การพนันออนไลน์ผิดกฎหมายในสหภาพยุโรปพุ่งแตะ 9.16 หมื่นล้านยูโรในปี 2025 จากรายงานของกลุ่มคาสิโน

สหภาพยุโรปกำลังเผชิญกับปัญหาร้ายแรง นั่นคือการพนันออนไลน์ที่ผิดกฎหมายกำลังเติบโตอย่างรวดเร็ว จากข้อมูลของ European Casino Association (ECA) คาดว่าภาคส่วนนี้จะมีมูลค่าสูงถึง 9.16 หมื่นล้านยูโรภายในปี 2025 ตัวเลขที่น่าตกใจนี้ได้รับการนำเสนอในการประชุมโต๊ะกลมของรัฐสภายุโรป ซึ่งเผยให้เห็นถึงความท้าทายครั้งสำคัญสำหรับหน่วยงานกำกับดูแลและผู้ให้บริการที่ได้รับใบอนุญาต ตลาดมืดกำลังเติบโตอย่างรวดเร็วและก่อให้เกิดความเสียหายทางการเงินอย่างมหาศาล โดยมีการประมาณการว่ารัฐสมาชิกสหภาพยุโรปต้องสูญเสียรายได้จากภาษีไปถึง 2.29 หมื่นล้านยูโร ซึ่งส่งผลกระทบต่อความพยายามในการสร้างตลาดการพนันที่มีการควบคุมและปลอดภัย

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

European Casino Association ได้นำเสนอแนวโน้มความเคลื่อนไหวนี้ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของรายงานการศึกษาประจำปีที่จัดทำโดย Gambling Compliance International รายงานระบุว่าตลาดผิดกฎหมายมีอัตราการเติบโตต่อปีประมาณ 14 เปอร์เซ็นต์ ทาง ECA ประเมินว่ามีผู้ให้บริการที่ไม่ได้รับใบอนุญาตมากกว่า 6,200 รายที่กำลังมุ่งเป้าไปที่ผู้บริโภคชาวยุโรปอย่างจริงจัง ตัวเลขเหล่านี้เป็นเรื่องที่น่ากังวลและแสดงให้เห็นว่าตลาดมืดนี้ขยายวงกว้างไปมากเพียงใด สำหรับประเทศสมาชิก EU-27 ทั้งหมด นี่หมายถึงการสูญเสียรายได้ภาษีรวมกันประมาณ 2.29 หมื่นล้านยูโร ในขณะเดียวกัน ตลาดการพนันออนไลน์ที่ผิดกฎหมายก็ได้เพิ่มขึ้นเป็น 9.16 หมื่นล้านยูโรในปีที่ผ่านมา

เบื้องหลัง

การประชุมโต๊ะกลมของรัฐสภายุโรป ซึ่งมี MEP Lukas Mandl เป็นเจ้าภาพ ได้รวบรวมหน่วยงานกำกับดูแล สถาบันต่างๆ ของยุโรป และตัวแทนจากอุตสาหกรรม การหารือมุ่งเน้นไปที่การบังคับใช้กฎหมายและความร่วมมือที่ใกล้ชิดยิ่งขึ้นระหว่างสถาบันต่างๆ ของสหภาพยุโรปและหน่วยงานระดับชาติ ประเด็นหลักคือลักษณะการพนันผิดกฎหมายที่ไร้พรมแดน ขณะนี้คณะกรรมาธิการยุโรปกำลังพิจารณาข้อเสนอเพื่อปฏิรูปบทบาทหน้าที่ของ Europol การเปลี่ยนแปลงดังกล่าวมีวัตถุประสงค์เพื่อเสริมสร้างบทบาทในการต่อสู้กับอาชญากรรมข้ามชาติที่จัดตั้งขึ้นในลักษณะองค์กร Erwin van Lambaart ประธาน European Casino Association และซีอีโอของ Casinos Austria และ Austrian Lotteries ได้ออกมาเตือนเกี่ยวกับความเสี่ยงเหล่านี้ โดยเน้นย้ำว่าการมองเห็นเนื้อหาออนไลน์ที่ผิดกฎหมายกลายเป็นความท้าทายที่เพิ่มมากขึ้น

“ข้อมูลในปี 2025 ไม่ทิ้งข้อสงสัยใดๆ: การพนันออนไลน์ที่ผิดกฎหมายกำลังเติบโตอย่างรวดเร็วข้ามพรมแดน ทำให้ผู้เล่น โดยเฉพาะคนหนุ่มสาว ตกอยู่ในความเสี่ยง อีกทั้งยังสูญเสียรายได้ทางภาษี และทำลายความเชื่อมั่นในตลาดที่มีการควบคุม ผู้ให้บริการที่ผิดกฎหมายสามารถเข้าถึงผู้บริโภคในสหภาพยุโรปได้โดยไม่มีมาตรการป้องกันหรือการตรวจสอบใดๆ” - Erwin van Lambaart ประธาน European Casino Association และซีอีโอของ Casinos Austria และ Austrian Lotteries

