הימורים בלתי חוקיים באיחוד האירופי יגיעו ל-91.6 מיליארד אירו בשנת 2025, כך מדווח קבוצת בתי הקזינו

האיחוד האירופי מתמודד עם בעיה עצומה: ההימורים המקוונים הבלתי חוקיים משגשגים. לפי איגוד בתי הקזינו האירופי (ECA), פלח שוק זה צפוי להגיע לנפח של 91.6 מיליארד אירו עד שנת 2025. נתון מדאיג זה הוצג בשולחן עגול בפרלמנט האירופי, וחשף אתגרים משמעותיים עבור הרגולטורים והמפעילים המורשים. השוק השחור צומח במהירות ומביא איתו נזק פיננסי ניכר. הערכות מצביעות על אובדן הכנסות ממסים בסך 22.9 מיליארד אירו עבור המדינות החברות באיחוד האירופי, דבר המערער את המאמצים להקים שוק הימורים מוגן ומבוקר.

מספרים ועובדות

איגוד בתי הקזינו האירופי הציג את ההתפתחות הזו כחלק ממחקר שנתי שנערך על ידי Gambling Compliance International. לפי המחקר, השוק הבלתי חוקי רשם צמיחה שנתית של כ-14 אחוזים. ה-ECA מעריך כי למעלה מ-6,200 מפעילים ללא רישיון פונים באופן פעיל לצרכנים אירופאים. נתונים אלה מדאיגים ומראים עד כמה הפך שוק הצללים לנפוץ. עבור 27 המדינות החברות באיחוד האירופי, משמעות הדבר היא הפסד קולקטיבי של כ-22.9 מיליארד אירו בהכנסות ממסים. במקביל, שוק ההימורים המקוונים הבלתי חוקיים עלה ל-91.6 מיליארד אירו בשנה שעברה.

רקע

השולחן העגול בפרלמנט האירופי, בהנחיית חבר הפרלמנט האירופי Lukas Mandl, קיבץ רגולטורים, מוסדות אירופיים ונציגי תעשייה. הדיונים התמקדו באכיפת החוק ובשיתוף פעולה הדוק יותר בין מוסדות האיחוד האירופי לרשויות הלאומיות. נושא מרכזי היה האופי החוצה גבולות של ההימורים הבלתי חוקיים. הנציבות האירופית בוחנת כעת הצעות לרפורמה במנדט של יורופול. שינויים אלה נועדו לחזק את תפקידו במאבק בפשע המאורגן החוצה גבולות. Erwin van Lambaart, יו"ר איגוד בתי הקזינו האירופי ומנכ"ל Casinos Austria ו-Austrian Lotteries, הזהיר מפני הסיכונים. הוא הדגיש כי הנראות של תכנים מקוונים בלתי חוקיים מהווה אתגר הולך וגדל.

"נתוני 2025 אינם מותירים מקום לספק: הימורים מקוונים בלתי חוקיים צומחים במהירות מעבר לגבולות, ומעמידים שחקנים – במיוחד צעירים – בסכנה, מרוקנים את הכנסות המסים ושוחקים את האמון בשוק המוסדר. מפעילים בלתי חוקיים יכולים להגיע לצרכני האיחוד האירופי ללא אמצעי הגנה או פיקוח." - Erwin van Lambaart, יו"ר איגוד בתי הקזינו האירופי ומנכ"ל Casinos Austria ו-Austrian Lotteries

Van Lambaart קרא גם לתיאום חזק יותר בין גופי האכיפה, יחידות המודיעין הפיננסי ומומחים בתחום. הוא התייחס לחשיבות הבקרות נגד הלבנת הון כדי למנוע זרמי כספים פליליים במגזר ההימורים. דוחות אחרונים מראים גם כי שווקים מוסדרים מתמודדים עם קשיים. Playtech, למשל, רשמה ירידה של 17 אחוזים בהכנסות B2C במחצית הראשונה של 2025. הדבר יוחס להגברת הרגולציה, בין השאר בשל בדיקות פגיעות פיננסית בבריטניה. תקנות חדשות אלו הובילו לכאורה לפעילות שחקנים נמוכה יותר.

מדוע זה חשוב לשחקנים גרמנים

עבור שחקנים גרמנים, להתפתחויות אלו חשיבות רבה. אמנת המדינה הגרמנית בנושא הימורים 2021 (GlüStV 2021) יצרה מסגרת חוקית להימורים מקוונים. מסגרת זו שואפת להגן על השחקנים ולבלום את השוק השחור. לרוע המזל, המספר הגבוה של הצעות בלתי חוקיות באיחוד האירופי מראה שהקרב הזה רחוק מלהסתיים. לפיכך, על השחקנים לבחור רק בספקי קזינו הרשומים ברשימה הלבנה של GGL של רשות ההימורים המשותפת של המדינות הפדרליות (GGL). בתי קזינו אלה כפופים לדרישות קפדניות, כגון מגבלת הימור של 1 אירו לסיבוב במכונות מזל ומגבלת הפקדה חודשית של 1,000 אירו. יתרה מכך, הם מחוברים ל-LUGAS, מערכת פיקוח ההימורים הכלל-ארצית, המבטיחה ניטור מרכזי והגנה על השחקנים. משחק אצל ספקים ללא רישיון גרמני פירושו כניסה לטריטוריה לא מוגנת, ללא הגנת השחקן המקובלת בגרמניה.

מה המשמעות של זה עבור בתי קזינו בעלי רישיון GGL

עבור בתי קזינו בעלי רישיון GGL בגרמניה, הנתונים ברמת האיחוד האירופי פירושם תחרות מתמשכת עם השוק השחור. הדרישות המחמירות של GlüStV 2021, כגון מגבלת ההפקדה החודשית של 1,000 אירו והאפשרות להשעיה עצמית באמצעות LUGAS, נועדו למנוע התמכרות להימורים. יחד עם זאת, אמצעים אלה עלולים להרתיע שחקנים המחפשים מגבלות גבוהות יותר, ולהוביל אותם להצעות בלתי חוקיות. המשימה של ה-GGL והמפעילים המורשים היא להעביר את היתרונות של השוק המוסדר. אלה כוללים שקופיות, אבטחה והגנה ברורה על השחקן. ההתפתחות באיחוד האירופי מראה כי שיתוף פעולה חזק יותר נחוץ כדי להילחם ביעילות בשוק השחור. רק כך ניתן יהיה לשמור על ההכנסות במגזר המוסדר ולהגן על השחקנים בצורה אופטימלית.