מועצת אירופה מבקרת את פיפ"א על שותפויות הימורים וקוראת למניעת הונאות

מועצת אירופה תקפה בחריפות את פיפ"א על שיתוף הפעולה שלה עם פלטפורמות שוק התחזיות. שותפויות אלו עלולות לסכן את מסגרת היושרה של גביע העולם בכדורגל ולפתוח את הדלת לרמאים. במכתב פתוח שפורסם ב-19 ביולי 2026, במקביל לגמר גביע העולם, קראה מועצת אירופה לפיפ"א לחזק את היושרה של הטורניר ולפתח אמצעי הגנה חדשים לקראת אירוע 2030.

סוגיית היושרה בהימורי ספורט רגישה במיוחד בהקשר של אירועי ספורט מרכזיים. רשויות רגולטוריות ברחבי אירופה מזהירות יותר ויותר מפני הימורים בלתי חוקיים, המשגשגים באירועים כאלה. התמקדות זו בשווקים שחורים משקפת שינוי בחשיבה: הגנת שחקנים נתפסת יותר ויותר כשזורה באופן בלתי נפרד מכניסת שחקנים לשוק המוסדר.

מספרים ועובדות

אלן ברסט, המזכיר הכללי של מועצת אירופה, הזהיר באופן נחרץ כי פיפ"א חייבת להגן על הכדורגל מפני משבר המרוכז בכוח וכסף. ביקורתו כוונה ישירות להרחבת פעילויות ההימורים.

“גביע העולם בכדורגל 2026 העלה שאלה אחר שאלה. החגיגה תסתיים הלילה. השאלות לא. ההימורים עברו מתוצאת משחק לרגעים ששחקן בודד יכול ליצור מבלי לשנות את התוצאה. הימור זוכים כאשר גורמים אחרים מפסידים. זוהי דלת פתוחה להונאה. ומונדיאל זה פתח את הדלת רחב יותר.” - אלן ברסט, המזכיר הכללי של מועצת אירופה

הביקורת עלתה לאחר שפיפ"א נכנסה לתחום שוקי התחזיות עם עסקה של 'Predictstreet'. רשויות מודאגות כעת כיצד יפוקחו עסקאות חי ולמקושרות לשחקנים, וכיצד יעבוד בפועל שיתוף מידע והתראות על הימורים חשודים. זה מתיישב עם אזהרות של גופי רגולציה כמו הרשות הלאומית הצרפתית למשחקים (ANJ), אשר מזהירה במפורש מפני שוקי תחזיות, שותפים בלתי חוקיים ומשפיענים. ה-GGL הגרמני נוקט עמדה שלילית ברורה כלפי פרקטיקות כאלו.

שוק ההימורים האמריקאי סובל גם הוא מבעיות דומות. הסנאטורית מַרְשָה בלקבורן, יו"ר ועדת המשנה של ועדת המסחר של הסנאט להגנת הצרכן, טכנולוגיה ופרטיות נתונים, כינסה דיון שכותרתו “אין הימורים בטוחים: הגנה על יושרה בספורט באמריקה”. בדיון הקודם בשנת 2024, ציינה בלקבורן מחקרים המראים כי כעשרה אחוז מהכנסות הפשע המאורגן ממפעלים זרים מגיעות מהימורי ספורט בלתי חוקיים. לפי משרד האו"ם לסמים ופשיעה (UNODC), לפחות 140 מיליארד דולר מוכנסים להלבנה מדי שנה דרך מפעילי הימורים בלתי חוקיים ובלתי מפוקחים.

רקע

ההיסטוריה מלמדת כי הוויכוח הציבורי התמקד במפעילים מורשים מכיוון שהם היו נתונים לראות הרגולטורים. נתונים היו זמינים, ניתן היה למדוד התערבויות, ואכיפת חובות ציות. כיום, לעומת זאת, הרגולטורים שמים לב יותר ויותר למה שאיסמעיל ואלי, נשיא Gaming Compliance International (GCI), מכנה האיום ה"מערכתי" הנגרם על ידי מפעלים בלתי מורשים. הוא מדגיש כי המגזר המוסדר מייצג את הסיכון הגלוי, בעוד שהימורים בלתי חוקיים מהווים יותר ויותר את הסיכון המבני לתוצאות השוק.

