شرط‌بندی ورزشی در ایلینوی: جنجال‌های مالیاتی و کاهش مبالغ شرط‌بندی

شرط‌بندی ورزشی در ایلینوی حوزه‌ای پیچیده است که با قوانین و مقررات سختگیرانه مشخص می‌شود. بازیکنان تنها مجاز به شرط‌بندی با اپراتورهای مورد تایید ایالت هستند که توسط Illinois Gaming Board (IGB) مجوز دارند. گزارش اخیر نشان می‌دهد که بازار قمار در این ایالت آمریکا با چالش‌هایی، به ویژه در رابطه با کاهش آمار شرط‌بندی و معرفی قوانین مالیاتی جدید، دست و پنجه نرم می‌کند.

تمرکز به ویژه بر روی به اصطلاح بازارهای پیش‌بینی (Prediction Markets) است که در آینده مشمول مالیات تراکنش جدیدی خواهند شد. این اتفاق در بحبوحه یک اختلاف حقوقی بین ایلینوی و Commodity Futures Trading Commission (CFTC) رخ می‌دهد که تلاش این ایالت برای تنظیم مقررات این بازارها را به چالش قانونی کشیده است. تحولات ایلینوی می‌تواند پیامدهایی برای سایر ایالت‌های آمریکا و حتی بازارهای جهانی قمار داشته باشد.

اعداد و ارقام

شرط‌بندی ورزشی از سال ۲۰۱۹ در ایلینوی قانونی بوده است، به طوری که اولین شرط‌بندی حضوری در ۹ مارس ۲۰۲۰ پذیرفته شد و شرط‌بندی آنلاین در ۱۸ ژوئن ۲۰۲۰ راه‌اندازی گردید. بازیکنان برای شرط‌بندی باید حداقل ۲۱ سال سن داشته باشند و به صورت فیزیکی در ایلینوی حضور داشته باشند. مرجع راهبردی که بازار را تنظیم می‌کند، مجوزها را صادر می‌نماید و لیستی از اپراتورهای مجاز را منتشر می‌کند، Illinois Gaming Board (IGB) است.

یک تغییر قابل توجه در بخش مالیات است. این ایالت یک سیستم مالیاتی پلکانی را بر درآمد خالص تعدیل شده اعمال می‌کند که نرخ‌های آن از ۲۰ درصد تا ۴۰ درصد متغیر است. از ژوئیه ۲۰۲۵، مالیات بر هر شرط‌بندی (per-wager tax) نیز بر اپراتورها تحمیل شده است. این بار مالیاتی اکنون به «شرط‌بندی‌های تبادلی» (exchange wagers) نیز تعمیم یافته است که برای آن‌ها مالیات تراکنش ۱.۷۵ درصدی وضع شده که پس از پنج میلیون شرط‌بندی به ۳.۵ درصد افزایش می‌یابد.

اثرات این سیاست مالیاتی از هم‌اکنون ملموس است. از سپتامبر تا دسامبر ۲۰۲۵، مجموع شرط‌بندی‌ها در ایلینوی در مقایسه با سال قبل به طور قابل توجهی کاهش یافته است. در دسامبر ۲۰۲۵، تعداد شرط‌بندی‌های ثبت شده ۲۵ درصد کمتر از دسامبر ۲۰۲۴ بود. در مجموع، این کاهش بالغ بر حدود ۲۷.۶ میلیون شرط‌بندی کمتر در طول این چهار ماه بود که منجر به کسری درآمد مالیاتی در حدود ۶.۹ میلیون دلار شد. این امر دانیل دیدچ (Daniel Didech)، نماینده مجلس را بر آن داشت تا لایحه ۵۱۴۳ مجلس را برای لغو این مالیات بر هر شرط‌بندی ارائه کند. وی خاطرنشان کرد:

«این لایحه در حالی ارائه می‌شود که داده‌های رسمی نشان می‌دهند تعداد بلیت‌های شرط‌بندی کاهش یافته است، حتی با وجود اینکه حجم کل مبالغ شرط‌بندی ثابت مانده است؛ این نشان می‌دهد که شرط‌بندان برای جبران هزینه‌های رو به افزایش، شرط‌های کمتر اما بزرگ‌تری می‌بندند.» - چاودار واسیلف، سردبیر وایر جهانی در Gambling Insider (گزارش درباره اظهارات نماینده دانیل دیدچ).

