การพนันกีฬาในคอนเนตทิคัต: ตลาดที่จำกัดพร้อมกฎระเบียบที่เข้มงวด

คอนเนตทิคัตเลือกใช้วิธีปฏิบัติตามกฎระเบียบที่เข้มงวดในการควบคุมการพนันกีฬา นับตั้งแต่เปิดตัวอย่างเต็มรูปแบบในวันที่ 19 ตุลาคม 2564 ตลาดแห่งนี้ก็มีความเคลื่อนไหวอย่างต่อเนื่อง โมเดลนี้เกี่ยวข้องกับความร่วมมือระหว่างชนเผ่าพื้นเมืองและสลากกินแบ่งรัฐบาล โครงสร้างนี้จำกัดจำนวนผู้ให้บริการอย่างมีนัยสำคัญ

ฝ่ายนิติบัญญัติของคอนเนตทิคัตได้ผ่านกฎหมายอนุญาตให้การพนันกีฬาและคาสิโนออนไลน์เป็นเรื่องถูกกฎหมายในเดือนพฤษภาคม 2564 อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายใหม่จากปี 2567 ที่ไม่ได้รับความสนใจมากนัก อาจนำมาซึ่งการเปลี่ยนแปลงที่ส่งผลกระทบในวงกว้าง ร่างกฎหมายดังกล่าวมีเป้าหมายเพื่อกระชับแนวทางการโฆษณาให้เข้มงวดขึ้น และอนุญาตให้เดิมพันทีมวิทยาลัยในท้องถิ่นได้ในบางกรณี

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

การพนันกีฬาในคอนเนตทิคัตได้รับอนุญาตสำหรับผู้ที่มีอายุ 21 ปีขึ้นไป ตลาดนี้ได้รับการควบคุมดูแลโดย Gaming Division ของ Connecticut Department of Consumer Protection (DCP) ตลาดแห่งนี้แตกต่างจากรัฐอื่นๆ ในสหรัฐอเมริกาเนื่องจากโครงสร้างที่จงใจให้มีข้อจำกัด การดำเนินงานตั้งอยู่บนกรอบการทำงานสามฝ่าย ได้แก่ Mashantucket Pequot Tribal Nation, Mohegan Tribe และ Connecticut Lottery พันธมิตรเหล่านี้ร่วมมือกับแบรนด์ดังในอุตสาหกรรม รวมถึง DraftKings สำหรับ Mashantucket Pequot และ FanDuel สำหรับ Mohegan Tribe โดยมี Fanatics เป็นพันธมิตรสำหรับช่องทาง Lottery

การเดิมพันกีฬาออนไลน์จะทำได้ก็ต่อเมื่อลูกค้าอยู่ในพื้นที่ทางภูมิศาสตร์ของรัฐคอนเนตทิคัตเท่านั้น เทคโนโลยีระบุตำแหน่ง (Geolocation) จะช่วยรับรองการปฏิบัติตามกฎนี้ การเปิดตัวแบบไม่เป็นทางการ (Soft launch) ของการเดิมพันออนไลน์เริ่มขึ้นเมื่อวันที่ 12 ตุลาคม 2564 และเปิดตัวอย่างเต็มรูปแบบในอีกหนึ่งสัปดาห์ต่อมาในวันที่ 19 ตุลาคม 2564 ส่วนแบ่งรายได้จากการเดิมพันกีฬาเริ่มต้นอยู่ที่ 13.75% ซึ่งเชื่อมโยงกับข้อตกลงที่กำหนดไว้ล่วงหน้าซึ่งจะมีการปรับเพิ่มขึ้นในภายหลัง มีข้อจำกัดเฉพาะในการเดิมพันทีมวิทยาลัยจากรัฐคอนเนตทิคัต โดยมีข้อยกเว้นเพียงเล็กน้อยสำหรับทัวร์นาเมนต์ต่างๆ ส่วนการเดิมพันในการแข่งขันระดับมัธยมปลายและเยาวชนนั้นถูกห้ามโดยเด็ดขาด

