گزارش گروه کازینو: قمار غیرقانونی در اتحادیه اروپا در سال ۲۰۲۵ به ۹۱.۶ میلیارد یورو می‌رسد

اتحادیه اروپا با یک مشکل بزرگ دست و پنجه نرم می‌کند: رونق گرفتن قمار آنلاین غیرقانونی. بر اساس اعلام انجمن کازینوهای اروپایی (ECA)، انتظار می‌رود حجم این بخش تا سال ۲۰۲۵ به ۹۱.۶ میلیارد یورو برسد. این رقم نگران‌کننده در یک میزگرد پارلمان اروپا ارائه شد و چالش‌های بزرگی را برای نهادهای قانون‌گذار و اپراتورهای دارای مجوز آشکار ساخت. بازار سیاه به سرعت در حال رشد است و خسارت مالی قابل توجهی به همراه دارد. برآوردها حاکی از زیان مالیاتی ۲۲.۹ میلیارد یورویی برای کشورهای عضو اتحادیه اروپا است که تلاش‌ها برای ایجاد یک بازار قمار ایمن و کنترل‌شده را تضعیف می‌کند.

آمار و ارقام

انجمن کازینوهای اروپایی این روند را به عنوان بخشی از یک مطالعه سالانه انجام شده توسط Gambling Compliance International ارائه کرد. بر اساس این مطالعه، بازار غیرقانونی رشد سالانه حدود ۱۴ درصد را ثبت کرده است. ECA تخمین می‌زند که بیش از ۶,۲۰۰ اپراتور بدون مجوز به طور فعال مصرف‌کنندگان اروپایی را هدف قرار می‌دهند. این آمار نگران‌کننده است و نشان می‌دهد بازار سایه چقدر گسترده شده است. برای ۲۷ کشور عضو اتحادیه اروپا، این به معنای از دست رفتن جمعی حدود ۲۲.۹ میلیارد یورو از درآمدهای مالیاتی است. همزمان، بازار غیرقانونی قمار آنلاین در سال گذشته به ۹۱.۶ میلیارد یورو افزایش یافت.

پیش‌زمینه

میزگرد پارلمان اروپا که به میزبانی نماینده پارلمان Lukas Mandl برگزار شد، نهادهای قانون‌گذار، نهادهای اروپایی و نمایندگان این صنعت را گرد هم آورد. محور گفتگوها بر اجرای قانون و همکاری نزدیک‌تر میان نهادهای اتحادیه اروپا و مقامات ملی متمرکز بود. یک موضوع محوری، ماهیت فرامرزی قمار غیرقانونی بود. کمیسیون اروپا در حال حاضر در حال بررسی پیشنهادهایی برای اصلاح مأموریت Europol است. هدف از این تغییرات، تقویت نقش آن در مبارزه با جرایم سازمان‌یافته فرامرزی است. Erwin van Lambaart، رئیس انجمن کازینوهای اروپایی و مدیرعامل Casinos Austria و Austrian Lotteries، درباره این خطرات هشدار داد. وی تاکید کرد که دیده شدن محتوای آنلاین غیرقانونی یک چالش رو به رشد است.

«داده‌های سال ۲۰۲۵ هیچ شک و تردیدی باقی نمی‌گذارند: قمار آنلاین غیرقانونی با سرعت زیادی در حال رشد فرامرزی است و بازیکنان – به ویژه جوانان – را در معرض خطر قرار می‌دهد، درآمدهای مالیاتی را هدر می‌دهد و اعتماد به بازار قانونی را از بین می‌برد. اپراتورهای غیرقانونی می‌توانند بدون هیچ‌گونه حفاظ یا نظارتی به مصرف‌کنندگان اتحادیه اروپا دسترسی پیدا کنند.» - Erwin van Lambaart، رئیس انجمن کازینوهای اروپایی و مدیرعامل Casinos Austria و Austrian Lotteries

Van Lambaart همچنین خواستار هماهنگی قوی‌تر میان نهادهای اجرایی، واحدهای اطلاعات مالی و متخصصان این حوزه شد. وی به اهمیت کنترل‌های ضد پولشویی برای جلوگیری از جریان‌های مالی مجرمانه در بخش قمار اشاره کرد. گزارش‌های اخیر همچنین نشان می‌دهند که بازارهای قانونی با مشکلاتی مواجه هستند. به عنوان مثال، Playtech شاهد کاهش ۱۷ درصدی درآمد B2C در نیمه اول سال ۲۰۲۵ بود. این امر به افزایش قوانین نظارتی، تا حدی به دلیل بررسی‌های آسیب‌پذیری مالی در بریتانیا نسبت داده شد. گزارش شده است که قوانین جدید منجر به کاهش فعالیت بازیکنان شده است.

چرا این موضوع برای بازیکنان آلمانی اهمیت دارد

برای بازیکنان آلمانی، این تحولات بسیار حائز اهمیت است. معاهده بین‌ایالتی آلمان در مورد قمار ۲۰۲۱ (GlüStV 2021) یک چارچوب قانونی برای قمار آنلاین ایجاد کرده است. هدف این چارچوب حمایت از بازیکنان و مهار بازار سیاه است. متأسفانه، تعداد بالای پیشنهادات غیرقانونی در اتحادیه اروپا نشان می‌دهد که این نبرد هنوز به پایان نرسیده است. بنابراین، بازیکنان باید فقط ارائه‌دهندگان کازینویی را انتخاب کنند که در لیست سفید GGL اداره مشترک قمار ایالت‌ها (GGL) فهرست شده‌اند. این کازینوها مشمول الزامات سختی هستند، مانند محدودیت شرط‌بندی ۱ یورویی برای هر چرخش در ماشین‌های اسلات و محدودیت سپرده‌گذاری ماهانه ۱,۰۰۰ یورویی. علاوه بر این، آنها به LUGAS، سیستم سراسری نظارت بر قمار متصل هستند که نظارت مرکزی و محافظت از بازیکن را تضمین می‌کند. بازی با ارائه‌دهندگان بدون مجوز و بدون مجوز آلمانی به معنای ورود به یک قلمرو ناامن و بدون محافظت از بازیکن است که در آلمان استاندارد است.

این موضوع برای کازینوهای دارای مجوز GGL چه معنایی دارد

برای کازینوهای دارای مجوز GGL در آلمان، آمارهای سراسر اتحادیه اروپا به معنای رقابت مداوم با بازار سیاه است. الزامات سختگیرانه GlüStV 2021، مانند محدودیت سپرده‌گذاری ماهانه ۱,۰۰۰ یورویی و امکان خودحذفی از طریق LUGAS، با هدف جلوگیری از اعتیاد به قمار طراحی شده‌اند. در عین حال، این اقدامات می‌تواند بازیکنانی را که به دنبال محدودیت‌های بالاتر هستند دلسرد کند و آنها را به سمت پیشنهادات غیرقانونی سوق دهد. وظیفه GGL و اپراتورهای دارای مجوز، اطلاع‌رسانی در مورد مزایای بازار قانونی است. این مزایا شامل شفافیت، امنیت و محافظت واضح از بازیکن است. روند توسعه در اتحادیه اروپا نشان می‌دهد که همکاری قوی‌تر برای مبارزه مؤثر با بازار سیاه ضروری است. تنها در این صورت است که می‌توان درآمدهای بخش قانونی را حفظ کرد و از بازیکنان به بهترین شکل محافظت نمود.