Cá cược thể thao ở Illinois: Tranh chấp thuế và lượng cược sụt giảm

Cá cược thể thao ở Illinois là một lĩnh vực phức tạp được đặc trưng bởi các quy tắc và luật lệ nghiêm ngặt. Người chơi chỉ được phép đặt cược với các nhà điều hành được tiểu bang phê duyệt và được cấp phép bởi Illinois Gaming Board (IGB). Một báo cáo gần đây cho thấy thị trường cờ bạc ở tiểu bang Hoa Kỳ này đang phải vật lộn với những thách thức, đặc biệt là liên quan đến doanh số cá cược sụt giảm và việc ban hành các luật thuế mới.

Sự chú ý tập trung đặc biệt vào cái gọi là Thị trường dự đoán (Prediction Markets), nơi sẽ phải chịu một khoản thuế giao dịch mới trong tương lai. Điều này diễn ra trong bối cảnh tranh chấp pháp lý giữa Illinois và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC), cơ quan đang thách thức về mặt pháp lý nỗ lực quản lý các thị trường này của tiểu bang. Những diễn biến ở Illinois có thể ảnh hưởng đến các tiểu bang khác của Hoa Kỳ và cả thị trường cờ bạc toàn cầu.

Số liệu và sự thật

Cá cược thể thao đã hợp pháp tại Illinois từ năm 2019, với chiếc cược bán lẻ đầu tiên được chấp nhận vào ngày 9 tháng 3 năm 2020 và cá cược trực tuyến được khởi chạy vào ngày 18 tháng 6 năm 2020. Người chơi phải ít nhất 21 tuổi và có mặt trực tiếp tại Illinois để đặt cược. Illinois Gaming Board (IGB) là cơ quan quản lý điều hành thị trường, cấp giấy phép và công bố danh sách các nhà điều hành được ủy quyền.

Một thay đổi đáng chú ý là về thuế. Tiểu bang áp dụng hệ thống thuế lũy tiến đối với tổng doanh thu đã điều chỉnh, với mức thuế từ 20 phần trăm đến 40 phần trăm. Kể từ tháng 7 năm 2025, thuế trên mỗi lượt cược cũng được áp dụng đối với các nhà điều hành. Gánh nặng này hiện được mở rộng sang cả 'cược trao đổi', trong đó thuế giao dịch 1.75 phần trăm, tăng lên 3.5 phần trăm sau năm triệu lượt cược, sẽ phải nộp.

Ảnh hưởng của chính sách thuế này đã có thể cảm nhận rõ rệt. Từ tháng 9 đến tháng 12 năm 2025, tổng số lượt cược ở Illinois đã giảm đáng kể so với năm trước. Vào tháng 12 năm 2025, số lượng cược được đặt ít hơn 25 phần trăm so với tháng 12 năm 2024. Nhìn chung, mức giảm lên tới khoảng 27.6 triệu lượt cược trong bốn tháng này, dẫn đến thâm hụt doanh thu thuế khoảng 6.9 triệu USD. Điều này đã thúc đẩy Nghị sĩ Daniel Didech giới thiệu Dự luật Hạ viện 5143, nhằm mục đích bãi bỏ loại thuế trên mỗi lượt cược này. Ông lưu ý:

“Dự luật được đưa ra khi dữ liệu chính thức cho thấy số lượng vé cược giảm ngay cả khi tổng lượng tiền cược vẫn ổn định, cho thấy người chơi đang đặt ít cược hơn nhưng với số tiền lớn hơn để bù đắp chi phí gia tăng.” - Chavdar Vasilev, Biên tập viên Global Wire tại Gambling Insider (báo cáo về các phát biểu của Nghị sĩ Daniel Didech).

Bối cảnh

Các cuộc thảo luận xung quanh việc đánh thuế và quản lý thị trường dự đoán ở Illinois đang đặc biệt căng thẳng. Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC) đã kiện tiểu bang này vào tháng 4 năm 2026, lập luận rằng quy định của tiểu bang đối với các thị trường như vậy xâm phạm quyền tài phán của liên bang đối với thị trường phái sinh. Coinbase cũng ủng hộ vụ kiện của CFTC chống lại Illinois, làm nổi bật mức độ của cuộc tranh cãi.