ร่างกฎหมายใหม่ (เอกสารหมายเลข 271 แทนที่ HB 5284) จากปี 2567 กำหนดแนวทางการโฆษณาที่เข้มงวดขึ้น ตัวอย่างเช่น ห้ามใช้คนดังหรือเซเลบริตี้ในโฆษณา นอกจากนี้ จะต้องไม่อนุญาตให้มีการโฆษณาที่มีกลุ่มเป้าหมายหลักเป็นผู้ที่มีอายุต่ำกว่า 21 ปี ข้อตกลงการตลาดแบบพันธมิตร (Affiliate Marketing) บางประเภทอาจได้รับผลกระทบเช่นกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งข้อตกลงที่ค่าตอบแทน "ขึ้นอยู่กับ หรือเกี่ยวข้องกับจำนวนบุคคลที่เข้ามาเป็นลูกค้า จำนวนหรือยอดรวมของเงินเดิมพันที่วาง หรือผลลัพธ์ของการเดิมพัน"

เบื้องหลัง

สภานิติบัญญัติของคอนเนตทิคัตใช้วิธีการที่ระมัดระวังเป็นอย่างยิ่งกับการพนัน ซึ่งเห็นได้ชัดจากการควบคุมที่เข้มงวดและการจำกัดใบอนุญาต แนวทางการโฆษณาใหม่นี้สะท้อนให้เห็นถึงแนวโน้มในวงกว้างในสหรัฐอเมริกา รัฐต่างๆ เช่น ออนแทรีโอ เมน และแมสซาชูเซตส์ ได้มาตรการที่คล้ายคลึงกันนี้เพื่อปกป้องเยาวชนและกลุ่มผู้เปราะบาง Charlie Baker ประธาน NCAA ได้แสดงตัวสนับสนุนอย่างชัดเจนให้มีการแบนการเดิมพันแบบเจาะจงรายบุคคล (Prop bets) สำหรับผู้เล่นระดับวิทยาลัยอย่างสิ้นเชิง เพื่อตอบรับข้อเรียกร้องนี้ ร่างกฎหมายใหม่ในคอนเนตทิคัตจึงรวมข้อห้ามที่ชัดเจนสำหรับการเดิมพันประเภทนี้ด้วย

อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายนี้จะเปิดทางให้สามารถเดิมพันทีมวิทยาลัยในท้องถิ่นในบางทัวร์นาเมนต์ได้ ซึ่งเป็นการเบี่ยงเบนจากกฎระเบียบปัจจุบันที่ห้ามการเดิมพันดังกล่าวโดยเด็ดขาด รัฐใกล้เคียงอย่างแมสซาชูเซตส์มีกฎระเบียบที่คล้ายคลึงกัน ซึ่งอย่างไรก็ดี ก่อให้เกิดความสับสนในหมู่ผู้ให้บริการที่นั่น วุฒิสมาชิก Tony Hwang แสดงความกังวลหลังจากสภาผู้แทนราษฎรลงมติในเดือนพฤษภาคม 2561 โดยอ้างถึงความรวดเร็วในการปฏิรูปกฎหมาย เขาย้ำว่ามีความกังวลมากมายเกี่ยวกับการขยายตัวอย่างมากของการพนันในรัฐคอนเนตทิคัต

"ข้าพเจ้ารอคอยที่จะเห็นมาตรการนี้ผ่านความเห็นชอบอย่างรวดเร็วในวุฒิสภา เพื่อที่เราจะได้รับรองกฎหมายและข้อตกลงนี้ตามกระบวนการของรัฐบาลกลางต่อไป" - Ned Lamont, ผู้ว่าการรัฐคอนเนตทิคัต

เหตุใดเรื่องนี้จึงสำคัญสำหรับผู้เล่นชาวเยอรมัน

ผู้เล่นชาวเยอรมันอยู่ภายใต้สภาพแวดล้อมทางกฎหมายที่แตกต่างกันอย่างสิ้นเชิง สนธิสัญญาของรัฐเยอรมันเกี่ยวกับการพนันปี 2021 (GlüStV 2021) ได้จัดระเบียบตลาดการพนันออนไลน์ในเยอรมนีใหม่ ผู้ให้บริการในเยอรมนีจะต้องได้รับใบอนุญาตจาก Joint Gambling Authority of the Federal States (GGL) ซึ่งจะช่วยรับรองการปกป้องผู้เล่นในระดับสูง ซึ่งรวมถึงการจำกัดเงินเดิมพันสูงสุด 1 ยูโรต่อการเล่นสปินหนึ่งครั้งสำหรับสล็อตออนไลน์ และขีดจำกัดการฝากเงินสูงสุดรายเดือนที่ 1,000 ยูโร นอกจากนี้ LUGAS ซึ่งเป็นระบบควบคุมดูแลการพนันข้ามรัฐ จะคอยตรวจสอบพฤติกรรมการเล่นเกมและช่วยป้องกันการติดการพนัน