הגנת שחקנים נותרה חשובה באופן קריטי. זוהי הצהרה חד משמעית. מה שהשתנה הוא הבנת התעשייה היכן קיימים כיום רבים מהסיכונים, לפי ואלי. מערכות של אי-הרשמה עצמית, בדיקות יכולת כלכלית, כלי הימורים אחראיים ומנגנוני יישוב סכסוכים – כולם מסתמכים על תנאי בסיסי אחד: צרכנים חייבים להשתמש במפעילים מוסדרים. תכנית אי-הרשמה עצמית מגינה על צרכן רק אם הצרכן אינו עובר מיידית למפעיל בלתי חוקי. הבנה זו נפוצה כעת. ה-KSA ההולנדי רואה במאבק בשוק הבלתי חוקי תוצאה הכרחית של הגנת שחקנים מחוזקת במגזר המוסדר. הם מתארים את השווקים החוקיים והבלתי חוקיים ככלי תקשורת. אם הגנת שחקנים מתחזקת, כך נאמר ב-KSA, שחקנים עלולים לעבור מהצעות חוקיות להצעות בלתי חוקיות. כדי להכיל זאת, יש צורך להילחם בשוק הבלתי חוקי קשה ויעיל יותר.

מדוע זה משמעותי עבור שחקנים גרמנים

עבור שחקנים גרמנים, התפתחות זו פירושה שהמיקוד בשוק המוסדר הופך לחשוב עוד יותר. תחת ה-Glücksspielstaatsvertrag 2021 (GlüStV 2021), הימורים מקוונים בגרמניה מוסדרים ברובם. ה-Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) מנפיק רישיונות ומפקח על קזינו מקוונים וספקי הימורי ספורט בגרמניה. שחקנים שנשארים עם מפעילים בעלי רישיון GGL נהנים מרמת הגנת שחקנים גבוהה, כולל מגבלת הימור של יורו אחד לסיבוב במכונות מזל ומגבלת הפקדה חודשית של 1,000 יורו בכל הספקים. מערכת ההרחקה העצמית המרכזית LUGAS מאפשרת לשחקנים להרחיק את עצמם מהימורים.

ספקים בלתי חוקיים אינם מצייתים לכללים אלו ולעיתים קרובות מציעים הימורים ובונוסים לכאורה אטרקטיביים, אך אלה אינם מספקים מנגנוני הגנה. כמו סוגי ההימורים על אירועי משחק בודדים שביקרה מועצת אירופה, הצעות רבות בשוק השחור אינן תואמות את התקנות הגרמניות. זה נושא סיכון גבוה יותר לא רק להתמכרות להימורים, אלא גם להונאה והלבנת הון. לשחקנים המשחקים עם ספקים בלתי מפוקחים אין ערובה משפטית במקרה של מחלוקות או הונאה. ה-GGL מעורב באופן פעיל במאבק בהצעות בלתי חוקיות כדי לנתב שחקנים לשוק החוקי המוגן.

מה זה אומר עבור קזינו מורשים GGL

עבור מפעילי קזינו מורשים GGL, פיתוח בינלאומי זה מאשר את הגישה הרגולטורית הגרמנית המחמירה. רישיונות גרמניים מסמלים רמת יושרה והגנת שחקנים גבוהה. ה-GGL שם דגש רב על ציות לתקנות, לא רק בתחום מניעת הימורים בבעיה, אלא גם במאבק בהונאה והלבנת הון. שוקי תחזיות או הימורים על מיקרו-אירועים, כפי שמותר על ידי פיפ"א ומבוקרים על ידי מועצת אירופה, אינם מותרים או מוגבלים באופן חמור בגרמניה. זה מגן באופן מקיף על שחקנים מפני סיכונים כאלו. עמדה מחמירה זו מחזקת את האמון בשוק ההימורים החוקי בגרמניה והופכת אותו למקלט בטוח לשחקנים המעוניינים להמר באחריות.