Taruhan Olahraga di Illinois: Kontroversi Pajak dan Penurunan Taruhan

Taruhan olahraga di Illinois merupakan bidang yang kompleks yang ditandai dengan aturan dan hukum yang ketat. Pemain hanya diizinkan bertaruh dengan operator yang disetujui negara bagian yang dilisensikan oleh Illinois Gaming Board (IGB). Sebuah laporan terbaru kini menunjukkan bahwa pasar perjudian di negara bagian AS tersebut tengah bergulat dengan tantangan, terutama terkait penurunan angka taruhan dan pengenalan undang-undang pajak baru.

Fokus utama khususnya tertuju pada apa yang disebut Prediction Markets, yang di masa mendatang akan dikenakan pajak transaksi baru. Hal ini terjadi di tengah perselisihan hukum antara Illinois dan Commodity Futures Trading Commission (CFTC), yang secara hukum menentang upaya negara bagian tersebut untuk mengatur pasar ini. Perkembangan di Illinois dapat memiliki implikasi bagi negara bagian AS lainnya dan bahkan pasar perjudian global.

Angka dan fakta

Taruhan olahraga telah legal di Illinois sejak 2019, dengan taruhan ritel pertama diterima pada 9 Maret 2020, dan taruhan online diluncurkan pada 18 Juni 2020. Pemain harus berusia minimal 21 tahun dan secara fisik berada di Illinois untuk memasang taruhan. Illinois Gaming Board (IGB) adalah otoritas pengatur yang mengawasi pasar, mengeluarkan lisensi, dan menerbitkan daftar operator resmi.

Perubahan yang cukup mencolok ada pada perpajakan. Negara bagian menerapkan sistem pajak progresif terhadap pendapatan kotor yang disesuaikan (Gross Gaming Revenue / GGR), dengan tarif berkisar antara 20 persen hingga 40 persen. Sejak Juli 2025, pajak per taruhan juga telah dibebankan kepada operator. Beban ini sekarang diperluas ke 'taruhan bursa' di mana pajak transaksi sebesar 1.75 persen, yang meningkat menjadi 3.5 persen setelah lima juta taruhan, harus dibayarkan.

Dampak dari kebijakan pajak ini sudah mulai terasa. Dari September hingga Desember 2025, total taruhan di Illinois menurun secara signifikan dibandingkan tahun sebelumnya. Pada Desember 2025, taruhan yang dipasang 25 persen lebih sedikit dibandingkan Desember 2024. Secara keseluruhan, penurunan tersebut mencapai sekitar 27.6 juta taruhan lebih sedikit selama empat bulan ini, yang mengakibatkan kekurangan pendapatan pajak sekitar $6.9 juta. Hal ini mendorong Anggota Dewan Daniel Didech untuk mengajukan House Bill 5143, yang bertujuan untuk mencabut pajak per taruhan ini. Ia mencatat:

“Rancangan undang-undang ini muncul ketika data resmi menunjukkan jumlah tiket menurun bahkan ketika volume taruhan tetap bertahan, yang menunjukkan bahwa petaruh memasang taruhan yang lebih sedikit tetapi dalam jumlah besar untuk mengimbangi kenaikan biaya.” - Chavdar Vasilev, Global Wire Editor di Gambling Insider (melaporkan pernyataan Rep. Daniel Didech).

Latar Belakang

Diskusi seputar perpajakan dan regulasi prediction markets di Illinois sangat memanas. Commodity Futures Trading Commission (CFTC) menggugat negara bagian tersebut pada April 2026, dengan argumen bahwa regulasi negara bagian atas pasar semacam itu melanggar yurisdiksi federal atas pasar derivatif. Coinbase juga mendukung gugatan CFTC terhadap Illinois, menyoroti besarnya kontroversi ini.

Perkembangan ini mengilustrasikan lanskap regulasi yang kompleks di sektor perjudian AS, di mana setiap negara bagian menetapkan aturannya sendiri. Situasi di Illinois mencerminkan perdebatan yang lebih luas di mana yurisdiksi keuangan dan perjudian saling bersaing untuk mendapatkan kendali dan definisi atas prediction markets. Pada saat yang sama, peningkatan pajak secara langsung memengaruhi perilaku taruhan. Operator seperti FanDuel membebankan biaya tambahan tersebut kepada pelanggan mereka, yang menyebabkan penurunan jumlah taruhan dan mendorong pembuat undang-undang untuk mempertimbangkan kembali kebijakan pajak.

Mengapa ini penting bagi pemain Jerman

Pemain Jerman sudah tidak asing dengan kepadatan regulasi yang serupa, meskipun dengan cara yang berbeda. Sejak Gambling State Treaty 2021 (GlüStV 2021) mulai berlaku, pasar perjudian online di Jerman telah diatur secara ketat. Joint Gambling Authority of the Federal States (GGL) mengeluarkan lisensi kepada penyedia yang harus mematuhi aturan yang jelas. Ini termasuk batas setoran sebesar 1.000 euro per bulan dan batas taruhan sebesar 1 euro per putaran untuk slot online.

Kasus Illinois menunjukkan bahwa bahkan di pasar yang diatur secara ketat, penyesuaian tetap diperlukan jika kebijakan pajak menghalangi pemain atau menyebabkan distorsi pasar. Bagi pemain Jerman, ini berarti mereka harus selalu mengandalkan whitelist GGL untuk menemukan penyedia yang legal dan aman. Sistem LUGAS, जो berfungsi untuk memantau perilaku perjudian dan melindungi dari kecanduan judi, adalah fitur lain dari pasar Jerman yang sangat memengaruhi penyedia, sama seperti regulasi di Illinois.

Apa artinya bagi kasino berlisensi GGL

Situasi di Illinois menegaskan bahwa perpajakan yang berlebihan pada penyedia judi pada akhirnya berdampak pada pelanggan akhir dan dapat memengaruhi total volume pasar secara negatif. Bagi kasino berlisensi GGL di Jerman, ini adalah wawasan yang penting. Meskipun tidak ada pajak per taruhan langsung di Jerman seperti di Illinois, pungutan yang ada dan regulasi ketat berarti beban keuangan dan administratif yang signifikan bagi penyedia.

Jika regulasi di Jerman semakin diperketat atau perpajakan ditingkatkan, efek serupa seperti di Illinois bisa terjadi: pemain mungkin bertaruh lebih jarang atau dengan taruhan yang lebih tinggi untuk menutup biaya, atau bahkan beralih ke pasar gelap. Pembuat kebijakan harus mengikuti perkembangan di AS dengan cermat untuk menjaga keseimbangan yang sehat antara pendapatan pajak, perlindungan pemain, dan kelangsungan pasar. GGL terus berupaya mengoptimalkan kondisi kerangka kerja tersebut.