Europarådet kritiserer FIFA for bettingpartnere og oppfordrer til svindelhindring

Europarådet har kraftig kritisert FIFA for dets samarbeid med 'prediction market'-plattformer. Slike partnerskap vil sette integritetsrammeverket for VM i fotball i fare og åpne døren for svindlere. I et åpent brev publisert 19. juli 2026, som sammenfaller med VM-finalen, oppfordret Europarådet FIFA til å styrke turneringens integritet og utvikle nye sikkerhetstiltak før arrangementet i 2030.

Spørsmålet om integritet innen sportstipping er spesielt sensitivt i forbindelse med store sportsarrangementer. Tilsynsmyndigheter over hele Europa advarer i økende grad mot ulovlig gambling, som blomstrer ved slike anledninger. Dette fokuset på svarte markeder reflekterer et skifte i tankegangen: spillerbeskyttelse blir i økende grad sett på som uatskillelig fra å kanalisere spillere inn i det regulerte markedet.

Tall og fakta

Alain Berset, generalsekretær i Europarådet, advarte ettertrykkelig om at FIFA må beskytte fotball fra en krise sentrert rundt makt og penger. Hans kritikk var direkte rettet mot utvidelsen av bettingaktiviteter.

“VM i fotball 2026 har skapt det ene spørsmålet etter det andre. Feiringen avsluttes i kveld. Spørsmålene vil ikke gjøre det. Betting har flyttet seg fra kampresultater til øyeblikk en individuell spiller kan produsere uten å endre poengsummen. Et veddemål er vunnet ved å la andre tape. Det er en åpen dør for svindel. Og dette VM har åpnet døren videre.” - Alain Berset, generalsekretær i Europarådet

Kritikken oppsto etter at FIFA gikk inn i 'prediction market'-sektoren med en 'Predictstreet'-avtale. Myndigheter er nå bekymret for hvordan live- og spillerrelaterte handler vil bli overvåket, og hvordan informasjonsdeling og varsler om mistenkelige spill vil fungere i praksis. Dette stemmer overens med advarsler fra reguleringsorganer som franske l’Autorité Nationale des Jeux (ANJ), som uttrykkelig advarer mot 'prediction markets', ulovlige tilknyttede selskaper og influencere. Den tyske GGL har en klar negativ holdning til slike praksiser.

Det amerikanske bettingmarkedet er også plaget av lignende problemer. Senator Marsha Blackburn, leder for Senatets underkomité for forbrugerbeskyttelse, teknologi og databeskyttelse, innkalte til en høring med tittelen “No Sure Bets: Protecting Sports Integrity in America.” Ved den forrige høringen i 2024 siterte Blackburn undersøkelser som viste at omtrent 10 prosent av organisert kriminalitets inntekter fra utenlandske foretak kommer fra ulovlig sportstipping. Ifølge FNs kontor for narkotika og kriminalitet (UNODC) blir minst 140 milliarder dollar årlig hvitvasket gjennom ulovlige og uregulerte sportstippingsoperatører.

Bakgrunn

Historisk sett fokuserte den offentlige debatten på lisensierte operatører fordi det var der reguleringsmyndighetene hadde innsyn. Data eksisterte, inngrep kunne måles, og etterlevelsesforpliktelser kunne håndheves. I dag retter reguleringsmyndighetene imidlertid stadig mer oppmerksomhet mot det Ismail Vali, president for Gaming Compliance International (GCI), kaller den "systemiske" trusselen fra ulovlige operatører. Han understreker at den regulerte sektoren representerer den synlige risikoen, mens ulovlig gambling i økende grad er den strukturelle risikoen for markedsutfall.

Spillerbeskyttelse forblir kritisk viktig. Det er den utvetydige uttalelsen. Det som har endret seg, er bransjens forståelse av hvor mange av risikoene nå eksisterer, ifølge Vali. Selvutestengelsessystemer, betalbarhetskontroller, ansvarlige spillverktøy og tvisteløsningsmekanismer – alt bygger på én grunnleggende betingelse: forbrukere må faktisk bruke regulerte operatører. Et selvutestengelsessystem beskytter bare en forbruker hvis forbrukeren ikke umiddelbart migrerer til en ulovlig operatør. Denne forståelsen er nå utbredt. Den nederlandske Kansspelautoriteit (KSA) ser kampen mot det ulovlige markedet som en nødvendig konsekvens av styrket spillerbeskyttelse i den regulerte sektoren. De beskriver de legale og illegale markedene som kommuniserende kar. Hvis spillerbeskyttelsen styrkes, sier KSA, kan spillere migrere fra legale til illegale tilbud. For å begrense dette er det nødvendig å bekjempe det ulovlige markedet enda hardere og mer effektivt.

Hvorfor det betyr noe for tyske spillere

For tyske spillere betyr denne utviklingen at fokuset på det regulerte markedet blir enda mer avgjørende. Under Glücksspielstaatsvertrag 2021 (GlüStV 2021) er online gambling i Tyskland i stor grad regulert. Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) lisensierer og overvåker onlinekasinoer og sportstippingsleverandører i Tyskland. Spillere som holder seg til GGL-lisensierte operatører, drar nytte av et høyt nivå av spillerbeskyttelse, inkludert en innsatsgrense på 1 euro per spinn på spilleautomater og en månedlig innskuddsgrense på 1 000 euro på tvers av alle leverandører. Det sentrale selvutestengelsessystemet LUGAS lar spillere utelukke seg fra gambling.

Ulovlige tilbydere overholder ikke disse reglene og tilbyr ofte tilsynelatende mer attraktive spill og bonuser, som imidlertid ikke gir noen beskyttelsesmekanismer. Som typene av spill på individuelle spillhendelser kritisert av Europarådet, er mange tilbud på det svarte markedet ikke i samsvar med tyske forskrifter. Dette medfører en høyere risiko ikke bare for spillavhengighet, men også for svindel og hvitvasking av penger. Spillere som spiller hos uregulerte tilbydere har ingen rettslig virkemiddel i tilfelle av tvister eller svindel. GGL er aktivt engasjert i å bekjempe ulovlige tilbud for å kanalisere spillere inn i det beskyttede lovlige markedet.

Hva det betyr for GGL-lisensierte kasinoer

For operatører av GGL-lisensierte kasinoer bekrefter denne internasjonale utviklingen den strenge tyske reguleringsstrategien. Tyske lisenser signaliserer en høy grad av integritet og spillerbeskyttelse. GGL legger stor vekt på overholdelse av forskrifter, ikke bare innen forebygging av problemspill, men også i bekjempelsen av svindel og hvitvasking av penger. 'Prediction markets' eller 'micro-event'-spill, som er tillatt av FIFA og kritisert av Europarådet, er ikke tillatt eller er sterkt begrenset i Tyskland. Dette beskytter spillerne fullstendig fra slike risikoer. Denne strenge holdningen styrker tilliten til det lovlige spillmarkedet i Tyskland og gjør det til en trygg havn for spillere som ønsker å spille ansvarlig.