Những diễn biến này minh họa cho bối cảnh pháp lý phức tạp trong ngành cá cược Hoa Kỳ, nơi mỗi tiểu bang tự đặt ra các quy tắc của riêng mình. Tình hình ở Illinois phản ánh một cuộc tranh luận rộng lớn hơn, trong đó các cơ quan quản lý tài chính và bài bạc cạnh tranh quyền kiểm soát và định nghĩa về thị trường dự đoán. Đồng thời, việc tăng thuế trực tiếp ảnh hưởng đến hành vi cá cược. Các nhà điều hành như FanDuel đã chuyển các chi phí bổ sung này sang khách hàng của họ, dẫn đến việc sụt giảm số lượng cá cược và thúc đẩy các nhà lập pháp xem xét lại chính sách thuế.

Tại sao điều này quan trọng với người chơi Đức

Người chơi Đức đã quen thuộc với mức độ quản lý nghiêm ngặt tương tự, mặc dù theo một cách khác. Kể từ khi Hiệp ước Nhà nước về Cờ bạc 2021 (GlüStV 2021) có hiệu lực, thị trường cờ bạc trực tuyến ở Đức đã được quản lý rất chặt chẽ. Joint Gambling Authority of the Federal States (GGL) cấp giấy phép cho các nhà cung cấp phải tuân thủ các quy tắc rõ ràng. Những quy tắc này bao gồm giới hạn tiền gửi 1,000 euro mỗi tháng và giới hạn tiền cược 1 euro cho mỗi lần quay đối với các trò đánh bạc trực tuyến.

Trường hợp của Illinois cho thấy ngay cả ở những thị trường được quản lý chặt chẽ, các điều chỉnh là cần thiết nếu chính sách thuế làm nản lòng người chơi hoặc dẫn đến biến dạng thị trường. Đối với người chơi Đức, điều này có nghĩa là họ nên luôn dựa vào danh sách trắng của GGL để tìm các nhà cung cấp hợp pháp và an toàn. Hệ thống LUGAS, dùng để giám sát hành vi cờ bạc và bảo vệ chống nghiện cờ bạc, là một tính năng khác của thị trường Đức có ảnh hưởng mạnh mẽ đến các nhà cung cấp, giống như các quy định ở Illinois.

Ý nghĩa đối với các sòng bạc được cấp phép bởi GGL

Tình hình ở Illinois nhấn mạnh rằng việc đánh thuế quá mức đối với các nhà cung cấp dịch vụ cờ bạc cuối cùng sẽ ảnh hưởng đến khách hàng cuối cùng và có thể tác động tiêu cực đến toàn bộ quy mô thị trường. Đối với các sòng bạc được cấp phép bởi GGL ở Đức, đây là một bài học quan trọng. Mặc dù không có thuế trực tiếp trên mỗi lượt cược ở Đức như ở Illinois, nhưng các khoản phí hiện tại và các quy định nghiêm ngặt đồng nghĩa với những gánh nặng tài chính và hành chính đáng kể cho các nhà cung cấp.

Nếu các quy định ở Đức tiếp tục bị siết chặt hoặc thuế tăng lên, các hiệu ứng tương tự như ở Illinois có thể xảy ra: người chơi có thể đặt cược ít thường xuyên hơn hoặc với số tiền cược cao hơn để bù đắp chi phí, hoặc thậm chí chuyển sang thị trường chợ đen. Các nhà hoạch định chính sách nên theo dõi chặt chẽ các diễn biến ở Mỹ để duy trì sự cân bằng lành mạnh giữa doanh thu thuế, bảo vệ người chơi và tính khả thi của thị trường. GGL đang liên tục nỗ lực tối ưu hóa các điều kiện khung.