ในเยอรมนี การโฆษณาการพนันออนไลน์ก็ได้รับการควบคุมอย่างเข้มงวดเช่นกัน ห้ามมิให้มีสิ่งจูงใจหรือการโฆษณาที่มุ่งเป้าไปที่ผู้เยาว์ ระบบของเยอรมนีพยายามสร้างสภาพแวดล้อมการเล่นเกมที่ปลอดภัย โดยมุ่งเน้นเป็นพิเศษในเรื่องความโปร่งใสและการเล่นเกมอย่างมีความรับผิดชอบ ซึ่งตรงกันข้ามกับข้อเสนอของการพนันที่ไม่ผ่านการควบคุมในต่างประเทศ ซึ่งมักไม่มีกลไกการคุ้มครองที่เทียบเท่ากัน ดังนั้น ผู้เล่นควรตรวจสอบเสมอว่าคาสิโนออนไลน์นั้นถือใบอนุญาต GGL ของเยอรมนีหรือไม่ ผู้ให้บริการที่ไม่มีใบอนุญาตนี้จะถือว่าดำเนินงานอย่างผิดกฎหมายในเยอรมนี ผู้เล่นชาวเยอรมันที่เล่นในคาสิโนที่ไม่ได้รับใบอนุญาต นอกจากจะเสี่ยงต่อกฎหมายแล้ว ยังพลาดมาตรการคุ้มครองผู้เล่นที่สำคัญอีกด้วย

ความหมายต่อคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL

การพัฒนาในคอนเนตทิคัต โดยเฉพาะแนวทางการโฆษณาที่เข้มงวดขึ้น ไฮไลท์ถึงแนวโน้มระดับสากลที่มีการควบคุมโฆษณาการพนันที่เข้มงวดมากขึ้น สำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL ข้อกำหนดดังกล่าวไม่ใช่เรื่องใหม่ GlüStV 2021 ได้กำหนดกฎเกณฑ์ที่ครอบคลุมสำหรับการตลาดไว้แล้ว กฎเกณฑ์เหล่านี้มีวัตถุประสงค์เพื่อปกป้องผู้เล่นที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะและกลุ่มผู้เปราะบาง ตัวอย่างเช่น คาสิโนที่มีใบอนุญาตของเยอรมนีจะไม่ได้รับอนุญาตให้โฆษณาด้วยคำว่า "รับประกันการชนะ" และต้องหลีกเลี่ยงเนื้อหาที่มีส่วนเกี่ยวข้องกับการคุ้มครองเยาวชน

การถกเถียงเกี่ยวกับข้อตกลงการตลาดแบบพันธมิตรในคอนเนตทิคัตก็อาจเกี่ยวข้องกับตลาดเยอรมันเช่นกัน แม้ว่าจะไม่มีการสั่งห้ามโดยตรงเกี่ยวกับโมเดลพันธมิตรที่อิงตามรายได้ที่นี่ แต่ GGL ก็ตรวจสอบโฆษณาอย่างใกล้ชิดเป็นอย่างยิ่ง การร่วมมือกับพันธมิตรที่ไม่ปฏิบัติตามแนวทางการโฆษณาที่เข้มงวดของเยอรมนีอาจส่งผลเสียต่อคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาต ความโปร่งใสและการปฏิบัติตามกฎระเบียบการคุ้มครองเยาวชนถือเป็นสิ่งสำคัญยิ่ง การพัฒนาในสหรัฐฯ โดยเฉพาะการตอบสนองต่อระบบ prop bets ของกีฬาวิทยาลัย อาจกระตุ้นให้เกิดการอภิปรายในเยอรมนีในระยะยาวได้เช่นกัน ซึ่งการเดิมพันการแข่งขันลีกในกีฬาเยาวชนนั้นได้รับการยกเว้นไว้อยู่แล้ว จุดเน้นของ GGL คือการปรับปรุงความคุ้มครองผู้เล่นอย่างต่อเนื่องและจัดสภาพแวดล้อมการพนันที่ปลอดภัย