Van Lambaart ยังเรียกร้องให้มีการประสานงานที่เข้มแข็งยิ่งขึ้นระหว่างหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย หน่วยข่าวกรองทางการเงิน และผู้เชี่ยวชาญเฉพาะด้าน เขาได้กล่าวถึงความสำคัญของการควบคุมการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน เพื่อป้องกันไม่ให้กระแสการเงินนอกกฎหมายไหลเข้าสู่ภาคส่วนการพนัน รายงานล่าสุดยังแสดงให้เห็นอีกว่าตลาดที่มีการควบคุมกำลังเผชิญกับอุปสรรค เช่น Playtech มีรายได้ B2C ลดลง 17 เปอร์เซ็นต์ในช่วงครึ่งแรกของปี 2025 ซึ่งมีสาเหตุมาจากกฎระเบียบที่เข้มงวดขึ้น ส่วนหนึ่งเป็นผลมาจากการตรวจสอบความเปราะบางทางการเงินในสหราชอาณาจักร โดยรายงานระบุว่ากฎระเบียบใหม่นำไปสู่การทำกิจกรรมของผู้เล่นที่ลดลง

ทำความเข้าใจว่าทำไมเรื่องนี้จึงสำคัญสำหรับผู้เล่นในเยอรมนี

สำหรับผู้เล่นในเยอรมนี พัฒนาการเหล่านี้มีความสำคัญเป็นอย่างยิ่ง สนธิสัญญาของรัฐเยอรมันเกี่ยวกับการพนันปี 2021 (GlüStV 2021) ได้สร้างกรอบทางกฎหมายสำหรับการพนันออนไลน์ โดยกรอบการทำงานนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อปกป้องผู้เล่นและควบคุมตลาดมืด แต่น่าเสียดายที่จำนวนข้อเสนอที่ผิดกฎหมายที่อยู่ในระดับสูงในสหภาพยุโรปแสดงให้เห็นว่าการต่อสู้นี้ยังอีกยาวไกล ดังนั้นผู้เล่นจึงควรเลือกเฉพาะผู้ให้บริการคาสิโนที่ระบุไว้ในบัญชีขาว (Whitelist) ของ GGL ของหน่วยงานกำกับดูแลการพนันร่วมของรัฐ (GGL) คาสิโนเหล่านี้อยู่ภายใต้ข้อกำหนดที่เข้มงวด เช่น จำกัดการวางเดิมพัน 1 ยูโรต่อการหมุนสำหรับสล็อตแมชชีน และจำกัดเงินฝากรายเดือนที่ 1,000 ยูโร นอกจากนี้ คาสิโนเหล่านี้ยังเชื่อมต่อกับ LUGAS ซึ่งเป็นระบบควบคุมดูแลการพนันทั่วประเทศ เพื่อให้มั่นใจในการตรวจสอบจากส่วนกลางและการคุ้มครองผู้เล่น การเล่นกับผู้ให้บริการที่ไม่มีใบอนุญาตของเยอรมนีหมายถึงการก้าวเข้าสู่พื้นที่ที่ไม่ปลอดภัยและไม่มีการคุ้มครองผู้เล่นที่เป็นมาตรฐานในเยอรมนี

ความหมายต่อคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL

สำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL ในเยอรมนี ตัวเลขในระดับสหภาพยุโรปหมายถึงการแข่งขันกับตลาดมืดอย่างต่อเนื่อง ข้อกำหนดที่เข้มงวดของ GlüStV 2021 เช่น ขีดจำกัดการฝากเงินรายเดือน 1,000 ยูโร และตัวเลือกสำหรับการกันตัวเองออกจากการเล่นผ่านระบบ LUGAS มีเป้าหมายเพื่อป้องกันการติดการพนัน ในขณะเดียวกัน มาตรการเหล่านี้อาจขัดขวางผู้เล่นที่มองหาข้อจำกัดที่สูงกว่า ส่งผลให้พวกเขาหันไปหาข้อเสนอที่ผิดกฎหมาย หน้าที่ของ GGL และผู้ให้บริการที่ได้รับใบอนุญาตคือการสื่อสารให้เห็นถึงประโยชน์ของตลาดที่มีการควบคุม ซึ่งรวมถึงความโปร่งใส ความปลอดภัย และการคุ้มครองผู้เล่นที่ชัดเจน พัฒนาการในสหภาพยุโรปแสดงให้เห็นว่าความร่วมมือที่แข็งแกร่งเป็นสิ่งจำเป็นในการต่อสู้กับตลาดมืดอย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อรักษาเสถียรภาพของรายได้ในภาคส่วนที่มีการควบคุมและปกป้องผู้เล่นได้อย่างดีที่สุด