Pertempuran Pasar Gelap Denmark: Ancaman Baru dari Influencer Menjadi Fokus

Denmark, yang lama dipuji sebagai model regulasi perjudian yang pragmatis, kini menghadapi tantangan baru. Otoritas perjudian nasional, Spillemyndigheden, mengintensifkan upayanya melawan pasar gelap, menemukan saluran baru yang sulit dilacak. Penggunaan media sosial oleh influencer untuk mempromosikan penawaran tanpa lisensi kini menjadi fokus utama otoritas tersebut. Hal ini menunjukkan bahwa pasar yang teregulasi dengan baik pun perlu terus mengembangkan strategi baru untuk melawan aktivitas ilegal dan memastikan perlindungan pemain.

Perkembangan terkini menggarisbawahi sifat dinamis dari pasar perjudian online. Saluran komunikasi modern memungkinkan penyedia pasar gelap untuk memperluas jangkauan mereka dengan cepat. Bagi otoritas regulasi, ini berarti kebutuhan konstan untuk menyesuaikan strategi pemantauan dan penegakan hukum mereka.

Angka dan fakta

Spillemyndigheden telah aktif memblokir situs web ilegal selama bertahun-tahun. Pada akhir tahun 2022, 227 situs telah diblokir. Kunjungan ke situs-situs yang diblokir ini turun secara signifikan dari 15.8 juta pada tahun 2017 menjadi 1.8 juta pada tahun 2023. Ini menunjukkan penurunan substansial sebesar 89 persen. Namun, otoritas tersebut mengakui bahwa beberapa pengguna masih berhasil melewati pemblokiran DNS. Tahun lalu, Stake.com termasuk di antara operator terkemuka yang situsnya diblokir, menyusul perintah pengadilan terhadap 49 situs web yang dianggap beroperasi secara ilegal. Pemblokiran DNS akan berlanjut pada tahun 2024, dengan kasus lain diperkirakan akan ditutup tahun ini.

Ancaman baru yang signifikan yang diidentifikasi oleh Spillemyndigheden melibatkan streamer dan influencer yang menggunakan media sosial untuk mempromosikan situs tanpa lisensi. Pada tahun 2023, untuk pertama kalinya, regulator melaporkan seorang streamer karena melanggar aturan periklanan situs ilegal setelah beberapa kali peringatan. Polisi menjatuhkan denda yang menjadi preseden baru. Sejak saat itu, dua kasus lagi yang melibatkan streamer yang mempromosikan perjudian ilegal telah dilaporkan ke polisi. Spillemyndigheden memperluas kemitraannya dengan platform seperti Facebook, Apple, dan Google untuk menghapus konten dan aplikasi ilegal.

Di sektor darat (land-based), 34 inspeksi dilakukan di pub pada tahun 2023, menghasilkan dua laporan polisi mengenai permainan ilegal seperti lotre. Selain itu, 17 tempat permainan yang beroperasi tanpa izin untuk poker, mesin permainan, atau terminal taruhan telah diselidiki. Sejak 2019, 126 asosiasi nirlaba yang menjalankan permainan bingo atau banko telah dipantau, menghasilkan 38 laporan lotre nirlaba ilegal. Sebuah studi pada bulan November menemukan bahwa 15 persen remaja Denmark berusia 15 hingga 17 tahun telah berjudi, meskipun usia legal adalah 18 tahun.

Latar Belakang

Denmark telah lama dipuji karena pendekatannya yang seimbang terhadap regulasi perjudian, yang bertujuan untuk melindungi konsumen sekaligus mempertahankan pasar berlisensi yang kompetitif. Morten Rønde, direktur badan perdagangan Denmark Spillebranchen dan managing partner di Nordic Legal, menyatakan keprihatinannya tentang regulasi ketat baru-baru ini. Ini termasuk larangan whistle-to-whistle pada iklan taruhan selama siaran olahraga langsung, kontrol yang lebih ketat pada promosi luar ruangan, dan pembatasan bonus free-to-play. Rønde percaya tindakan ini tidak berbasis bukti, dengan menyatakan:

„Ich bin gelinde gesagt schockiert.“ - Morten Rønde, Direktor bei Spillebranchen und Managing Partner bei Nordic Legal

Ia berargumen bahwa model sebelumnya, yang ditandai dengan dialog terbuka antara regulator dan operator, adalah kunci kesuksesan Denmark. Menteri Perpajakan, Ane Halsboe-Jørgensen, membenarkan langkah-langkah baru tersebut, yang dikenal sebagai Spilpakken 1, dengan alasan peningkatan dua kali lipat masalah perjudian di antara orang dewasa Denmark sejak 2016, dengan hampir 500.000 orang mengalami beberapa tingkat masalah perjudian pada tahun 2021. Lebih jauh lagi, 25.000 anak-anak dan remaja Denmark telah mengalami beberapa tingkat dampak buruk perjudian. Kasino online telah menjadi segmen perjudian Denmark terbesar, menyumbang 38 persen dari Gross Gaming Revenue (GGR) pasar pada tahun 2025, meningkat lebih dari dua kali lipat sejak 2012.

Mengapa hal ini penting bagi pemain Jerman

Apa yang terjadi di Denmark memengaruhi pemain Jerman secara tidak langsung, namun nyata. Perjuangan melawan pasar gelap adalah tema abadi di seluruh Eropa. Di Jerman pun ada regulasi yang jelas melalui Glücksspielstaatsvertrag 2021 (GlüStV 2021) dan Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL). Contoh Denmark menunjukkan betapa sulitnya menghentikan semua penawaran ilegal, terutama ketika disebarkan melalui saluran baru seperti media sosial.

Bagi pemain Jerman, ini berarti mereka harus ekstra hati-hati. Hanya kasino yang masuk dalam whitelist GGL yang legal dan menawarkan lingkungan yang aman. Di sana juga terdapat langkah-langkah perlindungan yang terkenal: batas taruhan 1 Euro per spin di mesin slot, batas deposit sebesar 1.000 Euro per bulan, dan koneksi ke sistem pemantauan pusat LUGAS. Langkah-langkah ini dirancang untuk mencegah kecanduan judi dan memastikan perlindungan pemain. Penyedia tanpa lisensi Jerman sering kali mencoba menghindari aturan ini, yang dapat membahayakan pemain.

Apa artinya bagi kasino berlisensi GGL

Bagi kasino berlisensi di Jerman, yaitu kasino GGL, perkembangan di Denmark adalah konfirmasi atas tantangan mereka sendiri. GGL juga secara intensif berkampanye melawan perjudian ilegal. Tindakan seperti IP-blocking dan tindakan terhadap penyedia layanan pembayaran ilegal adalah hal yang standar. Pengamatan bahwa influencer menghadirkan ancaman baru juga dapat menjadi relevan bagi GGL. Kasino GGL harus mematuhi pedoman periklanan yang ketat yang memprioritaskan perlindungan anak di bawah umur dan pemain yang rentan.

Kolaborasi dengan platform media sosial dan raksasa teknologi, seperti yang diupayakan oleh Spillemyndigheden, juga bisa menjadi langkah penting di Jerman. Hal ini akan memungkinkan pendeteksian dan penghentian penawaran yang diiklankan secara ilegal dengan lebih bertarget. Pada akhirnya, setiap tindakan sukses melawan pasar ilegal akan memperkuat pasar yang teregulasi dan para pemain yang secara sadar memilih penawaran perjudian yang berlisensi dan aman.