پیش‌زمینه

بحث پیرامون مالیات و تنظیم مقررات بازارهای پیش‌بینی در ایلینوی بسیار جنجالی است. Commodity Futures Trading Commission (CFTC) در آوریل ۲۰۲۶ از این ایالت شکایت کرد و مدعی شد که تنظیم مقررات این بازارها توسط ایالت، به حوزه صلاحیت فدرال بر بازارهای مشتقات تجاوز می‌کند. کوین‌بیس (Coinbase) نیز از شکایت CFTC علیه ایلینوی حمایت کرد که این امر ابعاد این مناقشه را برجسته می‌سازد.

این تحولات نشان‌دهنده چشم‌انداز نظارتی پیچیده در بخش قمار ایالات متحده است، جایی که هر ایالت قوانین خود را تعیین می‌کند. وضعیت ایلینوی منعکس‌کننده بحثی گسترده‌تر است که در آن مراجع قضایی مالی و حوزه قمار برای کنترل و تعریف بازارهای پیش‌بینی با یکدیگر رقابت می‌کنند. همزمان، افزایش مالیات مستقیماً بر رفتار شرط‌بندی تأثیر می‌گذارد. اپراتورهایی مانند FanDuel هزینه‌های اضافی را به مشتریان خود منتقل کردند که منجر به کاهش آمار شرط‌بندی شد و قانون‌گذاران را به تجدید نظر در سیاست مالیاتی واداشت.

چرا این موضوع برای بازیکنان آلمانی اهمیت دارد

بازیکنان آلمانی با تراکم نظارتی مشابهی آشنا هستند، البته به روشی متفاوت. از زمان اجرای عهدنامه دولتی قمار ۲۰۲۱ (GlüStV 2021)، بازار قمار آنلاین در آلمان به شدت تنظیم شده است. نهاد مشترک قمار ایالت‌ها (GGL) برای ارائه‌دهندگانی که باید قوانین واضحی را رعایت کنند، مجوز صادر می‌کند. این قوانین شامل محدودیت واریز ۱,۰۰۰ یورو در ماه و محدودیت شرط ۱ یورو در هر چرخش برای بازی‌های اسلات آنلاین است.

مورد ایلینوی نشان می‌دهد که حتی در بازارهای کاملاً تنطیم‌شده نیز در صورتی که سیاست‌های مالیاتی بازیکنان را منصرف کند یا منجر به اختلال در بازار شود، اعمال تغییرات ضروری است. برای بازیکنان آلمانی، این بدان معناست که آن‌ها همیشه باید به لیست سفید GGL برای یافتن ارائه‌دهندگان قانونی و ایمن تکیه کنند. سیستم LUGAS که برای نظارت بر رفتار قمار و محافظت در برابر اعتیاد به قمار عمل می‌کند، یکی دیگر از ویژگی‌های بازار آلمان است که درست مانند مقررات در ایلینوی، تأثیر شدیدی بر ارائه‌دهندگان می‌گذارد.

این موضوع برای کازینوهای دارای مجوز GGL چه معنایی دارد

وضعیت در ایلینوی تأکید می‌کند که مالیات بیش از حد بر ارائه‌دهندگان قمار در نهایت بر مشتری نهایی تأثیر می‌گذارد و می‌تواند حجم کل بازار را تحت تأثیر منفی قرار دهد. برای کازینوهای دارای مجوز GGL در آلمان، این یک بینش مهم است. اگرچه در آلمان مانند ایلینوی مالیات مستقیم بر هر شرط‌بندی وجود ندارد، اما عوارض موجود و مقررات سختگیرانه به معنای هزینه‌های مالی و اداری قابل توجهی برای ارائه‌دهندگان است.

در صورت تشدید بیشتر مقررات در آلمان یا افزایش مالیات، ممکن است اثرات مشابهی با ایلینوی رخ دهد: بازیکنان ممکن است برای جبران هزینه‌ها، کمتر یا با مبالغ بالاتر شرط‌بندی کنند یا حتی به بازار سیاه روی آورند. سیاست‌گذاران باید تحولات ایالات متحده را از نزدیک دنبال کنند تا تعادلی سالم بین درآمدهای مالیاتی، محافظت از بازیکنان و حیات بازار حفظ نمایند. GGL به طور مداوم برای بهینه‌سازی شرایط چارچوب کار می‌کند.