่ออกใบอนุญาตให้กับผู้ให้บริการที่ต้องปฏิบัติตามกฎที่ชัดเจน สิ่งเหล่านี้รวมถึงการจำกัดวงเงินฝากที่ 1,000 ยูโรต่อเดือน และจำกัดเงินเดิมพันที่ 1 ยูโรต่อการหมุนหนึ่งครั้งสำหรับสล็อตออนไลน์

กรณีของรัฐอิลลินอยส์แสดงให้เห็นว่าแม้ในตลาดที่มีการควบคุมอย่างเข้มงวด การปรับเปลี่ยนก็ยังคงมีความจำเป็นหากนโยบายภาษีทำให้ผู้เล่นออกห่างจากระบบหรือนำไปสู่ความบิดเบือนของตลาด สำหรับผู้เล่นชาวเยอรมัน สิ่งนี้หมายความว่าพวกเขาควรพึ่งพา whitelist ของ GGL เสมอเพื่อค้นหาผู้ให้บริการที่ถูกกฎหมายและปลอดภัย ระบบ LUGAS ซึ่งทำหน้าที่ตรวจสอบพฤติกรรมการเล่นพนันและป้องกันการติดการพนัน ถือเป็นอีกหนึ่งคุณลักษณะของตลาดเยอรมันที่มีอิทธิพลอย่างมากต่อผู้ให้บริการ เช่นเดียวกับกฎข้อบังคับในรัฐอิลลินอยส์

ความหมายต่อคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL

สถานการณ์ในรัฐอิลลินอยส์ตอกย้ำว่าการเก็บภาษีที่สูงเกินไปจากผู้ให้บริการการพนันจะส่งผลกระทบต่อลูกค้าปลายทางในที่สุด และอาจส่งผลเสียต่อปริมาณตลาดโดยรวม สำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL ในเยอรมนี นี่ถือเป็นข้อมูลเชิงลึกที่สำคัญ แม้ว่าจะไม่มีภาษีต่อการเดิมพันโดยตรงในเยอรมนีเหมือนในรัฐอิลลินอยส์ แต่ค่าธรรมเนียมที่มีอยู่และการกำกับดูแลที่เข้มงวดก็สร้างภาระทางการเงินและการบริหารจัดการที่สำคัญสำหรับผู้ให้บริการ

หากกฎระเบียบในเยอรมนีมีความเข้มงวดมากขึ้นหรือมีการปรับขึ้นภาษี ผลกระทบที่คล้ายกับในรัฐอิลลินอยส์อาจเกิดขึ้นได้: ผู้เล่นอาจเดิมพันน้อยลงหรือวางเดิมพันด้วยเงินที่สูงขึ้นเพื่อชดเชยต้นทุน หรือแม้กระทั่งย้ายไปสู่ตลาดมืด ผู้กำหนดนโยบายควรติดตามพัฒนาการในสหรัฐฯ อย่างใกล้ชิดเพื่อรักษาสมดุลที่ดีระหว่างรายได้จากภาษี การปกป้องผู้เล่น และเสถียรภาพของตลาด ทั้งนี้ GGL กำลังดำเนินการปรับปรุงเงื่อนไขกรอบการทำงานให้เหมาะสมอย่างต่อเนื่อง