Raad van Europa bekritiseert FIFA om gokpartners en roept op tot fraude preventie

De Raad van Europa heeft scherp uitgehaald naar de FIFA vanwege de samenwerking met prediction market platforms. Deze partnerschappen zouden het integriteitskader van het WK Voetbal ondermijnen en deuren openen voor fraudeurs. In een open brief van 19 juli 2026, tegelijk met de WK finale, riep de Raad van Europa de FIFA op om de integriteit van het toernooi te versterken en nieuwe waarborgen te ontwikkelen voor het evenement in 2030.

Het thema integriteit van sportweddenschappen is bijzonder gevoelig in de context van grote sportevenementen. Regelgevers in heel Europa waarschuwen steeds vaker voor illegale gokpraktijken die juist bij dergelijke gelegenheden floreren. Deze focus op de zwarte markt weerspiegelt een verandering in denken: spelerbescherming wordt steeds meer gezien als onlosmakelijk verbonden met het kanaliseren van spelers naar de gereguleerde markt.

Cijfers en feiten

Alain Berset, secretaris-generaal van de Raad van Europa, waarschuwde nadrukkelijk dat de FIFA voetbal moet beschermen tegen een crisis rond macht en geld. Zijn kritiek richtte zich direct op de uitbreiding van gokactiviteiten.

“Het WK Voetbal 2026 heeft vraag na vraag opgeroepen. De viering eindigt vanavond. De vragen niet. Gokken is verschoven van de uitslag van een wedstrijd naar momenten die een enkele speler kan produceren zonder de score te veranderen. Een weddenschap wordt gewonnen door anderen te laten verliezen. Het is een open deur voor fraude. En dit WK heeft de deur verder geopend.” - Alain Berset, Secretaris-generaal van de Raad van Europa

De kritiek kwam na de deal van de FIFA met prediction market platform 'Predictstreet'. Autoriteiten maken zich nu zorgen over hoe live en speler-gerelateerde transacties zullen worden gecontroleerd, en hoe informatie-uitwisseling en waarschuwingen voor verdachte weddenschappen in de praktijk zullen werken. Dit sluit aan bij waarschuwingen van regelgevende instanties zoals de Franse l’Autorité Nationale des Jeux (ANJ), die expliciet waarschuwen voor prediction markets, illegale affiliates en influencers. De Duitse GGL heeft een duidelijk negatieve houding ten opzichte van dergelijke praktijken.

De Amerikaanse gokmarkt wordt ook geplaagd door soortgelijke problemen. Senator Marsha Blackburn, voorzitter van de Senaatscommissie voor consumentenbescherming, technologie en dataprivacy, hield een hoorzitting met de titel "No Sure Bets: Protecting Sports Integrity in America". Op de vorige hoorzitting in 2024 citeerde Blackburn studies die aantoonden dat ongeveer 10 procent van de inkomsten van georganiseerde misdaad uit buitenlandse ondernemingen afkomstig is van illegale sportweddenschappen. Volgens het United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC) wordt jaarlijks minstens $140 miljard witgewassen via illegale en ongereguleerde sportweddenschapaanbieders.

Achtergrond

Historisch gezien lag het publieke debat bij de vergunningshouders, omdat daar de controle van de toezichthouders lag. Er waren gegevens, interventies konden worden gemeten en nalevingsverplichtingen konden worden afgedwongen. Tegenwoordig besteden toezichthouders echter steeds meer aandacht aan wat Ismail Vali, president van Gaming Compliance International (GCI), de "systemische" dreiging van aanbieders zonder vergunning noemt. Hij benadrukt dat de gereguleerde sector het zichtbare risico vertegenwoordigt, terwijl illegale gokpraktijken steeds meer het structurele risico vormen voor marktresultaten.

Spelerbescherming blijft cruciaal. Dat is de ondubbelzinnige verklaring. Wat is veranderd, is het begrip van de sector over waar veel van de risico's nu liggen, aldus Vali. Zelfuitsluitingssystemen, betaalbaarheidscontroles, tools voor verantwoord gokken en geschillenbeslechtingsmechanismen – al deze zijn afhankelijk van één fundamentele voorwaarde: consumenten moeten daadwerkelijk gebruik maken van gereguleerde aanbieders. Een zelfuitsluitingsregeling beschermt een consument alleen als die consument niet onmiddellijk overstapt naar een illegale aanbieder. Dit inzicht is inmiddels wijdverbreid. De Nederlandse Kansspelautoriteit (KSA) ziet de strijd tegen de illegale markt als een noodzakelijk gevolg van versterkte spelerbescherming in de gereguleerde sector. Zij beschrijven de legale en illegale markten als communicerende vaten. Als de spelerbescherming wordt versterkt, kunnen spelers volgens de KSA overstappen van legale naar illegale aanbiedingen. Om dit in te dammen, is het noodzakelijk om de illegale markt nog harder en effectiever te bestrijden.

Waarom dit belangrijk is voor Duitse spelers

Voor Duitse spelers betekent deze ontwikkeling dat de focus op de gereguleerde markt nog crucialer wordt. Onder de Glücksspielstaatsvertrag 2021 (GlüStV 2021) is online gokken in Duitsland grotendeels gereguleerd. De Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) verstrekt vergunningen en houdt toezicht op online casino's en sportweddenschapaanbieders in Duitsland. Spelers die zich houden aan door de GGL gelicenseerde aanbieders, profiteren van een hoog niveau van spelerbescherming, waaronder een inzetlimiet van 1 euro per spin op gokautomaten en een maandelijks stortingslimiet van 1.000 euro over alle aanbieders heen. Het centrale zelfuitsluitingssysteem LUGAS stelt spelers in staat zich uit te sluiten van gokken.

Illegale aanbieders houden zich niet aan deze regels en bieden vaak zogenaamd aantrekkelijkere weddenschappen en bonussen, die echter geen beschermingsmechanismen bieden. Net als de soorten weddenschappen op individuele spelgebeurtenissen die door de Raad van Europa werden bekritiseerd, voldoen veel aanbiedingen op de zwarte markt niet aan de Duitse regelgeving. Dit brengt een hoger risico met zich mee, niet alleen voor gokverslaving, maar ook voor fraude en witwassen. Spelers die bij ongereguleerde aanbieders spelen, hebben geen juridische verhaalmogelijkheden bij geschillen of fraude. De GGL is actief betrokken bij de bestrijding van illegale aanbiedingen om spelers naar de beschermde legale markt te leiden.

Wat dit betekent voor GGL-gelicentieerde casino's

Voor exploitanten van GGL-gelicentieerde casino's bevestigt deze internationale ontwikkeling de strikte Duitse regelgevingsaanpak. Duitse licenties signaleren een hoge mate van integriteit en spelerbescherming. De GGL hecht groot belang aan naleving van de regelgeving, niet alleen op het gebied van preventie van probleemgokken, maar ook bij de bestrijding van fraude en witwassen. Prediction markets of micro-evenement weddenschappen, zoals toegestaan door de FIFA en bekritiseerd door de Raad van Europa, zijn niet toegestaan of zijn zwaar beperkt in Duitsland. Dit beschermt spelers volledig tegen dergelijke risico's. Deze strikte houding versterkt het vertrouwen in de legale gokmarkt in Duitsland en maakt het een veilige haven voor spelers die verantwoord willen gokken.