Zakłady sportowe w Illinois: kontrowersje podatkowe i spadek liczby zakładów

Zakłady sportowe w Illinois to złożony obszar charakteryzujący się surowymi zasadami i przepisami prawnymi. Gracze mogą stawiać zakłady wyłącznie u zatwierdzonych przez stan operatorów, licencjonowanych przez Illinois Gaming Board (IGB). Niedawny raport pokazuje, że rynek hazardowy w tym amerykańskim stanie zmaga się z wyzwaniami, w szczególności dotyczącymi spadających statystyk zakładów oraz wprowadzenia nowych przepisów podatkowych.

Uwaga skupia się zwłaszcza na tak zwanych rynkach prognostycznych (Prediction Markets), które w przyszłości zostaną objęte nowym podatkiem od transakcji. Dzieje się to w obliczu sporu prawnego między Illinois a Commodity Futures Trading Commission (CFTC), która na drodze sądowej kwestionuje próby regulacji tych rynków przez stan. Rozwój sytuacji w Illinois może mieć konsekwencje dla innych stanów USA, a także dla globalnych rynków hazardowych.

Liczby i fakty

Zakłady sportowe są legalne w Illinois od 2019 roku, przy czym pierwszy zakład stacjonarny został przyjęty 9 marca 2020 roku, a zakłady online ruszyły 18 czerwca 2020 roku. Aby móc stawiać zakłady, gracze muszą mieć ukończone 21 lat i fizycznie przebywać na terenie Illinois. Illinois Gaming Board (IGB) to organ nadzorczy, który reguluje rynek, wydaje licencje i publikuje listę autoryzowanych operatorów.

Istotną zmianą jest opodatkowanie. Stan stosuje progresywny system podatkowy od skorygowanych przychodów brutto (Gross Gaming Revenue (GGR)), ze stawkami od 20 procent do 40 procent. Od lipca 2025 roku na operatorów nałożono również podatek od każdego postawionego zakładu. Obciążenie to zostało obecnie rozszerzone na „zakłady giełdowe”, od których należny jest podatek transakcyjny w wysokości 1.75 procent, rosnący do 3.5 procent po przekroczeniu progu pięciu milionów zakładów.

Skutki tej polityki podatkowej są już odczuwalne. Od września do grudnia 2025 roku całkowita liczba zakładów w Illinois znacznie spadła w porównaniu z rokiem ubiegłym. W grudniu 2025 roku postawiono o 25 procent mniej zakładów niż w grudniu 2024 roku. Ogółem w ciągu tych czterech miesięcy spadek wyniósł około 27.6 miliona zakładów, co przełożyło się na uszczuplenie wpływów podatkowych o około 6.9 miliona dolarów. Doprowadziło to reprezentanta Daniela Didecha do przedłożenia projektu ustawy House Bill 5143, która ma na celu uchylenie tego podatku od pojedynczego zakładu. Zauważył on:

„Projekt ustawy pojawia się w momencie, gdy oficjalne dane pokazują spadek liczby kuponów, nawet w sytuacjach, gdy łączna kwota stawek pozostaje stabilna. Wskazuje to, że gracze stawiają mniej zakładów, ale za wyższe kwoty, aby zrekompensować rosnące koszty”. - Chavdar Vasilev, Global Wire Editor w Gambling Insider (relacjonujący wypowiedź reprezentanta Daniela Didecha).

Tło sprawy

Dyskusja wokół opodatkowania i regulacji rynków prognostycznych w Illinois jest wyjątkowo burzliwa. Commodity Futures Trading Commission (CFTC) pozwała stan w kwietniu 2026 roku, argumentując, że stanowe regulacje takich rynków wkraczają w federalną jurysdykcję nad rynkami instrumentów pochodnych. Coinbase również poparło pozew CFTC przeciwko Illinois, co podkreśla skalę tej kontrowersji.

Te wydarzenia obrazują skomplikowany krajobraz regulacyjny w amerykańskim sektorze hazardowym, gdzie każdy stan ustala własne zasady. Sytuacja w Illinois odzwierciedla szerszą debatę, w której jurysdykcje finansowe i hazardowe rywalizują o kontrolę i definicję rynków prognostycznych. Jednocześnie zwiększone opodatkowanie bezpośrednio wpływa na zachowania graczy. Operatorzy, tacy jak FanDuel, przenieśli dodatkowe koszty na swoich klientów, co doprowadziło do spadku liczby zakładów i skłoniło ustawodawców do ponownego przemyślenia polityki podatkowej.

Dlaczego ma to znaczenie dla niemieckich graczy

Niemieccy gracze znają podobne zagęszczenie regulacyjne, choć w nieco inny sposób. Od wejścia w życie ustawy hazardowej GlüStV 2021 rynek hazardu online w Niemczech jest ściśle regulowany. Wspólny Urząd ds. Hazardu Krajów Związkowych (GGL) wydaje licencje dostawcom, którzy muszą przestrzegać jasnych zasad. Obejmują one m.in. limit depozytów w wysokości 1000 euro miesięcznie oraz limit stawki w wysokości 1 euro za spin w automatach online.

Przypadek z Illinois pokazuje, że nawet na ściśle regulowanych rynkach konieczne są korekty, jeśli polityka podatkowa zniechęca graczy lub prowadzi do zaburzeń rynkowych. Dla niemieckich graczy oznacza to, że zawsze powinni korzystać z białej listy GGL, aby znaleźć legalnych i bezpiecznych dostawców. System LUGAS, służący do monitorowania zachowań hazardowych i ochrony przed uzależnieniem, to kolejna cecha niemieckiego rynku, która silnie wpływa na dostawców, podobnie jak przepisy w Illinois.

Co to oznacza dla kasyn z licencją GGL

Sytuacja w Illinois pokazuje, że nadmierne opodatkowanie operatorów hazardowych ostatecznie uderza w klienta końcowego i może negatywnie wpłynąć na ogólną wielkość rynku. Dla kasyn z licencją GGL w Niemczech to ważny wniosek. Choć w Niemczech nie ma bezpośredniego podatku od pojedynczego zakładu, jak w Illinois, istniejące obciążenia i surowe regulacje oznaczają znaczne koszty finansowe i administracyjne dla dostawców.

Jeśli przepisy w Niemczech zostaną jeszcze bardziej zaostrzone lub wzrośnie opodatkowanie, mogą wystąpić efekty podobne do tych w Illinois: gracze mogą obstawiać rzadziej lub za wyższe stawki, aby zrekompensować koszty, a nawet przenieść się na czarny rynek. Decydenci polityczni powinni uważnie śledzić rozwój sytuacji w USA, aby utrzymać zdrową równowagę między wpływami podatkowymi, ochroną graczy a rentownością rynku. GGL stale pracuje nad optymalizacją warunków ramowych.